劉貴濤 宋 敏 孫靈利

(1.吉林省長白縣十二道溝鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,134400；2.吉林省東豐縣動物疫病預防控制中心,136300)

隨著農(nóng)村畜牧業(yè)產(chǎn)值比重的大幅提高，畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收致富的重要渠道。然而在畜牧業(yè)發(fā)展不斷壯大、效益漸好的今天，由于畜禽流通的快速發(fā)展，畜禽疫病仍在零星暴發(fā)，嚴重影響并制約了農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟效益。畜牧業(yè)服務體系建設(shè)滯后的問題也日益凸現(xiàn)，為保障畜牧業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展，完善和健全畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)對保障農(nóng)村畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展顯得尤為迫切和必要。

1 畜牧業(yè)防疫工作現(xiàn)狀與問題

1.1 基層畜牧獸醫(yī)防疫工作人員的整體力量較弱

在基層工作的防疫工作人員基本上都是由原來畜牧獸醫(yī)站的工作人員中選出來的，大部分工作人員的思想比較傳統(tǒng)，并且普遍跟不上日漸更新的社會觀念，對動物防疫中采用的新設(shè)備和技術(shù)比較陌生，很多情況下無法正確操作先進設(shè)備，無法滿足新型畜牧獸醫(yī)防疫工作的要求。

1.2 基層基礎(chǔ)設(shè)施與業(yè)務水平差

由于人員少、區(qū)域廣，鄉(xiāng)村社區(qū)疫病防治和畜牧科技推廣任務較為繁重，有時部分鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)科技人員還被抽去包村掛點搞行政事務。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連村級防疫員都沒有，春秋兩季防疫工作只能臨時找人開展。而防疫員都未受過專業(yè)培訓，業(yè)務技能差，在防疫注射過程中，常存在注射部位、注射劑量掌握不準，發(fā)生注射反應不會處理，疫情不能按程序及時上報，因而部分群眾不愿接受防疫注射，造成疫病流行。

1.3 基層畜牧獸醫(yī)防疫工作人員對防疫的重要性缺乏認識

動物防疫在我國展開的年數(shù)已久，但是，在基層工作的畜牧獸醫(yī)動物防疫人員大都對先進的防疫理念認識不夠，對一些引進的新疫苗存有戒心，甚至還固守原有的防疫理念，不愿意給動物防疫，增加了動物防疫工作的難度，而且也降低了防疫工作的效率。還有不少防疫基層工作人員不認真對待防疫問題，認為只要打一針就可以防止百病，出現(xiàn)問題時便會束手無策。

1.4 基層畜牧獸醫(yī)防疫工作人員流動性較強

因為是在基層工作，所以大多數(shù)防疫工作人員的工資都比較低，而且平時負責的工作區(qū)域比較廣，工作內(nèi)容比較繁雜且單調(diào)，不僅僅要對所負責區(qū)域的動物進行防疫，還要根據(jù)防疫結(jié)果建立檔案，對動物的生活情況進行定期的觀察并進行紀錄，此外，還需要根據(jù)不同動物的患病情況進行分析了解，考察當?shù)氐膭游锓酪哒w水平，對常見病等深入了解，避免發(fā)生批量動物感染急性疾病，協(xié)助上上級畜牧獸醫(yī)動物防疫管理做部門好一切工作。正因為如此，許多人在工作不久即選擇調(diào)動，給管理帶來一定難度。

2 加強畜牧獸醫(yī)防疫工作中的解決措施

2.1 實行強制免疫制度和強制保健制度

2.1.1 強制免疫制度的實行就是由國家或者相關(guān)部門頒布相應的規(guī)定，要求飼養(yǎng)戶在飼養(yǎng)的畜禽，強制性的接受畜牧防疫，并且對不接受防疫的人員進行教育或者相應的處理。

2.1.2 強制免疫和強制保健的收費應根據(jù)各地的具體情況按照合法程序，由各地區(qū)政府制定相關(guān)的收費標準，建立健全收費制度，杜絕亂收費現(xiàn)象。

2.2 加強基層動物防疫機構(gòu)建設(shè)

根據(jù)經(jīng)營性服務和公益性職能分開的原則，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，工作人員、業(yè)務經(jīng)費等由縣級獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理，擔任動物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務職能。

2.3 強基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是動物防疫體系的重要基礎(chǔ)和主要依托，應根據(jù)畜禽飼養(yǎng)、農(nóng)戶居住和交通狀況等實際情況，加強動物防疫體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照一定比例的農(nóng)戶數(shù)配備一名專職村級動物防疫員，建立穩(wěn)定的動物防疫機構(gòu)，成立一支能吃苦耐勞、責任心強、技術(shù)水平較高的動物防疫員隊伍重視防疫隊伍建設(shè)，并采取多種形式，有計劃、有步驟、有目標地對防疫人員進行培訓，通過培訓、考核等手段，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員的素質(zhì)。動物防疫人員的競爭應該建立健全的上崗體質(zhì)，對于那些精神面貌差，技術(shù)服務水平不夠的應該實行人員待崗制或者離崗培訓制，從而建立一個防疫方面的高素質(zhì)、高要求、高發(fā)展的畜牧防疫隊伍。

2.4 加強村、鄉(xiāng)、縣畜牧獸醫(yī)人員的聯(lián)系和交流

村級獸醫(yī)人員和村民小組的畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員可以及時把本地的畜禽產(chǎn)品流通情況、疫情及時反饋到村、鄉(xiāng)、縣，以便縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)部門采取相應的監(jiān)控措施，做到疫情及時上報，疫病不出村，畜禽流通情況隨時掌握的運作機制，上級主管部門也可將畜產(chǎn)品信息及周邊地區(qū)的疫情信息，通過村級獸醫(yī)和村民小組畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員即時反饋到農(nóng)戶家中，共同作出相應的銷售決策或預防措施。

3 結(jié)語

加快畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)，提高重大動物疫病防控能力和公共衛(wèi)生安全水平是我們面臨的緊迫任務，只有進一步提高畜牧隊伍的業(yè)務技能和水平，促進動物衛(wèi)生工作全面發(fā)展，才能不斷提高我國動物衛(wèi)生及其產(chǎn)品的安全水平，畜牧獸醫(yī)在我國的發(fā)展才能更加光輝燦爛。

[1]羅宗勇.畜牧獸醫(yī)工作中存在的問題及應對措施[J].南方農(nóng)業(yè)，2011，04.

[2]王國富.加強基層動物防疫工作的建議和對策[J].畜牧市場，2010，（8）：31-32.