推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

省政協(xié)常委 劉勁松

劉勁松

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和主體力量，完成的增加值、稅收占全省70%左右，出口和安排就業(yè)占全省80%以上。但與建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的要求，與發(fā)達(dá)省份的發(fā)展水平相比，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還存在市場(chǎng)主體不夠多、企業(yè)規(guī)模不夠大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、發(fā)展環(huán)境不夠好等差距和不足。當(dāng)前，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，同時(shí)也迎來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。為進(jìn)一步推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)抓住難得機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，建議如下：

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以解放思想大討論為契機(jī)，認(rèn)真對(duì)照“八破八立”，破除一切制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展松綁、鼓勁、助力、鋪路?？茖W(xué)編制我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、發(fā)展路徑；出臺(tái)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，對(duì)政策落實(shí)情況開(kāi)展第三方評(píng)估，真正破除政策落實(shí)的“中梗阻”問(wèn)題。

二、深化改革，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)在協(xié)同發(fā)展中奮發(fā)作為。進(jìn)一步消除市場(chǎng)壁壘，放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，把基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域向民營(yíng)企業(yè)全面開(kāi)放；進(jìn)一步暢通投融資渠道，有計(jì)劃地向社會(huì)資本推出具有較好盈利預(yù)期和發(fā)展前景的PPP項(xiàng)目；深入推進(jìn)行政審批制度改革，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益和效率最大化。注重發(fā)揮工商聯(lián)和商會(huì)（協(xié)會(huì)）在教育引導(dǎo)、行業(yè)自律、維護(hù)權(quán)益等方面的積極作用，推動(dòng)政府在改革中將部分職能向商會(huì)（協(xié)會(huì)）轉(zhuǎn)移。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生、科技人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體通過(guò)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)、進(jìn)軍新產(chǎn)業(yè)等開(kāi)展二次創(chuàng)業(yè)；強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，科技資源要更多地向企業(yè)傾斜，科技攻關(guān)要更緊密地圍繞企業(yè)需求來(lái)開(kāi)展，成果評(píng)價(jià)要更多地聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)；做好技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)支撐，綜合運(yùn)用財(cái)稅金融等多項(xiàng)措施，為中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持。

四、提高素質(zhì)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。高度重視對(duì)企業(yè)家，特別是年輕一代企業(yè)家的培養(yǎng)，制定專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)規(guī)劃，安排專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金，強(qiáng)化培訓(xùn)措施，注重培訓(xùn)實(shí)效；深入開(kāi)展理想信念教育，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心、對(duì)社會(huì)的信譽(yù)；提升民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展能力，增強(qiáng)把握政策、制定戰(zhàn)略、謀劃發(fā)展、開(kāi)拓市場(chǎng)等方面的能力；定期向非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士通報(bào)政經(jīng)信息，探索按行業(yè)（或方面）建立參政議政人才庫(kù)，培養(yǎng)其參政議政意識(shí)和建言獻(xiàn)策能力。

五、強(qiáng)化服務(wù)，不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，著力建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，健全服務(wù)體系，完善園區(qū)功能，打造適合企業(yè)集聚發(fā)展的經(jīng)濟(jì)“微環(huán)境”；搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，吸引民營(yíng)企業(yè)建設(shè)縣域眾創(chuàng)空間，做好政策支持和對(duì)接服務(wù)工作，打造縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎；完善公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)方式，便利民營(yíng)企業(yè)獲取資金、人才、技術(shù)、信息等方面的支持；打造環(huán)境評(píng)估平臺(tái)，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)體系，準(zhǔn)確反映政府部門(mén)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的效率、效果和作風(fēng)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

破解要素制約加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

省政協(xié)常委 郭洪波

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，是省委八屆十二次全會(huì)作出的戰(zhàn)略部署，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、增加就業(yè)的重要著力點(diǎn)。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須有效破解制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種突出問(wèn)題。

一、強(qiáng)化政策落實(shí)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度。各級(jí)政府特別是相關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“十三五”規(guī)劃建議有關(guān)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的要求，制定具體可行的政策措施，加大宣傳力度，簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)效率，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

二、拓寬融資渠道，緩解融資困難。積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)上市、股權(quán)投資基金參股、發(fā)行集合債券和集合票據(jù)等渠道直接融資；擴(kuò)大政府與銀行合作的“助保貸”業(yè)務(wù)，積極開(kāi)展支持民營(yíng)企業(yè)信貸專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)；加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)牧Χ群头秶膭?lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保實(shí)行低收費(fèi)，降低企業(yè)融資成本；搭建“銀企保”合作平臺(tái)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，政府部門(mén)向金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦篩選優(yōu)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“政銀企?！备咝ч_(kāi)展。

三、積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)新工藝、新裝備、新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。二是發(fā)揮好財(cái)政資金的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，建立健全產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加快科技成果向民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持和幫助民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng)新。三是引導(dǎo)上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，培養(yǎng)和引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)小微企業(yè)健全組織結(jié)構(gòu)，改進(jìn)管理，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)。

四、優(yōu)化提升公共服務(wù)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立統(tǒng)一的民營(yíng)企業(yè)信用信息平臺(tái)，匯集工商注冊(cè)登記、行政許可、稅收繳納、社保繳費(fèi)等信息，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)信用信息共享，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的跟蹤調(diào)查，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。加快民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省樞紐平臺(tái)與窗口平臺(tái)互聯(lián)互通，集中公開(kāi)各類(lèi)扶持政策，為民營(yíng)企業(yè)提供“找得著、用得起、有保障”的服務(wù)。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)。

五、研究制定民營(yíng)企業(yè)降費(fèi)方案，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照“合情合理、合規(guī)合法、陽(yáng)光透明”原則，抓緊研究制定企業(yè)降費(fèi)工作方案，在省、市、縣三級(jí)同時(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)，最大限度為民營(yíng)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持減免收費(fèi)與規(guī)范收費(fèi)同步進(jìn)行，編制民營(yíng)企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)清單，組織開(kāi)展綜合執(zhí)法，堅(jiān)決查處違規(guī)亂收費(fèi)行為。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）實(shí)行“零收費(fèi)”，著力激發(fā)市場(chǎng)活力。

六、抓住發(fā)展機(jī)遇，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供更廣闊發(fā)展空間。當(dāng)前，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇。一是京津冀協(xié)同發(fā)展，將帶來(lái)巨量投資，極大地改變京津冀產(chǎn)業(yè)格局，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供巨大的發(fā)展空間。二是大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供更廣闊的發(fā)展空間。各地各部門(mén)要抓住機(jī)遇，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大提升。

大力發(fā)展電子商務(wù) 加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

清河縣委書(shū)記 丁辛戈

清河把大力發(fā)展電子商務(wù)作為實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，活躍民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)群眾增收致富的重要載體來(lái)抓，全縣網(wǎng)上店鋪數(shù)量達(dá)2.3萬(wàn)余家，年銷(xiāo)售額超30億元，從業(yè)人員6萬(wàn)多人，擁有全國(guó)“淘寶村”8個(gè)、“淘寶鎮(zhèn)”1個(gè)。清河被商務(wù)部授予“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地”“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”稱(chēng)號(hào)，被阿里巴巴集團(tuán)評(píng)為“中國(guó)電子商務(wù)百佳縣”第9名。

丁辛戈

一、依托羊絨制品市場(chǎng)，強(qiáng)力打造“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)+電子商務(wù)”的“清河模式”。清河羊絨制品市場(chǎng)始建于2008年。為進(jìn)一步提升市場(chǎng)的影響力和輻射范圍，我們把目光瞄向了不受空間地域限制的電子商務(wù)，提出了實(shí)施“線上市場(chǎng)與線下市場(chǎng)互動(dòng)、有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)互補(bǔ)”的發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力引導(dǎo)采取“實(shí)體店+網(wǎng)店”的模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，取得了1+1＞2的效應(yīng)。同時(shí)，不斷完善市場(chǎng)配套服務(wù)功能，使市場(chǎng)形成了催化電子商務(wù)加速發(fā)展的“生態(tài)圈”。“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)+電子商務(wù)”的“清河模式”被認(rèn)定為中國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展三大模式之一。

二、大力發(fā)展制成品生產(chǎn)，強(qiáng)力構(gòu)建“以銷(xiāo)帶產(chǎn)、以產(chǎn)促銷(xiāo)”的良性發(fā)展格局。物美價(jià)廉、獨(dú)具特色、品種豐富的產(chǎn)品是電子商務(wù)充滿生機(jī)和活力的魅力所在。近年來(lái)，清河大力淘汰手搖針織橫機(jī)，積極引進(jìn)自動(dòng)化、智能化電腦橫機(jī)和世界一流的紡紗生產(chǎn)線等先進(jìn)設(shè)備，并嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。大量智能化、現(xiàn)代化設(shè)備的上馬，既大幅提升了生產(chǎn)效率、增加了產(chǎn)量，也極大地提高了產(chǎn)品質(zhì)量、增加了品種款式，更為滿足電子商務(wù)巨大的市場(chǎng)需求提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。清河已成為“全國(guó)最大的羊絨制品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售基地”。

三、強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，為電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一是建平臺(tái)。加大政策支持力度，先后建成了專(zhuān)業(yè)供貨平臺(tái)“百絨匯網(wǎng)站”和020模式的“清河羊絨智匯購(gòu)商城”。二是重培訓(xùn)。依托縣職教中心開(kāi)設(shè)了電子商務(wù)培訓(xùn)班，成立了電子商務(wù)培訓(xùn)服務(wù)中心，引進(jìn)電商服務(wù)機(jī)構(gòu)3家，定期聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的講師授課。三是活金融。對(duì)電子商務(wù)初始創(chuàng)業(yè)者提供最高貸款額度10萬(wàn)元的貼息貸款，貸款增量連續(xù)五年年均超10億元。四是暢物流。成立了物流產(chǎn)業(yè)辦公室，組建了運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)輻射全國(guó)的龍飛物流園，吸引了包括全國(guó)十大知名快遞公司在內(nèi)的20多家快遞公司在清河設(shè)立了運(yùn)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。五是促誠(chéng)信。成立了羊絨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)商會(huì)，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)”，公開(kāi)承諾不賣(mài)假貨、不虛假標(biāo)注。成立了綜合執(zhí)法辦公室，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，極大地凈化了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升了清河網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品的美譽(yù)度。

當(dāng)前清河正推動(dòng)電子商務(wù)向其他產(chǎn)業(yè)、向全縣域、向國(guó)際貿(mào)易、向品牌化拓展提升。存在的問(wèn)題主要是：清河雖然通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)緩解了人才短缺問(wèn)題，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足電子商務(wù)快速發(fā)展的需要，特別是缺少高素質(zhì)的運(yùn)營(yíng)、文案策劃等方面的人才。當(dāng)前，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、用工量大、職業(yè)教育有一定基礎(chǔ)的縣，省里應(yīng)支持其建設(shè)高等專(zhuān)科職業(yè)學(xué)校；省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)提高對(duì)“勞動(dòng)力就地就近就業(yè)項(xiàng)目”的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，省教育部門(mén)應(yīng)加大對(duì)2016年創(chuàng)建“省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地縣”的支持力度。

參與“一帶一路”建設(shè) 推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“走出去”

省政協(xié)常委 劉書(shū)英

要實(shí)現(xiàn)河北“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步加快“走出去”，積極參與“一帶一路”建設(shè)，既是一種客觀要求，也必將成為一種新的常態(tài)。

近年來(lái)，我省民營(yíng)企業(yè)“走出去”步伐不斷加快，總體數(shù)量和投資額逐年增加，占比持續(xù)提升，已成為實(shí)施“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略的重要力量。截至2014年底，全省618家對(duì)外投資企業(yè)中，有500多家是民營(yíng)企業(yè),項(xiàng)目遍布6大洲74個(gè)國(guó)家和地區(qū)，有力帶動(dòng)了全省過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

然而，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省民營(yíng)企業(yè)在“走出去”方面還有較大差距：一是對(duì)外投資企業(yè)規(guī)模不大，總體數(shù)量較少；二是對(duì)外投資領(lǐng)域較窄,多數(shù)集中在國(guó)際貿(mào)易、資源開(kāi)發(fā)、加工制造等低端領(lǐng)域;三是對(duì)外投資層次較低,主要以建立貿(mào)易窗口、加工基地為主，利用境外人才、技術(shù)、品牌還相對(duì)較少，并購(gòu)核心技術(shù)及公司的更加稀少。

分析制約我省民營(yíng)企業(yè)“走出去”的因素,主要有三個(gè)方面：一是思想觀念解放不夠。不少民營(yíng)企業(yè)家面對(duì)國(guó)際大市場(chǎng),仍有“守窩”“守?cái)們骸彼枷?，不愿或不敢“走出去”。有的地方政府?dān)心本地企業(yè)向海外發(fā)展會(huì)造成資金和人才流失，不支持企業(yè)“走出去”。二是政策支持力度不夠。對(duì)民營(yíng)企業(yè)境外投資的戰(zhàn)略目標(biāo)、主攻方向、行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展項(xiàng)目、投資安全等，缺乏規(guī)范組織和科學(xué)規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)不明晰，缺乏區(qū)域及項(xiàng)目的選優(yōu)和重點(diǎn)。已出臺(tái)的相關(guān)政策落實(shí)不到位，項(xiàng)目審批還存在著部門(mén)條塊分割、職責(zé)不清、多頭管理、審批權(quán)下放不徹底等情況。三是企業(yè)自身不“強(qiáng)壯”。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)了解和掌握國(guó)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、社會(huì)及市場(chǎng)運(yùn)作模式等相關(guān)信息不全面，缺乏既熟悉國(guó)際投資規(guī)則又具備國(guó)際化經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)、產(chǎn)品和品牌，核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，有的還面臨金融方面的困難。

劉書(shū)英

為此建議：一要加強(qiáng)政府統(tǒng)籌和部門(mén)協(xié)調(diào)。建立推動(dòng)企業(yè)“走出去”發(fā)展的專(zhuān)門(mén)議事決策機(jī)構(gòu)，推動(dòng)在省、市層面盡快建立政府、銀行、信保加企業(yè)的“3+1”工作機(jī)制，組織商務(wù)、工信、財(cái)政、海關(guān)、外匯管理、銀行及信保等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。二要強(qiáng)化和落實(shí)政策支持。研究出臺(tái)專(zhuān)門(mén)意見(jiàn)措施，把國(guó)家已有改革措施及時(shí)落實(shí)到位，真正做到國(guó)企民企權(quán)利同等、機(jī)會(huì)平等，同等享用市場(chǎng)資源和優(yōu)惠政策。參照先進(jìn)地區(qū)做法，設(shè)立民營(yíng)企業(yè)“走出去”專(zhuān)項(xiàng)資金。針對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能行業(yè)，設(shè)立省級(jí)產(chǎn)能?chē)?guó)際合作專(zhuān)項(xiàng)資金，采取貼息、補(bǔ)貼方式支持境外投資項(xiàng)目。圍繞做全做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，精心謀劃一批高質(zhì)量“走出去”項(xiàng)目，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)有計(jì)劃、有步驟開(kāi)展國(guó)際化戰(zhàn)略。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)“走出去”專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)，提高內(nèi)生動(dòng)力和能力。三要積極回應(yīng)企業(yè)訴求,解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。圍繞民營(yíng)企業(yè)“走出去”，建立和完善涵蓋信息、法律、金融、人才培養(yǎng)和引進(jìn)等方面的服務(wù)體系；采取多種方式，為民營(yíng)企業(yè)建立外聯(lián)渠道提供方便和機(jī)會(huì)；在民企人員出入境管理方面，針對(duì)對(duì)外商務(wù)活動(dòng)隨機(jī)性強(qiáng)的特點(diǎn)，研究制定更為便利的審批辦法。

我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑分析

省政協(xié)常委 梁洪杰

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)著重從以下四個(gè)方面積極推進(jìn)和實(shí)施：

梁洪杰

一、金融引導(dǎo)，由中低端向中高端轉(zhuǎn)變。應(yīng)充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)更多資金投向民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是要加大信貸資金投放力度。積極引導(dǎo)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)投入更多信貸資金、給予更大信貸政策傾斜。二是要擴(kuò)大直接融資規(guī)模。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票，發(fā)行公司債券、企業(yè)債券以及各種專(zhuān)項(xiàng)債券，獲得大量直接融資。三是要實(shí)施中小微企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程。支持和鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微民營(yíng)企業(yè)單列信貸計(jì)劃；探索適合中小微民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的金融業(yè)務(wù)模式，如存貨質(zhì)押、票據(jù)質(zhì)押、訂單抵押、無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資等；健全多層次中小微企業(yè)融資擔(dān)保體系、擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充與貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

二、管理引導(dǎo)，由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，市場(chǎng)增長(zhǎng)放緩、競(jìng)爭(zhēng)加劇、利潤(rùn)攤薄，企業(yè)原有的粗放式經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，“練內(nèi)功”、精細(xì)化管理已經(jīng)成為民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。精細(xì)化管理要求企業(yè)將事情做精、做細(xì)，需要企業(yè)規(guī)范流程、強(qiáng)化管理、關(guān)注細(xì)節(jié)，以確保企業(yè)降低成本、提高效率、減少風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)文化是推行精細(xì)化管理的重要基礎(chǔ)和強(qiáng)大動(dòng)力。民營(yíng)企業(yè)要注重樹(shù)立和培育企業(yè)長(zhǎng)期的文化理念，構(gòu)建企業(yè)文化發(fā)展機(jī)制，豐富先進(jìn)而又實(shí)用的企業(yè)文化內(nèi)容，以企業(yè)文化塑造企業(yè)獨(dú)特個(gè)性，樹(shù)立企業(yè)良好公眾形象，使企業(yè)文化成為保持企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展之動(dòng)力。

三、市場(chǎng)引導(dǎo)，由代工型向品牌型轉(zhuǎn)變。我省多數(shù)民營(yíng)企業(yè)主要從事代工生產(chǎn)，屬于典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)，過(guò)度依賴低勞動(dòng)力成本，以微薄的利潤(rùn)率、靠大批量生產(chǎn)和過(guò)于單一的大客戶訂單維持經(jīng)營(yíng)，極大地制約了企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，我省民營(yíng)企業(yè)對(duì)品牌的培育尚未足夠重視，品牌價(jià)值普遍較低，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，存在“企業(yè)多，品牌少“”企業(yè)大，品牌小”的現(xiàn)象。

從代工到品牌的發(fā)展，應(yīng)著重抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是在設(shè)計(jì)與制造方面，要堅(jiān)持進(jìn)行自主設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，緊跟技術(shù)創(chuàng)新步伐。二是要從制造向服務(wù)轉(zhuǎn)型，通過(guò)整合制造和服務(wù)來(lái)降低成本、提升產(chǎn)品附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升客戶滿意度并開(kāi)拓新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)，努力從產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端升級(jí)。三是要有精準(zhǔn)市場(chǎng)定位和差異化競(jìng)爭(zhēng)策略。在深入市場(chǎng)調(diào)查基礎(chǔ)上，科學(xué)選擇目標(biāo)市場(chǎng)，以促進(jìn)產(chǎn)品市場(chǎng)定位的精準(zhǔn)化、品牌定位的個(gè)性化，提高產(chǎn)品、品牌的市場(chǎng)接受度，確立有別于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四、政策引導(dǎo)，由資源型向科技型轉(zhuǎn)變。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)資源依賴型向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，必須以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，以新興產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)為“奇兵”。為此，一是要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)。二是要實(shí)施優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)著力發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、知識(shí)密集、附加值高、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性大的高端項(xiàng)目。三是要建立一整套法律法規(guī)、政策體系，營(yíng)造適合科技型民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展的政策法制環(huán)境。四是要圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、特色產(chǎn)業(yè)基地、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地等特色產(chǎn)業(yè)集群，加快形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

發(fā)揮“融資、融智、融通”功能支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國(guó)民生銀行石家莊分行行長(zhǎng) 徐明勛

國(guó)家提出要繼續(xù)深化金融體制改革，健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系。民生銀行石家莊分行結(jié)合多年來(lái)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，提出如下建議：

一、發(fā)揮“融資”作用，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型提供資金支持。

完善引導(dǎo)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新體制，鼓勵(lì)支持萬(wàn)眾創(chuàng)新。一是構(gòu)建政銀企合作模式，由政府對(duì)口部門(mén)向銀行推送一批優(yōu)質(zhì)的科技型中小企業(yè)，充分利用財(cái)政資金的杠桿作用，加大對(duì)科技型中小企業(yè)貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫娴闹С至Χ?。二是金融主管部門(mén)積極鼓勵(lì)銀行進(jìn)行金融產(chǎn)品創(chuàng)新，根據(jù)不同成長(zhǎng)階段的科技型中小企業(yè)量身制定出專(zhuān)項(xiàng)的科技型金融產(chǎn)品，在融資、結(jié)算、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、上市支持等方面提供強(qiáng)大的金融服務(wù)。三是在對(duì)銀行考核方面，充分理解科技型中小企業(yè)貸款的特性，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度。

成立河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金。由政府、銀行以及省內(nèi)鋼鐵龍頭企業(yè)共同發(fā)起成立河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，為我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大項(xiàng)目提供資金支持的私募股權(quán)投資基金，對(duì)符合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特定鋼鐵企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行投資，運(yùn)作我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)。

加快成立省級(jí)資產(chǎn)管理公司，創(chuàng)新不良資產(chǎn)處置方式。河北省應(yīng)加快成立省級(jí)資產(chǎn)管理公司，同時(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)不良資產(chǎn)處置給予區(qū)別對(duì)待，支持銀行業(yè)加快消化不良資產(chǎn)，為進(jìn)一步擴(kuò)大資金投放騰挪空間。

徐明勛

二、提供“融智”服務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng)、走出去提供全方位扶持。

利用綜合金融服務(wù)方案，解決河北民企“走出去”難題。截至7月末，我省對(duì)外直接投資571項(xiàng)次，對(duì)外承包工程152項(xiàng)次，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著歷史性大好機(jī)遇。河北省銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)利用產(chǎn)品、資源和信息優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“智慧”的金融服務(wù)方案，解決河北民企“走出去”過(guò)程中遇到的難題。

建立企業(yè)直接融資工作聯(lián)席會(huì)議制度。前三季度，河北省企業(yè)債券、非金融企業(yè)境內(nèi)股票融資總額共405億元，遠(yuǎn)低于北京5263億元、天津744億元。上述兩項(xiàng)重點(diǎn)直接融資增量占全省社會(huì)融資規(guī)模增量的10%，遠(yuǎn)低于北京(54%)，更低于全國(guó)平均水平（20%），在被統(tǒng)計(jì)的31個(gè)省市區(qū)中排名倒數(shù)第7。應(yīng)建立企業(yè)直接融資工作聯(lián)席會(huì)議制度，吸收省內(nèi)外證券從業(yè)中介機(jī)構(gòu)以及銀行業(yè)機(jī)構(gòu)參與，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)上市公司和重點(diǎn)上市后備企業(yè)高管以及發(fā)債企業(yè)的金融知識(shí)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，提高企業(yè)高管隊(duì)伍運(yùn)用資本市場(chǎng)及金融工具的能力和水平，借力推動(dòng)企業(yè)直接融資工作。

三、聚合“融通”功能，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位撮合服務(wù)。

銀行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮境內(nèi)外網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)思維，引導(dǎo)境內(nèi)企業(yè)開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)，打通產(chǎn)品進(jìn)出口渠道，提高境內(nèi)企業(yè)業(yè)務(wù)訂單和盈利能力，也為銀行業(yè)機(jī)構(gòu)融資提供更多真實(shí)貿(mào)易背景支持。

與品質(zhì)過(guò)硬、品牌較好的企業(yè)共享網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，幫助優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大品牌效應(yīng)。