張思明+張寶生

[摘 要] 我國農村留守兒童在行為、心理、健康和學習等方面問題愈發(fā)嚴重，這主要是伴隨著城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)二元結構而產(chǎn)生的一個群體，具有一定的特殊性。它不僅事關農村留守兒童本身問題，也關系著國家的將來發(fā)展。解決農村留守兒童問題的應對措施是：鼓勵農民工就近轉移和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結合；改善城市學校學生的入學條件，鼓勵家長帶子女進城；充分利用教學資源，發(fā)揮學校的重要作用；加強留守兒童和外出父母的交流，改變監(jiān)護人“重養(yǎng)輕教”現(xiàn)象；通過多種方式彌補家庭教育的缺失，完善留守兒童的管理模式。

[關鍵詞] 農村；留守兒童；問題；對策

[中圖分類號] F30 [文獻標識碼] B

一、引言

進入21世紀以來，我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，在大量的農民工涌入城市的情況下，雖然在一定程度上為城市注入了新鮮血液，但同時也引出了一系列的社會問題[1]。人們常說：“父母是孩子的第一任教師”，可見其父母對孩子的重要程度。孩子價值觀的形成如何主要因素在于父母的教育方式。留守兒童這一詞的出現(xiàn)主要是因為在兒童時期父母一方或雙方不在身邊，使父母與孩子之間的互動缺失，從而使孩子認為父母對他們不夠重視，致使他們在未來成長的過程中產(chǎn)生不良趨向，甚至造成人生觀、世界觀、價值觀的扭曲。父母在孩子成長進程中缺乏對孩子的正確引領，不僅使農村留守兒童在教育方面、生活方面有影響，甚至在安全方面、心理方面和道德方面有更大的隱患。

二、農村留守兒童產(chǎn)生的主要原因

農村留守兒童是指在農村地區(qū)由父母一方或雙方外出工作而被留在農村由其他親人或委托代理人監(jiān)護的未成年人[2]。農村留守兒童的產(chǎn)生是在多種因素共同作用下而引發(fā)出來的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）城鄉(xiāng)限制是農村留守兒童存在的壁壘

在我國，部分學校招收學生有一定的條件限制，甚至部分學校由于教學資源的缺乏，從而提高學生的入學要求，進而出現(xiàn)了教育資源收費不平等的現(xiàn)象發(fā)生。在這種情況下，進城務工的農民本來的經(jīng)濟條件并不富裕，生活條件一般，更是難以負擔孩子巨大的教育支出，不得不把孩子放在農村，以便節(jié)省開支。

（二）經(jīng)濟條件是農村留守兒童存在的障礙

在農村，父母一方或雙方外出務工，多數(shù)都是因為家庭狀況所引起的，在經(jīng)濟條件不好的前提下，父母外出務工外加孩子留在身邊勢必會增加更多的支出，原本的收入情況就不樂觀，更難以承受孩子在城市學習和生活費用。

（三）工作狀況是農村留守兒童存在的阻礙

農民工進城大部分都是在環(huán)衛(wèi)、采掘業(yè)、建筑業(yè)和餐飲業(yè)等服務行業(yè)中工作。這些行業(yè)中的一個特點就是工作時間不穩(wěn)定，父母難以給孩子一個安定的學習和生活環(huán)境，孩子有什么問題也不一定能夠及時趕到，從而對孩子的安全性也會有一定的影響。多種因素情況下，多數(shù)父母都會把孩子留在較為安全的農村。

三、農村留守兒童的特征及存在的主要問題

我國的大批農村留守兒童已經(jīng)逐漸形成一個特殊群體，并面臨著一系列的問題：

（一）我國農村留守兒童的特殊性

與其他國家相比，我國農村留守兒童的產(chǎn)生主要是伴隨著城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)二元結構而產(chǎn)生的一個群體，具有一定的特殊性。

1.在歐洲的歷史進程中，同樣出現(xiàn)過大批的農村人口轉移城市，但是父母與孩子相互分離的現(xiàn)象卻很少出現(xiàn)[3]。由于戶籍制度因素，農民工進城并不是簡單的地域和工作途徑的改變，而是在地域和工作改變的基礎上，實現(xiàn)身份轉變[4]。可以看出，我國的城鎮(zhèn)化實質是一種半城鎮(zhèn)化，進城的農民工實質上還是農村人口，并沒有將其變?yōu)槌鞘腥丝凇＾r民工及其子女仍然是農村人口，而我國的部分城市公立學校還要求只有本地戶口的學生才能入校，限制了農村子女入校學習的機會。即使部分學校接受了農村子女入校學習，而國家也有規(guī)定學生必須回原戶口所在地才能參加中考和高考。因此，國家的制度也在一定程度上體現(xiàn)出了我國城鎮(zhèn)化進程中與其他國家工業(yè)化進程的不同。

2.與其他國家相比，我國農村留守兒童具有一定的特殊性。比如日本的留守兒童問題也比較嚴重。以日本勞務研究所調查，20世紀80年代日本出現(xiàn)全面“單身赴任”人數(shù)達14萬人，并呈上升趨勢現(xiàn)象[5]?？梢钥闯觯毡镜牧羰貎和瘮?shù)量占總人口數(shù)量也比較巨大。雖然我國與日本的留守兒童都產(chǎn)生了一系列的社會、家庭等方面的問題，但兩國留守兒童的產(chǎn)生原因有明顯的區(qū)別。一方面，我國的農村留守兒童是由于城鎮(zhèn)化進程中產(chǎn)生的。而日本的留守兒童則是由于存在“單身赴任”現(xiàn)象，與企業(yè)內經(jīng)常調動相關聯(lián)。另一方面，我國農村留守兒童的存在也是由于農民工經(jīng)濟條件和工作狀況不好的前提下產(chǎn)生的。而日本的留守兒童存在是父母從子女更好的生活、學習方面加以考慮的。子女跟隨父母一方遷徙會影響孩子學習、老人生活和愛人工作等一系列問題，是造成父母單獨外出工作的主要因素。

（二）農村留守兒童存在的主要問題

兒童時期是一個人的身心發(fā)育、價值觀、世界觀和人生觀形成的關鍵時期，在學校、社會以及家庭中都發(fā)揮著重要作用。目前，由于家庭人數(shù)的不完整、農村教育設施不完善及農村組織的作用減弱等問題使得農村留守兒童在未來成長的道路上受到很大影響。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.學習滯后。留守兒童多數(shù)由其他親人或委托代理人代為看護。在多數(shù)情況下，他們僅會給孩子吃飽穿暖的淺層關愛，以安全為主。另外，在農村地區(qū)，多數(shù)家長的文化水平相對較低，他們并沒有能力給予孩子學習上的輔導，甚至在家里事情相對較多時，孩子還會幫家里干活，使孩子體會不到學習的重要性。

2.安全堪憂。當前，留守兒童出現(xiàn)問題部分原因也是其家庭、社會及學校監(jiān)管力度的減弱，使留守兒童的安全隱患不斷加重，往往成為被侵害的目標群體。此外，留守兒童在學校與家庭之間存在一定的距離，孩子在上下學期間多數(shù)都是自行返回家中，并無家長去接送，外加留守兒童的危險意識和自救能力相對較弱，進而導致溺水、丟失現(xiàn)象時有發(fā)生。endprint

3.心理失衡。由于經(jīng)濟條件的因素，外出務工的父母甚少回家，導致子女在身心成長的道路上缺乏父母的關心、愛護和引導。父母由于自身不能陪伴在子女身邊感到遺憾，促使他們用金錢作為補償，在一定程度上加大子女的花銷程度，而子女對親情的長時期缺失導致子女對家長的不滿，溝通障礙也不斷加深。同時，在通常情況下，委托監(jiān)護人只會重視孩子的身體問題，而忽視孩子的心理問題。在長期的情感缺失和心理失衡的情境下，多數(shù)留守兒童都會產(chǎn)生情感冷漠、性格孤僻等不良的個性特征。

4.健康受損。農村留守兒童多數(shù)由委托代理人代為監(jiān)護，但其中也并不缺少家長外出務工讓其家里最大的孩子照顧其他孩子。兒童時期的身體調理方面對孩子在未來的智力發(fā)育和身體健康有著極其重要的作用。父母長時間不在身邊，委托代理人也有自己的孩子并精力有限，同時長子本身也是一個孩子，照顧其他孩子就更為困難。從而造成留守兒童的健康受到很大威脅，營養(yǎng)不良現(xiàn)象較為普遍。

5.行為失范。由于家長在孩子成長道路上的缺失，孩子的人生觀、世界觀和價值觀缺少家長的正確引導，使他們做事情并不清楚事情本質的對與錯，僅憑心情做事，導致孩子的道德感缺失，沾染各種不良風氣。

四、解決農村留守兒童問題的應對措施

在未來的30年里，我國農村將有3億左右勞動力往城鎮(zhèn)轉移，將會形成“5億城鎮(zhèn)人口、5億流動人口、5億農村人口”三分天下的格局[6]?？梢钥闯觯覈r村留守兒童現(xiàn)象在一定時期內數(shù)量不會縮減。筆者認為，解決農村留守兒童問題應多管齊下，將留守兒童的心理、安全、教育、健康、道德等各個方面相結合起來加以解決。

（一）鼓勵農民工就近轉移和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結合

目前，農民工流動出現(xiàn)了兩個趨勢。一方面。我國東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構升級需要將勞動力轉移中西部地區(qū)。我國東部地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，造成目前東部地區(qū)面臨著自然資源、人口負擔及環(huán)境壓力等一系列問題的出現(xiàn)，傳統(tǒng)工業(yè)的未來發(fā)展也受到限制。因此，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構調整向中西部轉移對勞動力的流向有很大影響。另一方面，經(jīng)歷了多年的外出務工，也使得農民工開闊了眼界，積累了經(jīng)驗，擁有了一定的資金，同時受到現(xiàn)代文明創(chuàng)業(yè)潮流的影響，部分農民工也選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從而陪伴在家人身邊。政府應當以這兩種趨勢為出發(fā)點，引導和鼓勵農民工就近轉移回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減少留守兒童的數(shù)量。

（二）改善城市學校學生的入學條件，鼓勵家長帶子女進城

在城鎮(zhèn)化進程中，解決農村留守兒童問題的一個主要途徑就是解決農民工子女的入學問題，鼓勵父母帶孩子一起進城。一方面，政府要盡量改善農民工子女的入學條件，降低學校的入學要求。另一方面，讓農民工了解到孩子留在身邊的重要性。因此，要加大對農民工子女的扶持力度，改善學校的教學質量和基礎設施，降低學校的入學門檻，建立以“常住人口”為主而不是以“戶籍人口”為主的教育體制，以便解決農民工子女的入學問題。

（三）充分利用教學資源，發(fā)揮學校的重要作用

從孩子的成長軌跡來看，涉及到三個方面的影響，分別是家庭、學校和社會。然而，由于父母一方或雙方外出務工，導致孩子在家庭教育上是不完整的，這就需要從學校教育和社會教育上進行彌補。一方面，學校應當調整課程體系、開設心理課程等活動，引導留守兒童擁有正確的價值觀，保證留守兒童的心理健康發(fā)展。另一方面，教師應當對留守兒童給予更多的關心和愛護，堅持反對教師通過其他方面因素而對學生進行區(qū)別對待。學校還要加強孩子與家長的聯(lián)系頻率，建立學校與留守兒童監(jiān)護人定期溝通的相關制度，使家長和監(jiān)護人能及時注意到孩子的變化，保證孩子的身心健康得到發(fā)展。同時學校也積極的開展課外活動。如親子之間的活動、學生之間的活動等，讓他們在實踐中感受到家長的愛護，體會到同學之間的友善和幫助。

（四）加強留守兒童和外出父母的交流，改變監(jiān)護人“重養(yǎng)輕教”現(xiàn)象

留守兒童的監(jiān)護人多數(shù)都認為監(jiān)護責任只為保證孩子的吃飽穿暖，而忽視了孩子的身體和心理上的教育。目前，政府應加大宣傳和落實《未成年人保護法》、《義務教育法》，提高監(jiān)護人的道德意識，增加監(jiān)護人的法律知識，明確自身的責任，認識到身為監(jiān)護人的重要性。由此，一方面可以通過培訓班、家訪等方式對監(jiān)護人進行指導，傳授其科學的教育觀念。另一方面還可以通過勞務輸出的方式對家長進行指導，從而使監(jiān)護人真正起到自身的作用。加強父母與孩子之間的溝通，有利于引導孩子的身心健康發(fā)展，通過交流的方式讓孩子感受到關愛，發(fā)揮家長對孩子教育的獨特作用。

（五）通過多種方式彌補家庭教育的缺失，完善留守兒童的管理模式

目前部分地區(qū)為留守兒童問題已經(jīng)采取了措施，比如完善寄宿制中小學、創(chuàng)辦托管中心及建立代理家長制度等。寄宿制中小學為農民工子女提供了良好的生活環(huán)境和學習條件，有利于留守兒童之間的相互交流、共同學習，培養(yǎng)留守兒童的人際交往能力。托管中心實現(xiàn)了留守兒童的集中管理，緩解了很多地區(qū)農村留守兒童教育組織的壓力。代理家長是指一對一的對孩子進行指導，以便彌補留守兒童在情感上的缺失。留守兒童問題事關國家未來，政府和社會都需要進一步完善留守兒童的管理模式，將這些成功經(jīng)驗推廣到各個城市，廣泛的改善農村留守兒童的生活和教育條件。

[參 考 文 獻]

[1]毛飛，孔祥智.中國農業(yè)現(xiàn)代化總體態(tài)勢和未來取向[J].改革，2012（10）：9-20

[2]段成榮，楊舸.我國農村留守兒童狀況研究[J].人口研究，2008（3）：15-23

[3]劉敏.19世紀美國城市人口增長模式初探[J].四川大學學報（哲學社會科學版），2013（1）：55-62

[4]侯云春，韓俊，蔣省三，何宇鵬，金三林.農民工市民化進程的總體態(tài)勢與戰(zhàn)略取向[J].改革，2011（5）：6-28

[5]朱繼東，毛芳.中國農村人口流動與日本單身赴任比較分析[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2009（6）：216-217

[6]馬鳳鳴，邢曄.論城市化進程與我國城市發(fā)展的現(xiàn)實選擇[J].周口師范學院學報，2012（4）：110-112

[責任編輯：王鳳娟]endprint