貫徹落實《中國制造2025》，加快轉型升級，推進制造業(yè)由大變強，是“十三五”期間的重要任務。

一、提高制造業(yè)創(chuàng)新能力，要抓好國家、行業(yè)、企業(yè)三個層面的科技攻關

《中國制造2025》明確提出，要完善“政產(chǎn)學研用”相結合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。用戶參與研發(fā)設計制造營銷全過程，不僅帶來市場需求，提升研制效率，有助于創(chuàng)新成果轉化為產(chǎn)業(yè)活動，而且形成了個性化定制、眾包研發(fā)設計、大眾創(chuàng)新的新模式、新業(yè)態(tài)?？萍紕?chuàng)新要下功夫抓好三個層面的科技攻關。一是國家層面的重大科技專項。新興產(chǎn)業(yè)的靈魂是高新技術，國家17個專項幾乎涵蓋了七個新興產(chǎn)業(yè)的核心關鍵技術，目前已有明顯進展，“十三五”都應該取得重大突破。二是行業(yè)共性技術攻關。通過行業(yè)聯(lián)合攻關突破共性技術，是我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢，進入市場經(jīng)濟以后由于各種原因弱化了，因為涉及商業(yè)機密，同行企業(yè)各自為戰(zhàn)，低水平重復，既浪費資源又耽誤了時機。應由骨干企業(yè)或行業(yè)協(xié)會組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)力攻關，成果共享。三是企業(yè)層面技術革新。生產(chǎn)實踐中的技術難題，要靠企業(yè)組織一線工人、專業(yè)技術人員解決，企業(yè)有成熟的經(jīng)驗。多年來大型企業(yè)建立了技術中心和專業(yè)團隊，中小企業(yè)或專精特新、或依靠公共服務平臺取得明顯成效，但也有一些企業(yè)淡化了。企業(yè)要重視開展群眾性技術革命、技術革新、合理化建議活動。

二、推進智能制造，著力點在于抓行業(yè)、抓試點、抓環(huán)節(jié)

實施《中國制造2025》，信息化工業(yè)化深度融合是主線，智能制造是重點。第一抓行業(yè)?！吨袊圃?025》明確了10個重點行業(yè)，其他鋼鐵、石化、有色金屬、建材、紡織、輕工等關系國計民生的基礎行業(yè)也不能輕視。第二抓試點。每個行業(yè)選擇具有不同代表性的重點企業(yè)，分別確定不同試點企業(yè)的重點任務，先行先試，取得經(jīng)驗帶動整個行業(yè)。第三抓環(huán)節(jié)。培育智能制造關鍵點有五個：一是數(shù)字化研發(fā)設計，進一步推進仿真模擬、三維描述、高速運算、大數(shù)據(jù)庫等信息工具。二是電子信息技術嵌入產(chǎn)品，提高質量、功能和附加值，特別是關鍵零部件、元器件、關鍵材料的質量和自給率。三是制造設備數(shù)控化，推廣高檔數(shù)控機床、智能工業(yè)機器人、增材制造，實現(xiàn)精準制造。四是制造過程智能控制，流程式制造業(yè)生產(chǎn)線自動控制提升到智能化、數(shù)字化。五是制造業(yè)服務鏈數(shù)字化、網(wǎng)絡化，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展現(xiàn)代智能物流、跨境電子商務、遠程監(jiān)控維護等，完善社會化、國際化的供應鏈和銷售網(wǎng)。

三、渡過“舊力漸弱、新力將生”的交替期，改選提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)需同時加力

我國正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊力漸弱與高新技術產(chǎn)業(yè)新力將生的青黃不接交替期。就工業(yè)來說，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增幅高于工業(yè)增幅5個百分點；但高技術產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值約為15%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何注入活力轉型升級？高新技術產(chǎn)業(yè)如何加快發(fā)展提高比重？兩者都要同時發(fā)力，調(diào)整存量、優(yōu)化增量并存。

要高度重視產(chǎn)能存量的改造和調(diào)整，落實財政貼息、加速折舊、信貸支持等政策，引導資金投向提質增效、節(jié)能減排等方面的技術改造。企業(yè)要通過改造全面提升技術經(jīng)濟指標，提高數(shù)字化、智能化、信息化水平，提升資產(chǎn)質量和盈利能力；進而使制造業(yè)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、布局結構得到調(diào)整優(yōu)化。加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)也要防止和避免盲目投資、重復建設、浪費資源。要從全局出發(fā)，確定地區(qū)和行業(yè)規(guī)劃；根據(jù)各地的資源，環(huán)境、市場和產(chǎn)業(yè)基礎，選準優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，確定主導產(chǎn)業(yè)，差異發(fā)展；防止和避免產(chǎn)業(yè)趨同，甚至出現(xiàn)新一輪產(chǎn)能過剩。

（李毅中，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任，工業(yè)和信息化部原部長、黨組書記）