文 / 彭春 蘇梅

齊心協(xié)力抓示范民族團結譜新篇寧洱哈尼族彝族自治縣“民族團結進步示范區(qū)”建設紀實

文 / 彭春 蘇梅

寧洱縣內居住著漢、哈尼、彝、傣、白、拉祜、回等14個世居民族，其中以哈尼族、彝族為主，少數民族人口占全縣總人口的55.5%。解放初期，寧洱就見證了我國民族團結的光輝歷程，縣內有被譽為“新中國民族團結和民族工作第一碑”的全國重點文物保護單位、全國民族團結進步教育基地——民族團結誓詞碑。

在國家和省民族宗教委的關心支持下，在普洱市委、市政府的正確領導和市民族宗教部門的幫助指導下，寧洱縣認真貫徹落實黨的十八大精神和習近平總書記在云南考察工作時的重要講話精神，牢牢把握各民族“共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，圍繞中心抓團結、統(tǒng)籌協(xié)調促發(fā)展，著力提高科學發(fā)展的能力，扎實推進經濟社會發(fā)展，全縣民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設取得了實質性進展。

茶產業(yè)迅速發(fā)展 王興康 攝

高度重視民族工作切實加強組織領導

寧洱縣從全局和戰(zhàn)略高度研究部署民族工作，重點加強各級領導干部的學習教育，深化對民族團結和社會穩(wěn)定重要性的認識?？h委、縣政府以建設“民族團結進步模范縣”為目標，每年至少召開三次以上專題會議研究部署民族工作，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級工作網絡，及時調整充實縣委民族宗教工作領導小組，加強縣民族宗教工作部門建設，選好配強領導班子和工作人員，9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）明確了分管民族宗教工作的領導，配齊了9名民族專干。還從縣直相關部門抽調144位新農村指導員，組建民族工作隊，掛鉤到全縣85個村民委員會、4個社區(qū)居民委員會指導開展工作。2014年成立了由縣委主要領導任組長、縣政府主要領導任常務副組長、分管領導任副組長、相關部門主要領導為成員的民族團結進步示范區(qū)建設領導小組，加強對示范區(qū)建設的領導，形成了黨委領導、政府主抓、部門落實、社會參與的工作機制。

古道驛站新村莊 白馬辛榮 攝

注重加強宣傳教育著力營造良好氛圍

多年來，寧洱縣采取多種形式，不斷加大民族團結宣傳教育力度，充分利用廣播、電視、電影、報刊、宣傳手冊、宣傳專欄等媒體和陣地，深入宣傳黨的民族政策、民族知識和民族法律法規(guī)，不斷提高各族干部群眾依法、依規(guī)辦事的自覺性。結合文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動及全民健身活動，通過形象直觀、寓教于樂的活動，大力頌揚黨的富民政策和民族團結進步先進典型事跡，幫助各族群眾真正領悟“民族團結是福、民族分裂是禍”的基本道理，使各族干部群眾更加自覺珍惜來之不易的民族團結大好局面。利用縣慶和民族傳統(tǒng)節(jié)日等時機，廣泛宣傳黨的民族政策的優(yōu)越性，充分展示全縣各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展取得的成果，不斷增強各族群眾的民族自信心和自豪感。與此同時，還在各級黨員干部培訓班中開設了民族理論課程和黨的民族政策、民族法律法規(guī)專題講座，在全縣各中小學校開設了民族團結教育課等。通過形式多樣的宣傳教育，使“三個離不開”的思想不斷深入人心。

抓好民族團結穩(wěn)定和諧共榮促發(fā)展

寧洱縣充分認識到維護民族團結和社會穩(wěn)定的重要性、復雜性和艱巨性，采取各種措施，保證了寧洱各族群眾的融洽團結。多年來，全縣沒有發(fā)生一起因民族問題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件，為全縣經濟社會健康快速發(fā)展提供了有力保障。通過全縣各級領導班子的高度團結，帶動全縣各族干部群眾的團結互助?？h委、縣政府主要領導經常開展慰問、走訪、座談等活動，與少數民族代表人士和宗教人士廣交朋友，宣傳黨的路線方針政策，及時了解掌握民族地區(qū)的熱點、難點問題，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。認真落實民族宗教工作目標管理責任制，按照“團結、教育、疏導、化解”的方針，正確區(qū)分兩類不同性質的矛盾，講原則、講政策、講策略。公平、公正、妥善地處理各類矛盾糾紛。深入開展警示教育，對別有用心，蓄意挑撥民族關系、破壞民族團結的行為，以及境外敵對勢力進行滲透、分裂的行為，堅決依法予以嚴厲打擊。同時，保持對各類治安、刑事案件的嚴打高壓態(tài)勢，有力維護了民族團結，保持了社會穩(wěn)定。

彝族火把節(jié) 白馬辛榮 攝

科學制定實施方案穩(wěn)步推進六大示范

結合本縣實際，制定了《寧洱哈尼族彝族自治縣關于建設民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的實施意見》，重點抓好民族經濟發(fā)展、民生改善保障、民族文化繁榮、民族教育振興、生態(tài)文明建設、民族團結六大示范，穩(wěn)步推進民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設，通過全縣人民的共同努力，取得了以下實質性進展。

民族經濟平穩(wěn)發(fā)展。全縣著力穩(wěn)增長、調結構、促改革、防風險、惠民生，保持了經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的態(tài)勢，較好地完成了示范區(qū)建設年度目標任務。2014年全縣實現地區(qū)生產總值39億元，全面完成了《云南省加快少數民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的年度目標任務。

民生改善有所保障。2014年全縣城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增幅超過全市平均水平1.9個百分點；農村常住居民人均可支配收入增幅超過全市平均水平4.4個百分點；新型農村養(yǎng)老保險覆蓋率為100%；少數民族人口占30%以上的建制村有85個，均達到有衛(wèi)生室、文化室、農家超市的年度目標任務，所轄自然村均通電、通路、通電話、通廣播電視、有安全飲用水。

民間蘆笙隊 楊證評 攝

民族文化日益繁榮。全縣85個建制村已基本建有文化活動室、農家書屋、科普欄、體育設施并都連通了互聯網；部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有民族傳統(tǒng)文化傳承點和民族文化廣場。還積極組織參加了全市第二屆少數民族傳統(tǒng)體育運動會并獲得團體第三名；實施了一批以“哈尼族板凳龍舞和哈尼族民族服飾制作技藝”等為代表的民族文化保護和傳承項目。

民族教育大力振興。通過民族團結教育進課表、進課堂、進頭腦，推動學校民族團結教育工作深入開展。截至2014年，全縣共有6所省級民族團結教育示范學校，同時積極申報市級民族團結教育示范學校4所；全縣無不通曉或基本不通曉國家通用語言的村寨。

生態(tài)文明取得進步。2014年，全縣全面完成省、市下達的環(huán)境保護、節(jié)能降耗、造林綠化、護林防火等年度目標任務，全年未發(fā)生重大環(huán)境污染、森林火災等事故。

民族關系更加融洽。認真做好民族團結和社會穩(wěn)定形勢的分析研判，堅持零報告制度，排查可能影響全縣民族團結、宗教領域和社會穩(wěn)定的因素，積極開展信訪問題和社會矛盾糾紛化解工作，實現了少數民族無群體性到省級、市級機關上訪和無群體性械斗事件發(fā)生的“雙無”目標，落實經費保障，責任到位。2014年，全縣安排縣級財政資金214.96萬元，專項用于民族團結各項工作。

在取得以上六大示范工作成效的同時，寧洱縣還高度重視民族干部培養(yǎng)、民族法制建設、民族理論研究、民族工作創(chuàng)新等工作。2014年，少數民族領導干部占全縣領導干部的59.1%；全面貫徹落實民族區(qū)域自治法，嚴格落實黨的民族政策和國家關于公民民族成分更改政策；切實開展民族政策理論研究；積極開展民族工作創(chuàng)新，建立健全民族事務治理體系；同時，建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級城市民族工作網絡，依托社區(qū)建立了橫向到邊、縱向到底的工作網絡，對城區(qū)范圍內少數民族及流動人員，逐戶逐人登記造冊，建立信息臺賬，并建立城市民族工作試點社區(qū)，將少數民族流動人員納入到社區(qū)服務之中。

“十三五”期間，寧洱縣委、縣政府及民族宗教工作等部門將積極開展以民族團結進步示范為重點的各種創(chuàng)建活動，統(tǒng)籌各方力量，整合各方資源，結合美麗鄉(xiāng)村建設，計劃完成民族團結示范村建設12個，完成少數民族特色村8個，完成少數民族示范戶210戶，以點帶面推動示范區(qū)建設。同時，要繼續(xù)加大縣級財政對民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設的投入，在每年由縣級財政安排地方配套資金200萬元的基礎上，根據工作需要及項目實施情況逐年加大縣級資金投入力度。不斷解放思想、改革創(chuàng)新，全面貫徹落實黨的各項民族政策，為把寧洱建成全國民族團結進步示范縣而努力奮斗。

（責任編輯劉瑜澍）