徐干妹

摘要：本文主要針對城鄉(xiāng)居保制度實施過程中存在的問題，加以分析并提出改進(jìn)的建議，以期推動城鄉(xiāng)居保制度的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；養(yǎng)老保險；問題；建議

1工作中存在的問題

1.1政策理解不全面，參保積極性不高。城鄉(xiāng)居保遵循自愿的原則，但一些基層干部在工作推進(jìn)過程中，有時工作方法簡單，會出現(xiàn)攤派、強(qiáng)制參保的現(xiàn)象，這種行為使群眾容易誤解，保險只是村干部為了完成任務(wù)的要求，并不是惠民政策，所以常會出現(xiàn)抵觸情緒。還有部分群眾認(rèn)為，年滿60周歲以后才能享受養(yǎng)老金待遇，自己需要繳納多年的保險費才能夠收益，其中的不確定因素很多，總想等到60歲時一次性補繳15年保費，一繳就領(lǐng)，心里踏實。也有部分群眾誤認(rèn)為，現(xiàn)在不需要繳費，反正到年滿60周歲時就可以直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金了，參保積極性不高。

1.2 平臺建設(shè)不到位，基礎(chǔ)工作較薄弱。城鄉(xiāng)居保是以縣級為單位組織實施，通過鎮(zhèn)、村層層抓好落實。目前，縣、鎮(zhèn)一級組織機(jī)構(gòu)到位，人員配備、經(jīng)費保障都納入財政預(yù)算，而直接面對群眾一線工作的村居卻沒有專門的人員，也沒有專門的工作經(jīng)費，保險費的收繳只是村干部兼職，平臺建設(shè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本終止，參保人辦理參保、領(lǐng)取手續(xù)必須到鎮(zhèn)一級才能辦理，既不方便，也容易出現(xiàn)養(yǎng)老金領(lǐng)取不及時的現(xiàn)象，這給那些急需這筆養(yǎng)老金的家庭帶來了很大的困擾，究其原因就是由于村級平臺建設(shè)不到位，給保險的收繳和發(fā)放以及宣傳都帶來了很多的困難，是急需解決的問題。

1.3經(jīng)辦能力不夠強(qiáng)，服務(wù)工作不到位。近幾年，城鄉(xiāng)居保制度的建立、新、老農(nóng)保的過渡、各種社保之間的銜接，業(yè)務(wù)政策不斷調(diào)整，而隊伍卻沒有擴(kuò)編，經(jīng)辦能力明顯不足，以致業(yè)務(wù)流程不能及時調(diào)整到位，在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，出現(xiàn)基層人員和參保人多頭跑，重復(fù)跑的現(xiàn)象。

2優(yōu)化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的建議

2.1 加大宣傳力度，消除模糊認(rèn)識。群眾參保積極性不高，主要原因是對保險政策的理解不到位，想要解決這一問題，必須加強(qiáng)宣傳力度，使政策家喻戶曉，讓群眾對養(yǎng)老保險的政策有全面的認(rèn)知，消除他們的模糊認(rèn)識。政府可以充分利用農(nóng)村廣播的優(yōu)勢，經(jīng)常性的進(jìn)行政策解讀，也可利用農(nóng)村集市組織開展保險政策宣傳、答疑釋惑的活動，使他們認(rèn)識到不是所有的人年滿60周歲時都可以直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居保辦法實施時，未達(dá)60周歲的居民只有通過自己參保才能享受待遇，而且只有多繳多得、長繳多得，晚年生活才有保障。

2.2 加強(qiáng)平臺建設(shè)，夯實基礎(chǔ)工作。大力推行城鄉(xiāng)居保政策必須從根本上保證基礎(chǔ)設(shè)施的完善性，村級平臺建設(shè)對于該項政策的實施是非常必要的。加強(qiáng)村級平臺建設(shè)，核心就是完善基礎(chǔ)設(shè)施，明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，使服務(wù)終端下延至村級，實現(xiàn)“參保登記、繳費管理、申請領(lǐng)取和權(quán)益查詢”四個不出村，使群眾在“家門口”享受到方便快捷的服務(wù)。

2.3強(qiáng)化部門協(xié)作，提升經(jīng)辦能力。城鄉(xiāng)居保工作從保險費的收繳到養(yǎng)老金的發(fā)放，涉及的部門很多，相關(guān)部門都要只有相互協(xié)調(diào)配合，才能保證工作的順利開展。城鄉(xiāng)居保部門主要負(fù)責(zé)保險費的籌集，要組織開展擴(kuò)面新保，也要千方百計地組織續(xù)保；財政部門要保證基金的運行管理和提供資金保障；金融部門要根據(jù)保險機(jī)構(gòu)提供的名單，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金，不能出現(xiàn)遲發(fā)、錯發(fā)的現(xiàn)象，各部門之間協(xié)調(diào)參與，保證工作的順利進(jìn)行，讓群眾切身體會到城鄉(xiāng)居民保險政策的好處。

2.4提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化參保政策。在業(yè)務(wù)辦理過程中，要提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，一些農(nóng)村地區(qū)的老百姓文化水平不是很高，對不清楚的方面，工作人員要耐心的解答，直到他們明白。參保、領(lǐng)取有一定的業(yè)務(wù)流程，工作人員要耐心地進(jìn)行指導(dǎo)，盡量將參保程序簡化，讓人們能更加便捷的辦理；告知繳費檔次與參保補貼相掛鉤，選擇參保檔次高，參保補貼也高，領(lǐng)取待遇就高，鼓勵他們長繳或是多繳保險費，這樣才能夠得到更大的收益。在養(yǎng)老保險政策方面要爭取更大程度上的提升，要建立待遇領(lǐng)取自然增長機(jī)制，切實保障城鄉(xiāng)居民的根本利益，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。

總之，城鄉(xiāng)居保工作任重而道遠(yuǎn)，在實施過程中存在的問題，必須積極加以改進(jìn)，建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施，加大宣傳力度，加強(qiáng)經(jīng)辦能力的提升，提供方便快捷的服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民事業(yè)又好又快地發(fā)展，開創(chuàng)農(nóng)村發(fā)展新局面。

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（江蘇省鹽城市鹽都區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險中心 224002）