成洲+廖茜

摘 要：本研究以宜賓市茶葉生產(chǎn)為研究對象，按時間系列繪制茶葉產(chǎn)量、茶園面積變化圖，比較制度變遷和技術(shù)進(jìn)步對宜賓市茶葉發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，從制度變遷的路徑來分析宜賓茶葉產(chǎn)業(yè)制度對發(fā)展創(chuàng)新的影響。結(jié)論表明，從宜賓三十多年的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新看，主要影響因素是制度變遷，制度變遷的供給主體是政府；隨著宜賓茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)制性制度變遷在生產(chǎn)發(fā)展中的影響力逐漸減弱，誘致性制度變遷和技術(shù)創(chuàng)新將成為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。

關(guān)鍵詞：制度變遷理論；宜賓；茶產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

中圖分類號：S571.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.08.014

20世紀(jì)70年代，以美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯·C·諾思為代表的學(xué)者在對經(jīng)濟(jì)增長的研究中，將制度因素納入到經(jīng)濟(jì)增長的因素，提出制度作為一個公共產(chǎn)品，存在著供給與需求，并會隨著外界環(huán)境的變化會呈現(xiàn)穩(wěn)定的或者變化的狀態(tài)[1]。第一行動集團(tuán)和第二行動集團(tuán)是兩種推動制度變遷的力量，根據(jù)充當(dāng)?shù)谝恍袆蛹瘓F(tuán)的經(jīng)濟(jì)主體不同可以把制度變遷分為“自上而下”的制度變遷和“自下而上”的制度變遷，又被分別稱為誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷。產(chǎn)權(quán)是制度因素中最重要的一項，可以通過依靠產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有效率的市場和推動技術(shù)進(jìn)步來推動制度變遷[2-3]。

楊瑞龍[4-5]針對中國的制度變遷由政府主導(dǎo)的特點，提出“供給主導(dǎo)型制度變遷方式”的理論假說。認(rèn)為在政府主導(dǎo)型制度變遷方式下，可分享剩余索取權(quán)和擁有資源配置權(quán)的地方政府在一定階段扮演制度變遷“第一行動集團(tuán)”角色，這對于推進(jìn)中國市場化改革起到特殊作用[6]。

黃少安[7]提出了“政府以行政手段推進(jìn)市場化進(jìn)程”的假說，以解釋中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的事實。該假說認(rèn)為，政府在中國的市場化進(jìn)程中處于中心位置，而且市場化方向能滿足政府的目標(biāo)函數(shù)，二者具有一致性。因此，政府以實現(xiàn)市場化為目標(biāo)，利用自身具有的國家強(qiáng)制力，培養(yǎng)和發(fā)展市場體系，放棄對社會經(jīng)濟(jì)的全面管制，并逐步擴(kuò)大市場主體的自主決策比例，從而推動整個社會向市場經(jīng)濟(jì)體制前進(jìn)。

1 宜賓茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀

宜賓市位于四川省南部，處于川、滇、黔三省結(jié)合部，金沙江、岷江、長江匯流地帶。地跨北緯27°50'～29°16'、東經(jīng)103°36'～105°20'之間。市境東鄰瀘州市，南接云南昭通地區(qū)，西接涼山彝族自治州和樂山市，北靠自貢市，東西最大橫距153.2 km，南北最大縱距150.4 km，全市幅員面積13 283 km2。宜賓市地形整體呈西南高、東北低態(tài)勢。西部為大小涼山余脈，南部為四川盆地盆舷帶，即云貴高原北坡。

宜賓市茶園主要分布在海拔350～1 350 m的丘陵和中高山地帶。土壤以紅砂壤土、紅黃壤土、棕黃壤土為主，pH 值4.5～5.6之間；年平均氣溫17.3～18.9 ℃，年降雨量961～1 167mm，年日照平均時數(shù)1 126 h；市內(nèi)海拔在800 m內(nèi)的中低海拔區(qū)域，受金沙江、長江、岷江河谷地帶南亞熱帶氣候影響，年平均氣溫大于18.3 ℃，最冷1月平均氣溫大于9 ℃[8]。

2013年，宜賓市有種茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)143個，茶園面積5.9萬hm2，投產(chǎn)面積3.99萬hm2，無公害茶園面積3.78萬hm2，茶葉總產(chǎn)量4.29萬t。有種茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)143個，種茶農(nóng)戶約14.59萬戶；有不同規(guī)模的各類茶葉加工企業(yè)457家，其中，有市級以上茶業(yè)龍頭企業(yè)19家（國家級1個，省級3個），縣級龍頭企業(yè)27家，年加工能力達(dá)3萬t以上；有茶葉專業(yè)合作社95個，入社社員3.07萬多名。35個茶葉產(chǎn)品獲綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，14個產(chǎn)品獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，12個產(chǎn)品獲有機(jī)茶產(chǎn)品認(rèn)證，有10多個產(chǎn)品先后多次獲得國際和國家級金獎，有2個企業(yè)通過ISO9000.2000認(rèn)證。

2 1979年以來宜賓茶葉生產(chǎn)變化的分析

2.1 茶葉總產(chǎn)量變化分析

根據(jù)1979—2013年宜賓市茶葉總產(chǎn)量數(shù)據(jù)（表1），繪制產(chǎn)量變化曲線圖，可以將其分解為3個時期。即1979—1985年，6年間茶葉總產(chǎn)量由5 001 t增長至10 386 t，增長了1倍；1985—2008年，茶葉總產(chǎn)量由10 386 t增長至20 973 t，23年茶葉產(chǎn)量翻了1倍；2008—2013年，茶葉總產(chǎn)量由20 973 t增長至42 884 t，5年茶葉產(chǎn)量又翻了1倍。3個成倍增長分別歷時6年、23年和5年，特別是第3個成倍增長產(chǎn)量曲線斜率加大，在總量大的基礎(chǔ)上成倍增長難度更大。

2.2 茶園面積變化分析

統(tǒng)計1998—2013年來宜賓市茶葉產(chǎn)量的變化與年末實有茶園面積和當(dāng)年采摘面積的變化（表2），繪制茶葉產(chǎn)量、年末實有茶園面積和當(dāng)年采摘面積變化曲線圖（圖1）。經(jīng)比較發(fā)現(xiàn)，宜賓市茶葉總產(chǎn)量的增長與年末實有茶園面積和當(dāng)年采摘面積的增長趨勢基本吻合。

運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行相關(guān)性計算，可以看到茶葉產(chǎn)量和當(dāng)年采摘面積的相關(guān)性系數(shù)為0.995，對應(yīng)的顯著性為0.01，顯著性水平位0.05，則通過顯著性檢驗，即認(rèn)為兩個變量總體趨勢有顯著一致性（表3）。

2.3 茶葉單位面積產(chǎn)量變化分析

將1998—2013年間，每年茶葉產(chǎn)量與當(dāng)年采摘面積相除，得到每年單位面積茶葉產(chǎn)量（表4），可知，16年來單位面積茶葉產(chǎn)量在784.11～1 096.36 kg·hm-2范圍內(nèi)波動?？梢詫⒉枞~單產(chǎn)的提高歸結(jié)為生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的影響，包括良種推廣、科學(xué)的茶園管理等。

將單位面積產(chǎn)量和茶葉產(chǎn)量進(jìn)行變異程度比較，計算不帶單位的變異系數(shù)。

公式：CV = ×100%

計算出：宜賓市茶葉總產(chǎn)量的變異系數(shù)=45.5%，標(biāo)準(zhǔn)差=9 593.7，平均數(shù)=21 065.2；

宜賓市單位面積茶葉產(chǎn)量的變異系數(shù)=10.0%，標(biāo)準(zhǔn)差=95.0，平均數(shù)=946.1。

由此可見，單位面積茶葉產(chǎn)量與宜賓市茶葉總產(chǎn)量變異程度差異大，即變化趨勢不相吻合。故1979年以來宜賓市茶葉產(chǎn)量的增加呈現(xiàn)明顯的波段式增長，1998年以來產(chǎn)量的增長與年末實有茶園面積和當(dāng)年采摘面積的增長趨勢相當(dāng)，產(chǎn)量的增長率明顯高于單位面積茶葉產(chǎn)量的增長率?？梢员砻鞑鑸@生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步對宜賓茶葉生產(chǎn)影響較小，茶園面積的擴(kuò)大對茶葉產(chǎn)量的影響大。

3 制度變遷情況與宜賓茶葉生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系

3.1 茶葉產(chǎn)權(quán)變遷與宜賓茶葉生產(chǎn)發(fā)展分析

產(chǎn)權(quán)是一種能夠?qū)€人提供有效激勵的最重要因素，是保證經(jīng)濟(jì)增長的決定性因素[10]，茶葉生產(chǎn)加工過程中，在制品產(chǎn)權(quán)的流動轉(zhuǎn)移制度的改變，特別是茶園生產(chǎn)、茶葉加工、茶產(chǎn)品流通三個環(huán)節(jié)的產(chǎn)權(quán)科學(xué)界定，形成了相對有效的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了生產(chǎn)率的提高，促進(jìn)了宜賓茶葉的發(fā)展。

1979—1981年間，影響宜賓茶葉產(chǎn)量增長的關(guān)鍵因素是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度的產(chǎn)生。1979年改革開放，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主，雙層經(jīng)營和統(tǒng)分結(jié)合的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制出現(xiàn)，到1982年第一個中央“一號文件”下發(fā)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國農(nóng)村普及。在這種新型制度下，生產(chǎn)能手與普通農(nóng)戶、辛勤勞作與消極怠慢都會導(dǎo)致不一樣的生產(chǎn)結(jié)果和不同的收入。在當(dāng)時的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制建立了有效的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，土地產(chǎn)權(quán)的改變得到了農(nóng)民的主動接受，調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大環(huán)境下的中國經(jīng)濟(jì)制度的變遷，特別是誘致性制度變遷和強(qiáng)制性變遷共同作用產(chǎn)生的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，很大程度上推動了宜賓茶葉生產(chǎn)的大發(fā)展。從1979—1985年，6年間茶葉總產(chǎn)量由5 001 t增長至10 386 t，翻了一倍。

1981年以后20余年，隨著茶葉生產(chǎn)的調(diào)整變化和發(fā)展，宜賓茶葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)權(quán)矛盾主要集中在茶園生產(chǎn)環(huán)節(jié)和茶葉加工銷售環(huán)節(jié)。過去簡單的公司從茶農(nóng)手中收購鮮葉或者公司自建基地的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)方式，隨著技術(shù)的變化、更有效率的市場產(chǎn)生和消費(fèi)者對茶葉產(chǎn)品的更高要求，原有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)矛盾，并進(jìn)一步演化成無效率的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。政府從2008年開始進(jìn)行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由單一模式向“公司+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式轉(zhuǎn)化，并逐步形成了“茶園流轉(zhuǎn)+農(nóng)戶經(jīng)營+標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”的運(yùn)行機(jī)制，專合組織由2008年的21個發(fā)展到2013年的95個。合理的產(chǎn)權(quán)分配和有效率的經(jīng)濟(jì)組織是促進(jìn)宜賓茶葉經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，又一次激發(fā)宜賓茶葉生產(chǎn)熱情，使得茶園面積擴(kuò)展迅速，茶葉總產(chǎn)量激增。

3.2 茶葉制度創(chuàng)新與宜賓茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素分析

制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新是一個交互決定的動態(tài)演進(jìn)過程。其中，技術(shù)創(chuàng)新是對制度創(chuàng)新起著基始性的決定作用，而制度創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)的前提條件，對技術(shù)創(chuàng)新起著先決性的決定作用。在宜賓茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，茶產(chǎn)業(yè)方面的制度創(chuàng)新與茶葉技術(shù)進(jìn)步交織前進(jìn)。宜賓市按照“政府搭臺、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與”思路大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，充分利用國家惠農(nóng)政策和西部大開發(fā)政策措施，積極爭取中央和四川省的項目和資金支持，集合計委、農(nóng)委、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工賑、水電、扶貧等部門，設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展資金，持續(xù)支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)宜賓茶葉產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)。

2008年開始舉辦“中國·宜賓早茶節(jié)”，2009年中國茶業(yè)流通協(xié)會授予宜賓“中國早茶之鄉(xiāng)”的稱號，“宜賓早茶”獲得農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志認(rèn)證。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)宜賓茶產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，宜賓市委、市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)宜賓茶產(chǎn)業(yè)的工作方案》，明確安排專項資金，扶持茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。制定了“宜賓早茶”、“川紅”工夫紅茶的品牌打造和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、良繁體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化初加工車間建設(shè)、“宜賓早茶”連鎖經(jīng)營店建設(shè)、茶葉機(jī)械研發(fā)等發(fā)展措施。2013年，圍繞打造“宜賓早茶”、“川紅工夫”等公共區(qū)域茶品牌，連續(xù)6年成功舉辦“宜賓早茶節(jié)”、連續(xù)3年成功舉辦“川紅工夫紅茶營銷宣傳活動”，茶葉龍頭企業(yè)積極參與國內(nèi)外各種茶葉展銷會，加大宣傳力度，使“宜賓早茶”、“川紅功夫”兩大公共品牌在全國、乃至全球的知名度、認(rèn)可度和影響力得到提升。

2008年以來，圍繞宜賓茶產(chǎn)業(yè)，突出早茶和川紅工夫茶2個特色產(chǎn)品，密集出臺了大量系列化的制度，這種政府主導(dǎo)的強(qiáng)制性制度變遷所帶來的制度創(chuàng)新，使宜賓茶園面積由30 147 hm2增長到59 635 hm2，產(chǎn)量由20 937 t增長到42 884 t。

4 結(jié) 論

4.1 制度變遷是促進(jìn)宜賓近30年茶葉發(fā)展的重要因素

宜賓茶葉產(chǎn)業(yè)以非公有制經(jīng)濟(jì)為主，茶葉有著不同于其他產(chǎn)品的市場屬性和技術(shù)屬性，這些因素都決定著宜賓茶產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的特點。制度環(huán)境，特別是與茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各種政策，作為外生變量，影響著宜賓政府對本地茶產(chǎn)業(yè)組織制度的安排和產(chǎn)業(yè)競爭力的培育，并進(jìn)一步影響到整個茶產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行績效。由以上分析可知：這些觸及宜賓茶葉產(chǎn)業(yè)各層面、上下游產(chǎn)業(yè)鏈的制度創(chuàng)新的實現(xiàn)，一方面在于地方政府文件決議的強(qiáng)制力量，另一方面是在制度變遷外部利潤的誘導(dǎo)下由茶葉企業(yè)、民間組織、團(tuán)體或個人自覺成為推動制度變遷的力量，兩者共同作用下，宜賓茶產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新逐步形成發(fā)展并不斷完善。從宜賓30多年的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新看，主要影響因素是制度變遷，制度變遷的供給主體是政府。

4.2 強(qiáng)制性制度變遷在生產(chǎn)發(fā)展中的影響力逐漸減弱，誘導(dǎo)性制度變遷和技術(shù)創(chuàng)新將成為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

單純的制度變遷對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越大，催生的更多的是資本要素的投入而帶來的是面積和產(chǎn)量的增長，卻也越來越凸顯技術(shù)創(chuàng)新的滯后。隨著宜賓茶葉生產(chǎn)技術(shù)的變革與創(chuàng)新，茶葉企業(yè)規(guī)模水平也要提升。將促進(jìn)茶農(nóng)通過專業(yè)合作組織建設(shè)以增強(qiáng)茶葉鮮葉或毛茶的市場競爭能力，避免價格波動并分散風(fēng)險，同時集中獲得加工、銷售、服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。同時越來越多的茶葉企業(yè)會采取“公司+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營形式，具有部分垂直一體化經(jīng)營特點[11]，降低交易鮮葉成本，并獲取原料市場勢力，即具備了價格歧視、消除競爭或阻止非范圍內(nèi)企業(yè)進(jìn)入的能力，將外部經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化，從而提高利潤。茶葉生產(chǎn)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新使產(chǎn)品差異化，提高產(chǎn)品競爭力降低市場經(jīng)營風(fēng)險。并且逐步降低乃至避免政府干預(yù)，也即制度變遷的第一行動集團(tuán)將由政府轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)組織、企業(yè)或個人，具有激進(jìn)性質(zhì)、自上而下的強(qiáng)制性制度變遷由具有調(diào)整性質(zhì)、自下而上的誘致性制度變遷取代。

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