王曉梅　王偉偉　段永波　于亮　鈕力亞　王奉芝+　趙松山

摘 要 針對(duì)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的主要問(wèn)題，調(diào)研國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系示范縣獻(xiàn)縣秋江農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社農(nóng)田作業(yè)托管經(jīng)營(yíng)形式，解決了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民不愿意長(zhǎng)期轉(zhuǎn)租的思想阻力，實(shí)現(xiàn)了合作社和被托管服務(wù)農(nóng)戶(hù)的互利雙贏，總結(jié)探討現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)形式和做法，為滄州市黑龍港地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；土地流轉(zhuǎn)；秋江農(nóng)機(jī)合作社

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）18--02

1 土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

通過(guò)入村入戶(hù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題包括以下幾個(gè)方面。

1.1 農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)不夠

大部分農(nóng)民認(rèn)為，現(xiàn)在除了取消農(nóng)業(yè)稅外，還有一系列的惠農(nóng)政策，保住土地就有了基本的生活保障。此外，部分農(nóng)民認(rèn)為自己的本分就是種地，手里沒(méi)地心里不踏實(shí)。

1.2 土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，且缺乏保障機(jī)制

主要表現(xiàn)為沒(méi)有土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)運(yùn)作體系和相關(guān)服務(wù)平臺(tái)，有的農(nóng)戶(hù)之間的土地流轉(zhuǎn)只是口頭約定或簽訂的合同內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，一旦出現(xiàn)糾紛就難以解決。土地轉(zhuǎn)入后的種植大戶(hù)或企業(yè)形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)后，面臨巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，遇有災(zāi)害性天氣或市場(chǎng)產(chǎn)品過(guò)剩時(shí)，必然虧損，且規(guī)模越大，虧損越多，這對(duì)土地流轉(zhuǎn)后的效益及效果造成了不利的影響[1-3]。

1.3 流轉(zhuǎn)后的土地“非糧化”現(xiàn)象嚴(yán)重

近年來(lái)，盡管加大了種糧的政策扶持力度，糧食作物與果蔬等經(jīng)濟(jì)作物相比，經(jīng)濟(jì)效益依然差距巨大。在經(jīng)濟(jì)效益的強(qiáng)烈導(dǎo)向下，流轉(zhuǎn)后的土地幾乎全部用來(lái)種植蔬菜和水果，“非糧化”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2 介紹秋江農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社農(nóng)田作業(yè)托管經(jīng)營(yíng)模式

針對(duì)以上問(wèn)題，滄州綜合試驗(yàn)站深入調(diào)研了秋江農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社農(nóng)田作業(yè)托管經(jīng)營(yíng)模式，主要有以下3種服務(wù)形式。

2.1 小麥、玉米播種托管

小麥托管項(xiàng)目包括：種子肥料、秸稈還田、機(jī)械整地、機(jī)械播種及播后鎮(zhèn)壓。托管費(fèi)用380元/667 m2。質(zhì)量保證：選用最適合的優(yōu)良品種，采用配方施肥技術(shù)，每667 m2底肥用量標(biāo)準(zhǔn)不低于二胺40 kg，旋耕2遍，播種基本苗不低于30萬(wàn)/667 m2，播后鎮(zhèn)壓1遍。

玉米托管項(xiàng)目包括：種子肥料、麥茬播種和播后除草劑。收費(fèi)180元/667 m2。質(zhì)量保證：選用最適合的優(yōu)良品種，每667 m2用三元素緩釋含硫加鋅玉米肥50 kg，總養(yǎng)分≥48%，氮磷鉀26-12-10，每667 m2出苗4 500株，播后除草劑除草1次。

作物播種出苗驗(yàn)收合格后結(jié)清托管費(fèi)用，托管協(xié)議終止，后期管理由農(nóng)戶(hù)自己負(fù)責(zé)。

2.2 小麥農(nóng)田作業(yè)全程托管

從小麥播種到成熟整個(gè)生育期的所有農(nóng)田作業(yè)項(xiàng)目均由合作社托管，農(nóng)戶(hù)只負(fù)責(zé)收糧食。

托管項(xiàng)目包括：在播種托管基礎(chǔ)上，麥田除草劑除草，春季小麥田間管理，分別在小麥起身-拔節(jié)、孕穗-開(kāi)花期澆水2次，并追施尿素15 kg，后期一噴三防1次，成熟時(shí)適時(shí)收獲。同時(shí)，為農(nóng)戶(hù)投自然災(zāi)害保險(xiǎn)1份。托管費(fèi)用580元/667 m2。

作物收獲后結(jié)清托管費(fèi)用，托管協(xié)議終止。

2.3 土地全權(quán)托管

在生育期全程托管的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶(hù)不收獲農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品歸合作社所有。這種托管形式實(shí)質(zhì)是土地流轉(zhuǎn)到合作社由合作社經(jīng)營(yíng)。托管費(fèi)用是合作社給農(nóng)戶(hù)800元/（a/667 m2）。

獻(xiàn)縣秋江農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社是一個(gè)股份制農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)組織，有參股核新農(nóng)戶(hù)30戶(hù)，帶農(nóng)機(jī)入社的農(nóng)戶(hù)40戶(hù)，共計(jì)70個(gè)農(nóng)戶(hù)參加?，F(xiàn)有大型拖拉機(jī)、收割機(jī)等耕作農(nóng)機(jī)46臺(tái)，及各種農(nóng)田作業(yè)配套農(nóng)機(jī)126套，主要開(kāi)展農(nóng)機(jī)、農(nóng)技服務(wù)，服務(wù)范圍輻射7個(gè)自然村，1 750個(gè)農(nóng)戶(hù)。

2013年，小麥播種托管800 hm2，選用滄州市農(nóng)林科學(xué)院培育的多抗節(jié)水高產(chǎn)小麥品種滄麥028和濟(jì)麥22，多數(shù)麥田集中在10月5-10日最佳播期完成播種。由于品種選用得當(dāng)，底肥施用充足，整地質(zhì)量好，各項(xiàng)播種保苗壯苗技術(shù)落實(shí)到位，小麥出苗均勻，群體控制適當(dāng)，實(shí)現(xiàn)了小麥播種的苗全苗壯。2014年，合作社托管小麥普

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遍獲得豐收，每667 m2比2013年多收48 kg，比其他單戶(hù)種植的小麥每667 m2多收39 kg，被托管農(nóng)戶(hù)在每667 m2減少生產(chǎn)成本85元，小麥增收46.8元，每667 m2增收節(jié)支合計(jì)131.8元。合作社在農(nóng)機(jī)、農(nóng)技服務(wù)的過(guò)程中也獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

3 秋江農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社托管服務(wù)形式主要優(yōu)點(diǎn)

近幾年，通過(guò)種植主要糧食作物的經(jīng)驗(yàn)，該合作社托管服務(wù)形式主要優(yōu)點(diǎn)如下。

一是農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社有效地統(tǒng)一組織了當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)資源，通過(guò)整合使農(nóng)機(jī)的作業(yè)能力得到了充分發(fā)揮，農(nóng)機(jī)的作業(yè)收益也明顯提高。二是合作社土地托管形式，節(jié)省了農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資費(fèi)用。三是有利于新品種、農(nóng)業(yè)新技術(shù)規(guī)模化推廣。四是農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)環(huán)節(jié)規(guī)范，技術(shù)落實(shí)到位，充分發(fā)揮增產(chǎn)效果。

4 討論及建議

實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心問(wèn)題，其關(guān)鍵在于把分散的、無(wú)序的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)變?yōu)橛薪M織的、有序的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。獻(xiàn)縣秋江農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社在適度推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的同時(shí)，以各種形式的農(nóng)民合作社為主要載體土地托管方式機(jī)制靈活，使農(nóng)村未流轉(zhuǎn)農(nóng)民零散土地的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，解決了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民不愿意長(zhǎng)期轉(zhuǎn)租的思想阻力，實(shí)現(xiàn)了合作社和被托管服務(wù)農(nóng)戶(hù)的互利雙贏，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種很好經(jīng)營(yíng)形式。

參考文獻(xiàn)

[1]陳建宏，張永良，趙凱，等.土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及思考—以楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為例[J].楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，2（12）：15-18.

[2]李小兵.淺談山西聞喜縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的問(wèn)題與對(duì)策[J].科技與創(chuàng)新，2014（2）：159.

[3]包金蘭.內(nèi)蒙古農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的問(wèn)題及其對(duì)策分析[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2014（11）：23-24.

（責(zé)任編輯：趙中正）