齊岳峰

中速增長對于中國的今后發(fā)展是精明增長、佳好增長、通向世界經(jīng)濟強國的增長

盛夏的午后，天慢慢轉(zhuǎn)陰，雨幕很快遮住了窗子。

75歲的陸大道對此似乎毫無察覺，他坐在輪椅上，聽取弟子們關(guān)于“中國經(jīng)濟增長（速度）支撐系統(tǒng)”的分析與建議。

2014年，相關(guān)部門啟動關(guān)于國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃問題的研究。陸大道與同事們也對此開展預(yù)研究。

他告訴《瞭望東方周刊》，高速增長的經(jīng)濟為中國帶來了長期利好，但長期追求高增長率，也為社會發(fā)展帶來了一系列問題。環(huán)境和自然資源已經(jīng)支撐乏力，調(diào)整經(jīng)濟增速的預(yù)期非常重要。

近些年他多次發(fā)出類似的呼吁。他說自己的動因是“地理學(xué)者要有國土情懷和國家情懷”。

“癌癥村”猛于“水俁病”

《瞭望東方周刊》：根據(jù)你的研判，中國長期高速而低效的經(jīng)濟增長，已經(jīng)引發(fā)結(jié)構(gòu)性困境。1998年與2008年之后的兩次大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃，在保障經(jīng)濟增速的同時，造成了過剩的產(chǎn)能，透支了部分增長因素和環(huán)境承載力。環(huán)境承載力的透支，情況究竟如何？

陸大道：中國環(huán)境污染的態(tài)勢很嚴峻。具體來說，霧霾的影響范圍遠遠超出了1952年的“倫敦霧”，而水污染及其影響比霧霾更嚴重。嚴重的土壤污染正在快速使部分優(yōu)質(zhì)耕地喪失生產(chǎn)功能?！鞍┌Y村”分布于中國中部、南方、西南、川陜甘的許多河流中下游——就其涉及的地理范圍、人口規(guī)模、對居民生命和健康的摧殘及對社會經(jīng)濟的影響，都遠遠超過了上世紀50年代日本的“水俁病”。

現(xiàn)階段，中國的環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，已經(jīng)無法繼續(xù)承載高速的經(jīng)濟增長和大規(guī)?？臻g擴展的城鎮(zhèn)化。

如果不能從經(jīng)濟增速、結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式方面解決問題，環(huán)境污染還可能進一步加劇，而這已成為廣大民眾的沉重負擔(dān)，也是對黨和政府執(zhí)政能力的重大挑戰(zhàn)。

《瞭望東方周刊》：如你所言，長期依靠自然資源過度消耗，將為中國帶來怎樣的影響？

陸大道：自然資源的過度消耗，可能帶來嚴重的國家安全問題。近十多年來中國的能源和礦產(chǎn)資源消費總量達到驚人的規(guī)模，對世界資源的高度依賴，特別是進口大量的優(yōu)質(zhì)能源和大宗礦產(chǎn)資源（原油、鐵礦石對國外依賴度已經(jīng)達到70%，銅、鋁等礦石和天然氣對外依賴度也將很快達到50%以上），將使國家面臨巨大的地緣政治壓力。

不可否認，長期進行低端產(chǎn)品生產(chǎn)的“世界工廠”模式，以及依賴投資拉動的發(fā)展模式，是中國經(jīng)濟高速增長的重要理念和支撐。但這種模式也引起了國內(nèi)重要資源的加速消耗，并導(dǎo)致“世界在污染中國”，以及經(jīng)濟效益低、國內(nèi)競爭國際化、加深國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性困境等問題。目前看來，建立在高消耗、高污染基礎(chǔ)上的發(fā)展模式已不可持續(xù)。

中速增長是精明增長

《瞭望東方周刊》：你擔(dān)任組長的中國科學(xué)院學(xué)部咨詢項目組認為，中國經(jīng)濟進入中速增長（年增長率在6%～4%）已是必然趨勢。你說過，中速增長對于中國的今后發(fā)展是精明增長、佳好增長、通向世界經(jīng)濟強國的增長。為何經(jīng)濟中速增長反而是好事？

陸大道：這其實是一個經(jīng)濟發(fā)展速度與國家競爭力/影響力之間的關(guān)系。國家影響力與全球化的推動進程相關(guān)。15世紀地理大發(fā)現(xiàn)以來，全球已經(jīng)發(fā)生了三次世界權(quán)力轉(zhuǎn)移或更替，每一次都重塑了全球的政治、經(jīng)濟和文化生活，而支配權(quán)力分配的國家往往是世界上最具影響力的國家。

比如，伴隨第一次權(quán)力轉(zhuǎn)移開始的歐洲崛起，伴隨第二次權(quán)力轉(zhuǎn)移開始的美國崛起。

而今，世界正經(jīng)歷著第三次權(quán)力大轉(zhuǎn)移。期間，伴隨著重要國家經(jīng)濟增長速度的變化，相關(guān)國家對世界的影響力也在同步變化。我們看到，英國在1831～2013年的180多年間，經(jīng)濟增速波動不大，除1936～1940年之間發(fā)生過一次10個百分點以上的高速增長外，其余年份大多維持在5個百分點左右。

我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟超高速及高速增長的國家，往往是競爭力較低的國家，并處于全球平均水平以下。經(jīng)濟的超高速及高速發(fā)展，往往帶來民生、社會、環(huán)境等問題，導(dǎo)致國家競爭力下降。在經(jīng)濟高速增長的國家里，僅中國保持著較高的競爭力。

《瞭望東方周刊》：如果中國經(jīng)濟進入中速增長模式，對能源礦產(chǎn)資源的依賴是否會有所減輕？

陸大道：即便在中速增長模式下，中國仍然需要龐大的能源礦產(chǎn)資源的支撐。美、日等發(fā)達國家在其快速工業(yè)化階段，也曾出現(xiàn)經(jīng)濟總量和能源礦產(chǎn)消費同步增長的趨勢。

與發(fā)達國家相比，中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程尚未完成，人民生活水平還處于持續(xù)提高階段。1970年，美國的人均GDP已經(jīng)達到20000美元，城鎮(zhèn)化率73%；而目前中國的同比數(shù)字分別是3500美元、不足60%。因此，中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化還需要繼續(xù)推進，社會經(jīng)濟發(fā)展對能源與礦產(chǎn)資源的需求還將繼續(xù)增長。

在經(jīng)濟中速增長情景下（2015～2020年GDP年均增速6%，2020～2030年5%），2020年能源消費規(guī)模將達到46.8億噸，2025年和2030年將分別達到55億噸和60億噸。

效益放在最主要位置

《瞭望東方周刊》：你提出，只有實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展效率的提高，才能確立“我們所希望建立的新常態(tài)”。并建議制定包括GDP在內(nèi)的一組指標，綜合衡量國民經(jīng)濟發(fā)展的實際績效。比如，你提出“三維目標”，將經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護三者同步，作為國家發(fā)展的三個主要目標，這是否有實現(xiàn)前景？

陸大道：大國在工業(yè)化初期與中期，若謀求經(jīng)濟快速增長，只有實行不平衡發(fā)展策略。只有到了高度發(fā)展階段，才可能縮小地區(qū)差距。從這一點來看，改革開放前些年優(yōu)先保證沿海地區(qū)增長，是符合全國利益的。

事實上美國各州人均經(jīng)濟實力差距也很大。

中國自“十一五”開始就不提“取消各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差距”了，事實上這種目標是達不到的，各地區(qū)經(jīng)濟實力差距縮小并不符合全國人們利益。

目前這個階段，尤為緊迫的是環(huán)境問題。否則，經(jīng)常性出現(xiàn)的環(huán)境危機，將變?yōu)樯鐣C。

現(xiàn)在來看，中國對世界的依賴程度太高，而出口則在不斷下降。

中國能否迅速輸出資本、輸出產(chǎn)能，并進一步推進全面開放，是關(guān)系到中華民族能否崛起的大問題。

《瞭望東方周刊》：以前我們也提“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，這與你提到的“資源節(jié)約型社會經(jīng)濟體系”有何異同？

陸大道：中國歷來重視這個問題，但我們現(xiàn)在的資源利用效率與單位GDP排放，在世界范偉內(nèi)都是比較高的。

各地很明顯仍然只注重GDP，不注重環(huán)境。因為降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，會影響經(jīng)濟增長速度。而淘汰落后產(chǎn)能，地方上更受不了，于是客觀上就把環(huán)境問題放在次要位置了。

我所提到的“資源節(jié)約型社會經(jīng)濟體系”，與30年前我們提出的資源節(jié)約型社會，在理念上一脈相承，但內(nèi)涵上有變化——現(xiàn)在資源能源的形式與當時不同、緊迫程度亦有區(qū)別。

這個過程中始終存在一個質(zhì)疑：中國為何不用綠色GDP統(tǒng)計國民經(jīng)濟？

數(shù)十年前，“里約大會”上提出“綠色GDP”，這種提法要扣除生態(tài)成本。也就是說，被污染的環(huán)境要恢復(fù)原貌。且綠色GDP的統(tǒng)計數(shù)值，要比現(xiàn)在中國慣用的GDP統(tǒng)計數(shù)值小得多，各地分歧很大。

世界銀行曾就此作過類似研究：1978年印尼名義上的GDP是7%，但按綠色GDP核算后卻是4%。要承認這樣的落差，并不是一件容易的事情。

更何況，在中國，有些地方的GDP統(tǒng)計，原本或許就存在一些浮動空間。