菁城子

以人口為衡量尺度，一個城市應該達到多大才算超級大城市？

回答這個問題，必須放在歷史情境看。羅馬城是世界上最早的超級大都市。歷史學家估計，羅馬公民加上奴隸可能有100萬人之多。百萬人口的城市在今天看來稀松平常，放在那時卻實在了不起。

中國古代城市破100萬人口的城市也不多?，F(xiàn)在史學界估計，大概只有唐朝長安、宋朝汴京和臨安達到這個水平。

這些稀有的古代超級城市，相當一部分人口并未從事工商活動。盡管如此，大規(guī)模人口聚集造就了輝煌的文明。古羅馬城有大量會堂、圖書館和神廟，還有浴室、劇場、酒吧、客場，甚至還有先進的引排水系統(tǒng)。中國古代城市鼎盛的宋朝，工商業(yè)和海外貿(mào)易都空前發(fā)達。

城市促進經(jīng)濟發(fā)展的道理不難理解。交易成本降低，規(guī)模效應促進分工協(xié)作和市場發(fā)育，城市越大，這種效果越明顯。一個擁有上百萬人口的城市，幾乎可以給所有人提供就業(yè)機會。產(chǎn)業(yè)分工高度細化，知識充分交流，生產(chǎn)技術發(fā)展得也會更快。城市給文藝家提供了很好的發(fā)揮空間，市民們獲得享受，精神舒展。可以說，城市的物質(zhì)和精神繁榮幾乎同步。今天的互聯(lián)網(wǎng)將市場和分工推廣到全世界，城市的聚集效應還是不可取代。

主張限制城市規(guī)模的人，基本是從城市病角度來論證的。道路擁擠，骯臟混亂，居住壓抑，資源不足和環(huán)境污染，這是最多被提起的問題。這些描述很大部分是城市發(fā)展到某一階段的正常狀態(tài)，比如工業(yè)革命時期污染嚴重的倫敦。還有一些則是城市治理出現(xiàn)了問題。城市是通過市場交易聚集人群的，資源要素是通過產(chǎn)權(quán)和價格調(diào)配。如果產(chǎn)權(quán)得到保護，價格被尊重，很多問題就能自然解決。

摩天大樓是為了解決住房不足、地價昂貴而產(chǎn)生的。擁堵更多和交通建設不足，價格人為扭曲，道路規(guī)劃錯誤有關。治理良好的倫敦和紐約就少有這些問題。全世界最擁擠混亂的城市不是東京，而是印度孟買。孟買對樓房實行了限高，高層建筑受到限制，以至于遍地都是低矮擁擠的小房子。

只要經(jīng)濟在發(fā)展，城市化在推進，大城市的膨脹就不可阻擋。1980年中央明確表示“北京人口在任何時候都不要超過一千萬”。2002年北京市政府再度提出，在2020年之內(nèi)將全市人口控制在1800萬以內(nèi)?，F(xiàn)在回頭看，這些預期都太保守了。目前北京統(tǒng)計的常住人口有2100萬，算上流動人口和未納入統(tǒng)計部分，實際已超過2500萬。單單北京的回龍觀和天通苑社區(qū)，人口分別超過50萬。

相同的事情發(fā)生在上海。上海開埠時縣城加上附近農(nóng)村人口不足50萬，到1949年達到500萬人口，現(xiàn)在已經(jīng)超過2500萬。伴隨人口增長，這兩個城市的面積也在成倍擴張，各個生存指標都在改善。如果用靜止眼光看待城市發(fā)展，加以限制，誰能想到會有今天之恢弘成就？

城市發(fā)展壯大，這取決于良好的經(jīng)濟環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢。明智的市政當局應珍惜大城市優(yōu)勢，善自治理，而不是打擊防范。城市膨脹起來不可阻擋，衰落下去也難以挽回。歷史學家希羅多德曾說：“人類的幸福不會永遠在一個地方駐留?！敝袊拇蟪鞘袘獙で髾C會創(chuàng)造輝煌，而不是自廢武功。endprint