李青山　李秀花

摘 要 近年來，我國林業(yè)有害生物發(fā)生呈不斷上升趨勢(shì)，嚴(yán)重危害林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)?；诖?，分析我國林業(yè)有害生物發(fā)生現(xiàn)狀并提出防控對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞 林業(yè)；有害生物；防控對(duì)策

中圖分類號(hào)：S763 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）18-0-02

1 我國林業(yè)有害生物的危害現(xiàn)狀

近年來，我國林業(yè)有害生物災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，對(duì)林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)等構(gòu)成嚴(yán)重威脅。目前，全國林業(yè)有害生物引發(fā)災(zāi)害的情況很不樂觀。第7次全國森林資源清查結(jié)果顯示，每年全國林業(yè)有害生物引發(fā)的面積高達(dá)1 000多萬 hm2，每年導(dǎo)致4 000多萬株植物死亡，由生物成災(zāi)的面積在森林災(zāi)害總面積中占比高達(dá)50%，有害生物引起的災(zāi)害是森林火災(zāi)面積的幾十倍，生物災(zāi)害引起的經(jīng)濟(jì)損失多達(dá)1 000多億元，而且這種趨勢(shì)不斷擴(kuò)大，災(zāi)害嚴(yán)重性不斷升級(jí)，林業(yè)有害生物逐漸成為我國森林生態(tài)建設(shè)主要制約因素[1]。

2 林業(yè)有害生物防控存在問題

2.1 認(rèn)識(shí)不足，工作措施不到位

因?yàn)閷?duì)林業(yè)有害生物破壞力以及預(yù)防和整治的關(guān)鍵性沒有高度的關(guān)注，而且沒有使全社會(huì)，尤其是有關(guān)政府部門的高度關(guān)注，使林業(yè)有害生物防控工作失去了重要的政策支持、關(guān)注基礎(chǔ)和輿論導(dǎo)向，防控工作缺乏主動(dòng)性，未能將有關(guān)政策和方法落實(shí)到位，引發(fā)了林業(yè)有害生物防控工作開展不順[2]。

2.2 防控人員業(yè)務(wù)水平不高，人員少

林業(yè)有害生物防控工作是一個(gè)系統(tǒng)性的工作，涉及行政、法制、技術(shù)等多方面，因此，防控人員的整體業(yè)務(wù)水平?jīng)Q定了防控工作的整體水平。當(dāng)前，我國基層的林業(yè)有害生物防控機(jī)構(gòu)大多存在以下問題：森防工作人員少、人員分散且流動(dòng)性大、空編空崗現(xiàn)象嚴(yán)重，人員素質(zhì)參差不齊。因此，防控工作經(jīng)常出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象，防控工作進(jìn)展緩慢

2.3 科技落后，防治方法跟不上形勢(shì)

由于缺少很多防控工作的基本設(shè)備，并且很多設(shè)備陳舊老化，加上嚴(yán)重缺少科研人員和相關(guān)資金。先進(jìn)適用技術(shù)的引用、研究和推廣跟不上，所謂的防治大都是采取一些跟不上形勢(shì)的做法，如噴灑化學(xué)農(nóng)藥、砍伐受害數(shù)目等[3]。這一些做法導(dǎo)致病蟲抗藥性增強(qiáng)、污染環(huán)境、殺傷天敵等嚴(yán)重后果，形成惡性循環(huán)，進(jìn)一步破壞樹木。

2.4 災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作基礎(chǔ)不牢，工作沒有整體籌劃

危害監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)設(shè)施和方法落后，缺少完備的蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，缺乏高水平的監(jiān)測(cè)工作人員，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)不及時(shí)、不準(zhǔn)確。因此，導(dǎo)致生物災(zāi)害沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)治理。

2.5 森防資金缺乏，森防體系建設(shè)落后

由于森防資金不足，全國普遍缺少完善的森防體系，導(dǎo)致很多時(shí)候很多相關(guān)工作很難順利進(jìn)行，更糟糕的是森防工作僅僅是應(yīng)付上級(jí)檢查，在很大程度上削弱了林業(yè)有害生物防控的工作成效。

3 林業(yè)有害生物防控措施

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

相關(guān)部門的重視能夠確保林業(yè)有害生物防控順利開展，在我國林業(yè)有害生物防控的嚴(yán)峻形勢(shì)下，有關(guān)部門應(yīng)該要充分意識(shí)到加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控已經(jīng)到了迫在眉睫的時(shí)刻，這關(guān)系到我國生態(tài)文明的建設(shè)，關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，關(guān)系到林業(yè)跨越式發(fā)展。各級(jí)政府以及林業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，進(jìn)一步建立行政領(lǐng)導(dǎo)和部門雙層責(zé)任制，把森防目標(biāo)管理責(zé)任制作為考核政績的重要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)和責(zé)任，全面落實(shí)防控責(zé)任。

3.2 廣泛宣傳，群防群治

林業(yè)有害生物防控工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，這需要全社會(huì)的廣泛參與和支持，林業(yè)主管部門應(yīng)該充分利用多種形式大力宣傳林業(yè)有害生物防控的重要性以及相關(guān)的法律法規(guī)，電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙能媒體應(yīng)該對(duì)宣傳工作提供大力支持，大力宣傳“預(yù)防為主、科學(xué)防治、依法治理、促進(jìn)健康”的方針和“誰經(jīng)營、誰受益、誰防治”的責(zé)任制度。進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，明確林業(yè)有害生物防控工作是各級(jí)政府的重要責(zé)任要形成上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，促進(jìn)廣大群眾廣泛參與、大力支持林業(yè)有害生物防控工作進(jìn)程中去，科學(xué)高效的避免外來林業(yè)有害生物的進(jìn)入產(chǎn)生的危害。

3.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力

林業(yè)主管部門應(yīng)該根據(jù)崗位需求，不斷調(diào)整和充實(shí)

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專業(yè)人員，保障工作連續(xù)性。同時(shí)，通過開設(shè)培訓(xùn)班以及學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等做法增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，使他們更新知識(shí)，增長見識(shí)，不斷提高履職能力，更好地為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)。

3.4 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)措施，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率

加強(qiáng)有害生物監(jiān)測(cè)能力。一是要根據(jù)有害生物分布情況合理規(guī)劃布控監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)測(cè)樣地，做到全面監(jiān)測(cè)；二是充分發(fā)揮村級(jí)護(hù)林員一線監(jiān)測(cè)作用，在加強(qiáng)對(duì)其業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，劃定責(zé)任區(qū)，簽訂責(zé)任書，落實(shí)獎(jiǎng)懲責(zé)任，將日常監(jiān)測(cè)任務(wù)真正落實(shí)到護(hù)林員的身上，做到林業(yè)有害生物早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置；三是通過各種形式向干部群眾宣傳森防工作的重要性，并建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，廣泛性地開展群眾測(cè)報(bào)。

3.5 加大林業(yè)有害生物防控工作資金投入力度

目前，很多地方面臨著林業(yè)有害生物防控工作資金不足的困境。因此，加大林業(yè)有害生物防控工作的資金投入力度勢(shì)在必行。多渠道籌集林業(yè)有害生物防控工作資金，采取“專項(xiàng)投入、加大投入、多方籌集”方式進(jìn)行籌集。一是要中央到地方加大林業(yè)有害生物防控工作專項(xiàng)資金投入力度，明確專款專用，加大審計(jì)力度，保證資金的落實(shí)到位；二是建立林業(yè)有害生物防控的基金會(huì)，通過基金會(huì)的建設(shè)，募集社會(huì)資金用于林業(yè)有害生物防控工作，同時(shí)保證資金使用公開透明，資金合理使用；三是加大政府投入力度，林業(yè)有害生物引發(fā)災(zāi)害的重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)該加大對(duì)林業(yè)有害生物防控工作資金的傾斜力度，保證資金的充足。

4 結(jié)語

林業(yè)有害生物的防控不僅是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，更是一個(gè)社會(huì)化系統(tǒng)工程；不僅政府相關(guān)部門需要深化機(jī)制的創(chuàng)新，加強(qiáng)森防體系 森防隊(duì)伍和科技支撐能力建設(shè)，加大防控力度，也要提高全民的防控意識(shí)，推進(jìn)社會(huì)化防控，共同為林業(yè)有害生物防控做出努力和應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[3]王泰祥，張軍英.我國生物入侵及其防治對(duì)策[J].甘肅環(huán)境研究與監(jiān)測(cè)，2003（4） .

（責(zé)任編輯：劉昀）