張璉瑰

美國專家最近撰寫的一份研究報(bào)告稱，若美國和中國繼續(xù)對朝鮮核問題“袖手旁觀”，或日本企圖獲得核武器，韓國就有可能自主研制核武器。而韓國一旦作出此政治決定，它可以在五年內(nèi)制造出數(shù)十枚核武器，因?yàn)轫n國已擁有了可制造數(shù)百枚核彈頭的钚材料，以及設(shè)計(jì)制造核武器和高端運(yùn)載系統(tǒng)的技術(shù)能力。

核武器是一種非?！皠堇邸钡臇|西，它對大國和小國是完全不同的兩副面孔

業(yè)內(nèi)人士一般將諸如韓國這樣的有能力在短時間內(nèi)制造出核武器的國家稱作“核門檻”國家。目前全世界“核門檻”國家大約有40個。

值得慶幸的是，在這約40個國家中，除極少數(shù)國家之外，絕大多數(shù)國家的決策者是清醒的、理智的、對國家和世界負(fù)責(zé)任的，他們拒絕走有核道路。因?yàn)樗麄兦宄乜吹?，核武器對一般國家來說實(shí)在是消費(fèi)不起的“高端奢侈品”。特別是對那些國小民寡、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國家來說，消耗大量人力、物力、財(cái)力去制造這種既不能吃、又不能用（用即自殺）、唬人效果也極其有限、反而會引火燒身的“勞什子”，實(shí)在是得不償失。

他們當(dāng)然知道，核武器作為一種大規(guī)模殺傷性武器，具有一定的威懾作用，它在一定程度上提高了戰(zhàn)爭能壘，延長了戰(zhàn)爭臨界點(diǎn)之前的平靜。但是，如同通過筑高堤壩以防洪災(zāi)一樣，戰(zhàn)爭能壘的提高只會積蓄更多的破壞性能量，使未來的戰(zhàn)爭更加慘烈。而且，核武器還是一種非?！皠堇邸钡臇|西，它對大國和小國是完全不同的兩副面孔。大國由于國土遼闊，擁有戰(zhàn)略縱深，可以把核武器部署在廣闊的空間，任何攻擊都不可能一次全部摧毀其反擊能力，攻擊者必遭核報(bào)復(fù)。因此核大國之間可以形成“恐怖的和平”。而小國則不具備這種條件。由于沒有戰(zhàn)略縱深，核武器部署空間有限，通過一次核打擊摧毀其所有反擊能力是完全可能的，攻擊者基本不存在后顧之憂。所以，從某種意義上說，核武器對于大國是維護(hù)國家安全的利器，而對于小國，則可能是引火燒身的禍根。

選擇走有核道路，隨之而來的各種“實(shí)惠待遇”令許多國家望而卻步

擁核將使國家背負(fù)起沉重的經(jīng)濟(jì)包袱。研制核武器是件很燒錢的事。一些國家國力不逮，卻又鐘情核武，只能犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾力為之，結(jié)果使國家處于崩潰邊緣。特別是在“反對核擴(kuò)散”已成為國際法重要內(nèi)容的今天，其所需核設(shè)備、核材料均需在黑市購買，不僅花費(fèi)驚人，而且核事故隱患多多。即使僥幸試爆成功，此后核彈的安全維護(hù)、配套設(shè)施的開發(fā)、安全期過后的核彈頭安全銷毀等，都是吸金無底洞。

在狹小的人口密集區(qū)進(jìn)行核試驗(yàn)使國家環(huán)境安全面臨巨大的危險(xiǎn)和災(zāi)難。迄今為止核大國的核試驗(yàn)都選在不毛之地的大沙漠或太平洋的無人小島上進(jìn)行，劃定的危險(xiǎn)區(qū)面積多達(dá)20萬平方公里。而像韓國和朝鮮這樣的國家，其國土面積分別是9.9萬和12萬平方公里，其本土根本不具備核試條件。在原本就十分狹小的國土上建設(shè)核設(shè)施和進(jìn)行核試驗(yàn)，無法遠(yuǎn)離人口密集區(qū)，一旦失手，就會造成地下水、土壤、河流等大面積的核污染，國民將會失去立足之地。即使暫未發(fā)生顯性事故，核活動造成的核輻射等污染，也會使當(dāng)?shù)氐木用窠】岛秃蟠毖茉馐苡谰眯詡Α?/p>

擁核將使國家自絕于國際社會的發(fā)展大潮，淪落為“另類”國家。如今，反對核擴(kuò)散已是國際社會的普遍共識和要求，且已通過條約使之成為國際法的重要內(nèi)容。若不顧世界各國的普遍反對，搞核擴(kuò)散進(jìn)行核武試驗(yàn)，必遭國際社會的譴責(zé)和嚴(yán)厲制裁：政治外交上陷入孤立，經(jīng)濟(jì)遭封鎖禁運(yùn)，金融國際業(yè)務(wù)被切斷；因擔(dān)心為其核計(jì)劃提供資金，一些經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目被凍結(jié)，該國將被摒棄于國際社會之外。在經(jīng)濟(jì)全球化和和平發(fā)展為主題的當(dāng)今世界，這種“另類”國家是沒有前途和希望的。

擁核將使國家和平利用核能的權(quán)利嚴(yán)重受損。在傳統(tǒng)能源日益短缺的今天，核能無疑是一種高效清潔的能源。從理論上說，任何一個國家都有和平利用核能的權(quán)利。但是，由于和平利用和非和平利用在初始階段的界線模糊，某些國家會用欺騙的手法秘密推進(jìn)核武計(jì)劃，當(dāng)無法掩飾的時候再公開退約以擺脫國際法約束。但退約的同時它也失去了通過正常途徑與國際社會分享和平利用核能先進(jìn)技術(shù)的資格，從核技術(shù)普惠制中自我放逐了，并且也完全失去了國際信譽(yù)。這時，世界大多數(shù)國家會通過立法或行政決定禁止與這類信譽(yù)掃地的國家進(jìn)行任何核合作。

擁核會使國家陷入軍備競賽的惡性循環(huán)中，直至拖垮國家。在當(dāng)今世界，特別是對一些小國來說，妄圖通過發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器在軍事上壓倒對方，是一種不切實(shí)際的幻想。朝鮮曾進(jìn)行核試驗(yàn)并一直在推進(jìn)導(dǎo)彈計(jì)劃，甚至宣稱“把首爾變成一片火?！?，韓國則不斷加強(qiáng)與美國的軍事合作，軍演不斷，而且大幅擴(kuò)增軍費(fèi)，采購先進(jìn)的軍事裝備。于是，半島南北軍備競賽升級，局勢動蕩不已。而蘇聯(lián)垮臺的歷史告訴我們，一旦陷入軍備競賽的惡性循環(huán)中不能自拔，對任何國家來說都是一條不歸路。

擁核后將自動“升格”為核打擊目標(biāo)國。目前雖未形成具有約束性的國際文件，但各核大國基本上都接受并遵守中國所倡導(dǎo)的“不對無核國家使用核武器”這一原則。冷戰(zhàn)時期及冷戰(zhàn)結(jié)束后數(shù)十年間，涉及核大國的國際沖突、國際戰(zhàn)爭連綿不斷，其中包括美國戰(zhàn)敗的越南戰(zhàn)爭等，核大國均未動用核武器，因?yàn)槠鋵κ质菬o核國家。從這個角度說，無核國家是享有不受核攻擊“特惠權(quán)”的。但一旦擁核，就意味著存在使用核武器的可能性。核大國為自身安全，在被認(rèn)為必要時會用極端手段摧毀其核攻擊能力。

擁核后將成為“先發(fā)制人”的核打擊目標(biāo)國。核戰(zhàn)爭的基本原則是“先發(fā)制人”，即在主觀判斷對方有可能動用核武器但尚未動用之前對其進(jìn)行摧毀性核打擊。因?yàn)檎l都難以承受遭核攻擊的后果，避免遭核攻擊的唯一辦法就是在對方動手之前動手。不存在“后發(fā)制人”的可能性是核戰(zhàn)爭同常規(guī)戰(zhàn)爭的重大區(qū)別，也是其危險(xiǎn)性的重要體現(xiàn)。2013年2月朝鮮進(jìn)行第三次核試并宣布其核武器已實(shí)現(xiàn)小型化、實(shí)用化以后，美韓在這年10月簽署了一份“對朝鮮針對性核遏制作戰(zhàn)計(jì)劃”，其主要內(nèi)容就是分三個階段對朝鮮進(jìn)行核打擊，在有跡象表明朝鮮有可能動用核武器時對其進(jìn)行“先發(fā)制人”的核打擊，摧毀其所有核設(shè)施及首腦機(jī)關(guān)。這是迄今為止有關(guān)國家透露出來的最具體的“先發(fā)制人”的核戰(zhàn)計(jì)劃。

擁核將使國家主權(quán)失去完整。由于核能巨大，任何人都無法保證其巨大的破壞力不會溢出國界，特別是那些國土狹小的國家。即使是日本這樣擁有強(qiáng)大技術(shù)和財(cái)力的國家，都對福島核事故束手無策，任其被核污染的廢水流向公海。朝鮮在距邊界百余公里的地方進(jìn)行核武試驗(yàn)，使中國境內(nèi)發(fā)生了5.3級有感地震。而一旦核試失手，中國必遭池魚之災(zāi)，半個東北都有可能變?yōu)榛氖徶?。在這樣的情況下，自稱推進(jìn)核計(jì)劃是本國主權(quán)之內(nèi)的事情，其法理依據(jù)是相當(dāng)薄弱的。既然核危險(xiǎn)溢出國界，侵犯他國安全利益，他國就擁有干預(yù)的充分理由。特別是出現(xiàn)難以控制的事態(tài)時，國際社會就必須干預(yù)。質(zhì)言之，核問題的特殊性決定了擁核國的主權(quán)是有限的。

（作者為中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授）