上海永達控股（集團）有限公司創(chuàng)建于1992年，目前集團下屬全資和控股子公司130余家，員工近10000人，集團主要經(jīng)營汽車銷售服務、金融投資和房地產(chǎn)，2014年實現(xiàn)銷售額447億元，集團榮列“中國企業(yè)500強”，“上海企業(yè)100強”，并先后榮獲“全國文明單位”、“全國五一勞動獎狀”、“上海市廉政文化示范點”、“全國防治腐敗聯(lián)系點”、“全國非公有制企業(yè)雙強百佳黨組織”等榮譽稱號。

永達集團在企業(yè)發(fā)展過程中，高度重視企業(yè)文化“軟實力”建設，堅持一手抓經(jīng)營管理，一手抓企業(yè)文化建設，形成了包括企業(yè)使命、愿景、核心價值觀、人才理念、服務理念、管理理念、廉潔理念等在內(nèi)的較為系統(tǒng)的企業(yè)文化體系，培育出以“誠信文化”、“關(guān)愛文化”、“廉潔文化”等為代表的特色文化，增強了企業(yè)核心競爭能力，促進了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、非公有制企業(yè)也須培養(yǎng)廉潔文化

永達成立之初，進入永達工作的員工，相當一部分來自農(nóng)村、來自貧困地區(qū)、來自普通的學校，他們的文化水平、社會閱歷都還沒有達到一定水準。到永達后，一方面接受了永達嚴格的管理、培養(yǎng)和鍛煉；另一方面集團為其提供了事業(yè)平臺，讓其得到鍛煉和提高。他們在永達的成長、成才，不僅改變了他們自己的命運、改變了他們的人生，同時，也為集團發(fā)展提高了競爭力。

目前，集團下屬的100多名總經(jīng)理，95%是集團自己培養(yǎng)的。

在培養(yǎng)他們成長過程中，最早面臨的問題是：如何“讓貧者不貪錢、饑者不失節(jié)、庸者不失德”，讓他們厚其德，以承載事業(yè)、責任和使命。這是公司成立之初團隊建設繞不開的一道坎。永達廉潔文化管理的最初動因，也正式從這里開起。

非公有制企業(yè)有其自身的特點，反腐倡廉建設是非公有制企業(yè)黨委、紀檢工作的難點和疑點。作為成長型企業(yè)，針對近年來集團建設項目多（集團每年以新建5到10家汽車4S店的速度發(fā)展，平均每年用于新項目投資在五億元左右）、利益往來多（企業(yè)在經(jīng)營活動中存在與汽車生產(chǎn)廠方、供應商、客戶以及員工之間諸多且復雜利益來往關(guān)系）、資金流量大（企業(yè)可支配的資金項目多，其資金額度大）、企業(yè)布局散（集團130余家下屬企業(yè)分布在全國30多個城市）等快速發(fā)展中呈現(xiàn)的四個特點，上述四多情況給企業(yè)反腐倡廉建設增加了難度。多年來，結(jié)合企業(yè)實際，經(jīng)過不斷探索實踐，形成了一套具有非公企業(yè)特點的反腐倡廉工作的思路和方法。

二、廉潔文化建設

1.制度“規(guī)廉”

多年來，永達集團黨委按照中央和上一級黨組織的要求，把可能產(chǎn)生腐敗問題的20個關(guān)節(jié)點（如：物資采購、工程項目招標、費用報銷、禮品禮金、干部選拔、職務晉升、員工招募等）進行梳理。作為制定反腐倡廉制度的重點，制定了“永達集團干部廉潔自律若干規(guī)定”等系列反腐倡廉制度，并按照形勢發(fā)展的要求不斷進行補充完善，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度體系。通過建立九項系統(tǒng)完備的制度體系，筑起廉潔高墻，規(guī)范反腐倡廉工作，并根據(jù)不斷變化的現(xiàn)實情況及時補充、調(diào)整、修正制度，保證制度全覆蓋、無漏洞。

建立了《永達集團干部廉潔自律若干規(guī)定》。從目的意義、執(zhí)行要求、適用范圍對象、廉潔自律行為規(guī)范實施與監(jiān)督，對違反規(guī)定人員的處理等方面都做了明確的規(guī)定，促進了集團反腐倡廉工作的制度化、規(guī)范化。

建立了廉潔自律教育制度。筑牢思想防線，集團黨委、紀委堅持關(guān)口前移，預防為主，教育為先的原則，把廉潔自律教育貫穿于干部管理、黨員教育全過程，納入員工培訓教育之中。

建立了廉潔自律承諾制度。強化自律意識，不斷將干部的廉潔自律從他律走向自律，將廉政建設制度化為干部的自覺行動。集團紀委將簽約制原理運用于干部廉潔自律意識的強化，建立了廉潔自律承諾制度。集團全體干部和相關(guān)關(guān)鍵崗位的員工每年一次簽訂廉潔自律承諾制度。每年與集團全體干部簽訂《廉潔自律承諾書》500多份。

建立了廉政建設責任制度。強化責任意識，實行領(lǐng)導干部廉潔自律責任制，集團紀委每年一次與職能中心總監(jiān)、企業(yè)總經(jīng)理簽訂廉政建設責任書，對下屬干部、員工出現(xiàn)廉政建設問題承擔領(lǐng)導責任和管理責任。

建立了廉潔自律自查制度，為讓干部在執(zhí)行集團廉潔自律制度上做到自我監(jiān)督、自我反省，做到警鐘長鳴，保證廉潔自律制度落到實處，集團建立了廉潔自律自查制度。

建立了廉潔自律述職制度，強化自我監(jiān)督。集團黨委堅持每年一次召開黨委、紀委班子民主生活會，把廉潔自律內(nèi)容納入民主生活會重要議題之一，并把廉潔自律執(zhí)行情況納入干部考核重要內(nèi)容之一，每個干部在進行年度工作總結(jié)的同時要進行廉潔自律情況述職。

建立了廉政建設協(xié)議制度。根據(jù)企業(yè)快速發(fā)展，工程項目面廣量多，物資采購金額大的情況，集團紀委將建立工程項目、物資采購監(jiān)管機制作為企業(yè)內(nèi)控機制建設的一個重要方面，作為反腐倡廉建設的一個重要抓手，制定了工程項目、物資采購簽訂《廉政協(xié)議書》制度。規(guī)定物資采購必須“事先審批、貨比三家、擇優(yōu)選購”，不得擅自指定商家。工程項目建設規(guī)定，必須公開招標，選定承接單位，中標后必須簽訂廉政協(xié)議，發(fā)現(xiàn)承接單位送禮、行賄的，拒付工程款，若發(fā)現(xiàn)企業(yè)人員索要回扣，將按制度嚴肅處理。集團紀委堅持每個工程項目和每次物資采購與工程項目承攬方、物資采購供應商簽訂《廉政協(xié)議書》。每年簽訂工程項目、物資采購《廉政協(xié)議》300多份。

建立了禮品、禮金上交制度，促進黨員、干部廉潔自律。集團先后制定了《各類禮金禮品上交管理制度》、《品牌專賣店干部員工獲得廠方獎勵的管理規(guī)定》。

建立了廉政建設監(jiān)督制度，探索構(gòu)建一體化監(jiān)管網(wǎng)絡。一是探索審計部門參與監(jiān)管機制，將廉潔自律執(zhí)行情況納入審計工作內(nèi)容，集團審計事務中心對企業(yè)是否設立小金庫、廠方給個人的獎金是否按規(guī)定上交、總經(jīng)理任期內(nèi)內(nèi)控制度執(zhí)行情況、年度干部員工績效發(fā)放情況、項目建設及是否按規(guī)定執(zhí)行費用報銷聯(lián)合審批制度等進行專項審計；二是建立廉潔自律執(zhí)行情況巡查機制；三是建立企業(yè)風險防范機制。endprint

集團黨委以建立健全預防腐敗制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為中心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，將執(zhí)行制度中的彈性降至最低，人為操作的空間壓至最小，最大限度地堵塞了漏洞。

2.教育“疏廉”

在集團內(nèi)部，按照“三個明確”的思路，即：“讓全體干部員工明確反腐倡廉工作對企業(yè)的價值，明確廉潔自律的規(guī)定和做法，明確不廉潔自律的嚴重后果”。策劃實施企業(yè)廉潔教育工作，通過開展廉潔自律系列教育來增強廉潔自律意識，為集團反腐倡廉工作奠定了思想基礎(chǔ)。

堅持干部任職前廉潔自律教育，把任職前廉潔自律教育作為上崗培訓的必修課，由集團紀委利用干部上崗培訓組織新任干部學習集團《干部廉潔自律的若干規(guī)定》，對新任干部開展廉潔自律教育。

堅持干部年度例行廉潔自律教育，把干部廉潔教育納入干部素質(zhì)教育內(nèi)容中。集團堅持每年兩次在干部封閉式培訓班上，對全體干部進行廉潔自律教育。

堅持對全體的黨員進行廉潔自律教育。集團黨委運用上黨課、“七·一”黨員大會組織觀看反腐倡廉教育片等多種形式，對廣大黨員開展反腐倡廉警示教育。

堅持每月一次干部廉潔自律情況分析教育。每月第一周，集團各職能中心總監(jiān)、企業(yè)總經(jīng)理，要運用辦公例會，組織所屬干部，分析上個月所屬干部的廉潔自律情況，進行針對性的提醒教育。

堅持員工廉潔從業(yè)行為規(guī)范培訓教育。集團將廉潔從業(yè)行為規(guī)范納入《員工手冊》之中，在新員工職前培訓時進行廉潔從業(yè)行為規(guī)范教育。

3.管控“督廉”

根據(jù)集團特點，實施“三項管控措施”：一是網(wǎng)絡管控。運用計算機網(wǎng)絡技術(shù)，實現(xiàn)對企業(yè)反腐倡廉工作的管控。凡是可以用計算機軟件實現(xiàn)管理的工作，都運用計算機技術(shù)進行管理監(jiān)控，先后開發(fā)運用了“非生產(chǎn)費用報銷網(wǎng)上實時公布系統(tǒng)”、“財務管理系統(tǒng)”、“資產(chǎn)管理系統(tǒng)”、“人力資源管理系統(tǒng)”等10多個管理監(jiān)控系統(tǒng)。通過這些系統(tǒng)的運行，有效實現(xiàn)了對廉潔工作的監(jiān)督和管理；二是責任管控。集團實行領(lǐng)導干部反腐倡廉工作責任制，職能中心總監(jiān)、企業(yè)總經(jīng)理每年要與集團簽訂預防腐敗工作責任書，總監(jiān)、總經(jīng)理作為本單位預防腐敗工作的責任人，若下屬人員出現(xiàn)腐敗問題，總監(jiān)、總經(jīng)理要承擔責任。每年與各職能中心總監(jiān)、企業(yè)總經(jīng)理簽訂《廉政建設責任書》80多份；三是熱點管控，對參與工程建設、物質(zhì)采購等熱點崗位和人員，采取特殊監(jiān)督措施，進行重點跟蹤管控。“三項管控措施”的推行，對企業(yè)腐敗預防工作發(fā)揮了很好的作用，有效地將可能出現(xiàn)的腐敗問題消滅在萌芽狀態(tài)。

4.關(guān)愛“養(yǎng)廉”

集團通過關(guān)愛“養(yǎng)廉”措施，激發(fā)干部員工廉潔自律的內(nèi)在動力。一是圍繞滿足員工食、住、樂需求，建立了“生理關(guān)愛”制度；二是圍繞解除員工后顧之憂，建立了“安全關(guān)愛”制度；三是圍繞營造企業(yè)如家氛圍，建立了“情感關(guān)愛”制度；四是圍繞構(gòu)建事業(yè)留人機制，建立了“發(fā)展關(guān)愛”制度。

此外，在骨干崗位人員中實施了“保姆補貼”、“親情工資”、“住房補貼”、“貢獻激勵基金”等數(shù)十項關(guān)愛激勵措施。

5.三查

為保證企業(yè)反腐倡廉工作落到實處，集團紀委以“三查”為抓手，實施企業(yè)日常反腐倡廉工作。

自查，集團管理人員每月自查。一是集團統(tǒng)一制作了管理人員廉潔自律自查表，每位管理人員在每月5日前，要對本人在上月執(zhí)行集團預防腐敗制度、規(guī)定方面的情況進行自查；二是特殊崗位人員階段性自查。集團對參與采購、工程招標、基建、人事、財務等重要崗位上的工作人員，擬定針對性自查表，根據(jù)各崗位階段性特點進行針對性自查；三是各類人員的自查表要分別交分管領(lǐng)導審核，分管領(lǐng)導審核并簽署評價意見后，上交集團備案。紀檢工作得到了業(yè)主和廣大干部群眾的認可，廉潔意識深入人心，切實有效防止了企業(yè)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

巡查。一是定期深入企業(yè)巡查。每周五集團紀委組織6個巡查組，分別到企業(yè)進行隨機巡查，聽取群眾對管理人員廉潔自律情況的評價；二是不定期深入特定工作現(xiàn)場巡查。主要是對采購人員、參與工程招標人員、參與工程建設的人員進行巡查。

追查。一是有疑必查。無論是巡查中發(fā)現(xiàn)的問題、網(wǎng)絡監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，還是群眾舉報的問題，集團紀委都做到及時、深入調(diào)查；二是嚴肅查處。凡是經(jīng)調(diào)查核實的問題，堅決按制度進行嚴肅處理。

三、成效

提高了黨員、干部廉潔自律意識和執(zhí)行廉潔自律相關(guān)規(guī)定的自覺性。2007年1月—2011年8月，集團黨員、干部及相關(guān)人員共上交各類禮金、禮品價值人民幣399.49萬元。

確保了項目建設的工程進度和工程質(zhì)量，并確保了新建汽車4S專賣店按時開業(yè)。

有效保護了企業(yè)人才，多年來，在集團重大項目建設和重要物資采購等過程中，干部及相關(guān)參與人員做到?jīng)]有一人落馬。

企業(yè)反腐倡廉建設的做法和措施受到市委和社會工作黨委、報紙、媒體的肯定和好評。endprint