左芮軍

(四川省劍閣縣農業(yè)局疫病預防控制中心，628317)

1 前言

近些年，我縣部分養(yǎng)殖戶盲目地從外地大量引種，加之一些養(yǎng)殖業(yè)主片面追求短期效益，不注重動物防疫工作，造成動物疫病發(fā)生流行，給我縣養(yǎng)殖業(yè)造成了嚴重危害，同時也帶來了較大的經濟損失。為此，通過深入調查，筆者發(fā)現(xiàn)當前我縣動物防疫工作仍存在一些問題，嚴重影響動物防疫工作的開展，因此，如何妥善、有效解決動物防疫工作中存在的問題，是確保動物防疫工作有效開展的重要保證。

2 當前，動物防疫工作存在的主要問題分析

2.1 《動物防疫法》等法律法規(guī)宣傳不到位?！秳游锓酪叻ā奉C布以來，獸醫(yī)部門雖然對《中華人民共和國動物防疫法》進行了深入學習和廣泛宣傳，取得了一定成效。但宣傳的廣度和深度還遠遠不夠，廣大養(yǎng)殖戶對《動物防疫法》的內容了解還不多，再加之部分養(yǎng)殖戶對動物防疫工作認識不夠，有重養(yǎng)輕防或輕防重治的思想；還有個農戶對病死動物尸體隨意丟棄甚至出賣，傳染源不能得到有效控制，增加了動物防疫工作的難度。

2.2 雙軌責任制未落實到位。近幾年來農業(yè)部提出了動物防疫工作要嚴格落實行政、業(yè)務部門雙軌目標管理責任制，按照政府保密度、業(yè)務部門保質量的要求，積極組織開展動物防疫工作。但是從實際工作情況來看，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導對動物防疫工作不重視，安排到位，措施不力；業(yè)務部門開展技術指導，單軌運行，導致免疫密度不達標，留下疫情隱患。

2.3 基層動物防疫隊伍不穩(wěn)定。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

2.3.1 村級防疫人員老齡化顯著。目前，在全縣村防疫員中，整體年齡偏大；且大部分人員文化程度低，沒有較強的業(yè)務素質，工作缺乏責任心；同時，基層動物防疫人員缺乏有效專業(yè)技術培訓或技術培訓工作脫節(jié)。在防疫過程中往往出現(xiàn)操作失誤、疫苗保存不當、劑量不準確及消毒不嚴等問題，造成免疫密度低、免疫質量差的不良局面，為動物疫病的發(fā)生和傳播埋下隱患。

2.3.2 基層獸醫(yī)站無動物防疫工作經費?；鶎荧F醫(yī)站為縣獸醫(yī)局派出機構，縣政府未能將基層動物防疫工作經費納入財政預算，無工作開展經費，致使日常辦公、水電等費用籌措困難，嚴重影響了動物防疫工作的開展。同時村防疫員承擔著農村主要的免疫工作和動物疫病監(jiān)測工作,但村級防疫人員報酬偏低，導致防疫人員變化較快，長期固定不下來，對防疫工作有很大的負面影響，致使基層防疫隊伍難以穩(wěn)定。

3 加強我縣動物防疫工作的有效對策探討

3.1 加大宣傳力度。進一步加大力度宣傳《動物防疫法》及相關配套法規(guī)，可采取集中舉辦培訓班、到場（戶）開展技術指導等多種形式廣泛深入開展《動物防疫法》等法律法規(guī)的普及，努力做到家喻戶曉，促進廣大養(yǎng)殖農戶參與意識，由被動防疫轉變?yōu)橹鲃臃酪?；宣傳科學養(yǎng)殖技術，提高群眾防疫意識，使養(yǎng)殖戶認識到做好動物防疫工作不僅能夠減少動物疫病的發(fā)生,降低畜禽發(fā)病死亡率,提高養(yǎng)殖效益,而且還可以最大限度地防控重大動物疫病,確保畜牧產業(yè)的安全,保障人民群眾生命的安全。此外，通過加大宣傳力度,能夠使群眾樹立“防重于治”的觀念，提高其自覺配合政府和有關部門做好動物防疫工作的主動性。

3.2 嚴格落實目標責任制。各級政府要高度重視動物防疫工作，深入貫徹“加強領導，密切配合，依靠科學，群防群控，果斷處置”的防治方針，按照“政府保免疫密度，業(yè)務部門保免疫質量”的要求，堅持“主要領導為動物防疫第一責任人，分管領導為直接責任人”的工作制度，確保雙規(guī)同步運行，做到人員、措施、督查和責任“四到位”。

3.3 加強動物防疫建設，提高基層防疫人員專業(yè)技術水平。

3.3.1 針對動物防疫隊伍年齡偏大、知識老化現(xiàn)狀，可每年定期舉辦動物疫病防控技能培訓班，分層次對動物防疫人員進行基礎知識、基本操作技能、法律法規(guī)知識培訓,加快基層人員知識更新。并且對取得高中級職稱的人員要加以重用，鼓勵他們發(fā)揮所長，實行帶班制。從而加快動物防疫人員知識更新步伐，提高整體素質，以適應新形勢動物防疫工作要求。

3.3.2 加大動物防疫經費投入，完善動物防疫補償機制。為適應當前養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展的需要，可通過多渠道集資金，一方面，政府部門應進一步加大防疫經費投入，做好協(xié)調工作，將動物防疫經費、監(jiān)測經費和基層站辦公經費納入縣級財政預算，且足額發(fā)放到位，同時要增加村級防疫員報酬，以充分調動防疫人員工作積極性，確保動物防疫工作的正常開展。此外，應對基層辦公條件，配置防疫設備進行改善，提高基層防疫能力；另一方面，應建立健全動物防疫補償機制，如免疫反應死亡補償經費等,在免疫中出現(xiàn)反應死亡的養(yǎng)殖戶可領取補助，從而最大程度上降低群眾損失。