（征求意見稿）

品種審定是種子管理的重要制度，為引導農(nóng)作物品種選育、促進種業(yè)發(fā)展、保障用種安全發(fā)揮著重要作用?！吨腥A人民共和國種子法》實施以來，國家和省兩級審定主要農(nóng)作物品種兩萬多個，為糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收做出了重要貢獻。近年來，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和種業(yè)的快速發(fā)展，品種試驗審定工作的管理制度、試驗條件、服務能力等不能完全適應新形勢的需要。一些作物存在試驗容量不足、品種評價不夠全面以及部分試驗不夠公正、數(shù)據(jù)失真等問題，影響了審定工作的科學性和權威性。為解決品種試驗審定中存在的突出問題，適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展新要求，決定對品種試驗審定工作進行改進和完善?，F(xiàn)通知如下。

一、建立綜合協(xié)調(diào)的品種評價指標體系，滿足市場對品種多元化需求

以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求為導向，綜合產(chǎn)量、品質(zhì)、抗逆、生育期、節(jié)水節(jié)肥、機械作業(yè)、輕簡栽培等要求，加快建立多元化品種審定指標體系，根據(jù)需要設置試驗區(qū)組，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”提供強有力的品種支撐。

二、拓展試驗渠道，擴大試驗容量

擴大申請需求量較大作物的試驗容量。國家試驗突出重點區(qū)域，調(diào)減覆蓋范圍廣、生態(tài)類型特別復雜、品種表現(xiàn)差異過大的試驗區(qū)組和只涵蓋一個省的試驗區(qū)組。育繁推一體化種子企業(yè)要積極開展自有品種試驗。充分利用社會資源開展品種試驗，具備試驗能力的企業(yè)聯(lián)合體、科企聯(lián)合體和科研單位聯(lián)合體等，可自行開展品種試驗，納入國家級或省級品種試驗統(tǒng)一管理。對特用品種如玉米中的甜、糯、爆品種以及菜用大豆等作物簡化試驗程序，可由申請者自行開展品種試驗、提供試驗報告。力爭通過兩到三年的努力，基本滿足申請審定品種的試驗需求。

三、完善試驗方案，提升試驗水平

公開申請審定品種進入試驗的選擇程序，以公平競爭的原則確定參試品種，公布申請情況及參試品種名稱和單位。在試驗方案制定過程中，充分聽取品種審定申請者和專家意見，合理劃分生態(tài)區(qū)域，優(yōu)化試驗點布局，科學設置對照品種。構(gòu)建品種試驗信息化平臺和數(shù)據(jù)分析平臺，建立可溯源、扁平化的試驗數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)。優(yōu)化試驗統(tǒng)計方法，不斷改進品種試驗統(tǒng)計分析手段，提高試驗數(shù)據(jù)準確性。

四、優(yōu)化工作程序，加快審定速度

建立全國統(tǒng)一的品種試驗數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)國家和省、省與省之間品種試驗數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，共享共用。已通過一個省審定的品種，允許申請者在同一生態(tài)類型區(qū)其他省自行開展生產(chǎn)試驗，直接申請國家或相關省審定或引種。申請審定的品種要按規(guī)定完成兩年多點試驗。取消試驗管理單位開展的預備試驗。將區(qū)域試驗與生產(chǎn)試驗在空間布局上分開，綜合性狀突出的品種，第二年區(qū)域試驗可與生產(chǎn)試驗同步進行。進一步優(yōu)化品種試驗審定各環(huán)節(jié)程序，搞好工作銜接，提高工作效率，在試驗結(jié)束后及時完成數(shù)據(jù)匯總、初審、公示、審定等工作。

五、加強試驗過程管理，保證數(shù)據(jù)真實

創(chuàng)造公開、透明的試驗環(huán)境，保障品種審定申請者的參與權、知情權和監(jiān)督權。健全試驗品種編碼和實名相結(jié)合的制度，切實防止人為干預。設立品種試驗開放日，在作物生育關鍵時期，確定品種試驗點，品種申請者可現(xiàn)場考察品種表現(xiàn)并監(jiān)督試驗質(zhì)量。組織品種申請者代表參與區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗收獲，收獲數(shù)據(jù)由試驗人員、試驗點依托單位負責人和申請者代表三方簽字確認后即時上報。建立試驗數(shù)據(jù)復查機制，嚴格把控異常數(shù)據(jù)匯總，試驗數(shù)據(jù)及時公開。對一票否決的抗性和病害，試驗單位應保留視頻、圖片等音像資料，關鍵時期組織審定委員現(xiàn)場考察。建立舉報制度，公布舉報電話，加大社會對品種試驗審定工作的監(jiān)督。

六、加強審定品種真實性監(jiān)管，強化品種退出

建立全國統(tǒng)一的審定品種信息數(shù)據(jù)庫、標準樣品庫和DNA 指紋圖譜庫。加強品種真實性檢測能力建設。以品種真實性為核心，加強種子市場抽查和企業(yè)監(jiān)督抽查，及時清理退出不具備真實性、假冒套牌品種。

七、加強試驗條件能力建設

保障品種試驗和審定工作經(jīng)費。加強品種試驗條件建設，提高品種試驗機械化、信息化和智能化水平。鼓勵有條件、有積極性的縣級種子站承擔生產(chǎn)試驗。加強業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育，提高試驗人員試驗水平和職業(yè)素質(zhì)。對于在品種試驗和審定工作中堅持原則、業(yè)績突出的試驗單位和工作人員，要給予肯定和表彰。

八、加強領導，強化責任追究

農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強品種試驗審定工作的組織領導，明確試驗審定各環(huán)節(jié)崗位責任。試驗人員對其上報數(shù)據(jù)負主要責任，試驗承擔單位承擔領導責任，試驗管理單位承擔其管理試驗的監(jiān)督責任。試驗審定管理機構(gòu)要建立品種試驗審定管理人員一崗多人、一人多崗、定期交流制度，同一崗位最長不超過10年。試驗點對品種試驗弄虛作假的，取消承擔試驗資格并通報批評，3年內(nèi)不得再次承擔試驗。品種試驗、審定委員及工作人員弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守、索賄受賄的，一經(jīng)查實，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。品種申請者在試驗審定過程中有欺騙、“跑點”、賄賂試驗人員等行為的，申請品種不予審定，3年內(nèi)停止其品種審定申請資格。加強對試驗點的考核評價，建立不合格試驗點退出機制。

各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視，根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地實際，制定改進優(yōu)化品種試驗審定工作的具體措施，切實提高品種試驗審定工作的權威性和公信力，加快新一輪品種更新?lián)Q代，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力支撐。