鄭曙村

（曲阜師范大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，山東 日照 276826）

習(xí)近平一直重視中國特色社會主義民主建設(shè)。黨的十八大以來，圍繞著謀劃和推進(jìn)中國特色社會主義民主政治建設(shè)，習(xí)近平提出了一系列新論斷、新思想，對中國特色社會主義民主理論與實(shí)踐做出了新貢獻(xiàn)。

一、闡釋了社會主義民主的本質(zhì)觀以及社會主義民主對西方民主的超越性

（一） 揭示了社會主義民主的本質(zhì)

什么是民主，這是認(rèn)識民主繞不開的話題。馬克思主義認(rèn)為，資本主義民主不管形式上如何完善，本質(zhì)上始終是少數(shù)資產(chǎn)者的民主，是資本的特權(quán)。鄧小平指出：資本主義民主“是資產(chǎn)階級的民主，實(shí)際上是壟斷資本的民主?！保?］社會主義民主是占人口絕大多數(shù)的人民民主。對此，習(xí)近平闡述到，在我國，人民，只有人民，才是國家和社會的主人。國家的一切權(quán)力是屬于人民的。從堅(jiān)持人民主體地位出發(fā)，他強(qiáng)調(diào)我國實(shí)行的是社會主義性質(zhì)的民主，就是人民民主，也就是人民當(dāng)家作主，“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心?！保?］我國的民主政治，就是按照多數(shù)人民的意愿行使國家權(quán)力的制度設(shè)計(jì)和安排。

（二） 社會主義民主是對西方民主的超越

習(xí)近平認(rèn)為，與西方民主比較，我國民主具有更廣泛的代表性、更多的民意基礎(chǔ)及更豐富的民主形式。

1.從民主的主體看：社會主義民主不是少數(shù)人說了算，也不是某一個階層、某些人的隨意性，而是按照大多數(shù)人民的意愿辦事?！鞍凑杖嗣袢罕娨庠负鸵蟮淖畲蠊s數(shù)來行使權(quán)力，這是中國社會主義民主的真諦。”［3］我國人民可以通過選舉投票、選舉以外的政治參與、協(xié)商等豐富多樣方式實(shí)現(xiàn)自己的民主權(quán)利。不像西方民主，局限于幾年一次的選舉；選舉過后，民主就進(jìn)入“休眠期”。

2.從民主的形式看：中國的民主是兩種，一是選舉民主，二是協(xié)商民主。而西方民主形式主要是選舉民主一種。顯然，兩種民主形式要比一種民主形式更優(yōu)越。同時，中國民主并不是僅僅停留在“形式的民主，如選舉，還更是實(shí)質(zhì)的民主，如代表民意，參與決策。這就超越了西方的形式民主、選舉民主?！保?］2014 年11 月11 日，習(xí)近平主席在與美國總統(tǒng)奧巴馬進(jìn)行的著名的“瀛臺夜話”中指出：“我們講究的民主未必僅僅體現(xiàn)在‘一人一票’直選上。我們在追求民意方面，不僅不比西方國家少，甚至還要更多”，“西方某個政黨往往是某個階層或某個方面的代表，而我們必須代表全體人民?！保?］即是說，社會主義民主在民意的廣泛性上、在形式的豐富性上，都已超越了資本主義民主。

3.從民主的本質(zhì)看：社會主義民主是比資本主義民主更優(yōu)越的民主，這也就是列寧當(dāng)年曾經(jīng)說過的，無產(chǎn)階級民主要比任何資本主義民主要“民主百萬倍”的道理所在。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)理論自信、制度自信、道路自信，其基本依據(jù)也就在此。習(xí)近平對社會主義民主與資本主義民主比較分析得出的結(jié)論，有助于打破對西方民主的迷信，增強(qiáng)對當(dāng)代中國社會主義民主政治的信心，堅(jiān)定不移地走“中國式民主”的發(fā)展道路。

二、升華了社會主義民主的價值觀，為接力推進(jìn)社會主義民主提供了價值觀論證

民主的價值觀是指人們對民主的意義、重要性的總評價和總看法。它是決定人們?nèi)绾螌Υ裰鞯男睦砘A(chǔ)。民主，一直是一代又一代的中國共產(chǎn)黨人為之奮斗的目標(biāo)。在繼承中國共產(chǎn)黨人對民主在社會主義社會中的重要意義和價值的傳統(tǒng)認(rèn)知，例如，“民主是社會主義的生命”，“沒有民主就沒有社會主義”等的基礎(chǔ)上，習(xí)近平對民主的價值的認(rèn)識愈日深化，提出了一些富有新意的論斷。

（一） 中國特色社會主義民主既是新事物也是好事物

從民主產(chǎn)生的先后順序看，資本主義民主與社會主義民主是相繼出現(xiàn)的兩種民主形態(tài)，從這個意義上說，社會主義民主是繼資本主義民主之后出現(xiàn)的新生事物。同時，社會主義民主是公有制基礎(chǔ)上的人民真正享有民主權(quán)利的民主。這是對建立在私有制基礎(chǔ)上的作為少數(shù)人統(tǒng)治工具的西方民主的超越，是最具有優(yōu)越性的民主。所以，習(xí)近平指出：“中國特色社會主義民主是個新事物，也是個好事物。”［6］他認(rèn)為，我國的民主制度能夠有效地維護(hù)中國人民廣泛的自由權(quán)利，保護(hù)人民的切身利益，人民通過各種有效途徑，廣泛參與國家和社會的治理。因此，中國特色社會主義民主是符合國情、保證人民當(dāng)家作主、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。

（二） 民主是社會主義的核心價值觀

民主是人們追求的最重要的價值理念之一。對于歷經(jīng)了幾千年封建專制的中國人來說，民主的價值更是彌足珍貴。中國共產(chǎn)黨一成立，就始終高揚(yáng)民主的旗幟，歷次黨的代表大會都把民主寫在自己決議里。當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人甚至把民主當(dāng)作社會主義的生命加以珍視。黨的十八大把民主上升到中國特色社會主義核心價值觀的高度加以認(rèn)識。2013 年12 月24 日，中共中央發(fā)布了《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，倡導(dǎo)積極培育和踐行社會主義核心價值觀。把民主提升到社會主義核心價值觀的地位加以踐行，這是習(xí)近平民主價值觀的重要特色之一。

（三） 民主是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的奮斗目標(biāo)和手段

民主是社會主義社會的內(nèi)在政治屬性，或稱政治本質(zhì)。改革開放之初，鄧小平就指出：沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。黨的十八大以后，習(xí)近平提出：沒有民主，就沒有中華民族的偉大復(fù)興。從民主與中華民族偉大復(fù)興的關(guān)聯(lián)上看待民主的價值，這是習(xí)近平民主價值觀的創(chuàng)新之處。中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”是包含“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”四方面的內(nèi)容，“中國夢”里，“民主夢”是不可或缺的；沒有“民主夢”的內(nèi)容，“中國夢”是不圓滿的。民主既是“中國夢”的內(nèi)容之一，也是“中國夢”政治保障。人民群眾是實(shí)現(xiàn)“中國夢”主力軍?！爸袊鴫簟钡膶?shí)現(xiàn)，只能依靠人民的智慧和力量。為此，要“不斷發(fā)展具有強(qiáng)大生命力的社會主義民主政治，我們就能凝聚起最廣大人民的智慧和力量，”［7］實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

（四） 民主是贏得民心，鞏固執(zhí)政地位的基石

民心向背歷來是決定王朝興衰命運(yùn)的根本因素，所以，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“人心是最大的政治?！保?］“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”，“脫離了人民，或者凌駕于人民之上，就必將被人民所拋棄。任何政黨都是如此，這是歷史發(fā)展的鐵律，古今中外概莫能外。”［9］怎樣才能凝聚民心？習(xí)近平給出的答案是：民主。弘揚(yáng)民主，可聚民心。2012年12 月，習(xí)近平重提“毛澤東歷史周期律談話”，強(qiáng)調(diào)走民主之路，贏得民心，走出歷史周期律。為此，他大力倡導(dǎo)群眾路線。因?yàn)槿罕娐肪€，就是民主路線。它能夠代表廣大人民群眾的意愿，保障人民群眾的權(quán)益，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。這有助于贏得民心，鞏固執(zhí)政地位。從民心的角度闡述民主的價值，這是習(xí)近平民主價值觀的富有中國傳統(tǒng)文化特色的表達(dá)方式。

三、建立了社會主義民主標(biāo)準(zhǔn)觀，既為我國民主建設(shè)訂立了規(guī)范，也爭奪了民主話語權(quán)

（一） 建立中國特色的民主標(biāo)準(zhǔn)體系的背景

在如何評判民主上，西方有個典型的霸權(quán)邏輯是：我即民主，民主即我。把其民主模式看成是放之四海而皆準(zhǔn)的唯一合法的民主模式，向全世界推銷，甚至不惜通過發(fā)動侵略戰(zhàn)爭，對一些國家和地區(qū)強(qiáng)行“民主改造”，給這些“被民主”的國家?guī)砹藷o盡的災(zāi)難。這種把西方民主美化為“普世標(biāo)準(zhǔn)”向全世界推銷的霸權(quán)行為正是習(xí)近平所批評的“把民主定于一尊”。對此，習(xí)近平進(jìn)行了反駁，并提出了自己的民主標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為，民主模式具有多樣性，各國的國情不同，評價標(biāo)準(zhǔn)是不同的，不能說只有一種放之四海而皆準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)。不能用別國的標(biāo)準(zhǔn)來評價本國民主的得失，只有根據(jù)國情提出評判標(biāo)準(zhǔn)才是合理的。鞋子是否合腳，必須依據(jù)腳的大小確定，不能隨便拿別人的鞋套自己的腳?；诖?，黨的十八大后，習(xí)近平依據(jù)中國的國情提出了民主的中國標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二） 民主的“中國標(biāo)準(zhǔn)”的體系

民主的中國標(biāo)準(zhǔn)體系包括兩個層面的判斷標(biāo)準(zhǔn)：制度層面的衡量一國政治制度是否民主的標(biāo)準(zhǔn)；民主主體層面的衡量公民民主權(quán)利的標(biāo)準(zhǔn)。

1.制度層面的“八個能否”標(biāo)準(zhǔn)。一是國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替。二是全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。三是人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求。四是社會各方面能否有效參與國家政治生活。五是國家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化。六是各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系。七是執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。八是權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。

2.民主主體層面的“四個看”標(biāo)準(zhǔn)。一個國家人民享有權(quán)利的多寡是衡量民主的重要指標(biāo)。就此，習(xí)近平提出了四個標(biāo)準(zhǔn)。人民是否享有民主權(quán)利。一是看人民是否在選舉時有投票的權(quán)利。二是看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利。三是看人民有沒有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利。四是看人民有沒有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。

（三） 建立民主的中國標(biāo)準(zhǔn)體系的重大意義

民主的中國標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，是馬克思主義民主理論的最新成果，具有重大的實(shí)踐意義和理論意義。

1.實(shí)踐意義。一是為我國的民主政治建設(shè)制定了規(guī)范要求。這套標(biāo)準(zhǔn)對未來政治體制改革和民主政治建設(shè)提供了很好的規(guī)范性和引導(dǎo)性功能。今后，中國特色社會主義民主建設(shè)應(yīng)按照這些標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)做好；民主建設(shè)的成效，也應(yīng)該以此標(biāo)準(zhǔn)加以衡量。二是打破了西方唯有“三權(quán)分立”、“多黨競爭”才是民主的話語霸權(quán)，有助于增強(qiáng)我們的民主制度自信，堅(jiān)定不移地按照自己的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善中國特色的民主制度。三是克服了“唯選舉論”的民主標(biāo)準(zhǔn)的弊端。在公民權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)上，西方是“唯票論”，其民主定義強(qiáng)調(diào)一人一票的選舉。從政治過程看，這只是起點(diǎn)的民主，其他環(huán)節(jié)上的民主被忽視了。而“四個看”的標(biāo)準(zhǔn)，避免了西方掛一漏萬的片面的民主標(biāo)準(zhǔn)的弊端，克服了“人民只有在投票時被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期”［10］的現(xiàn)象。因此，“四個看”標(biāo)準(zhǔn)是一個比西方民主權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)更全面、更合理的標(biāo)準(zhǔn)。它把人民民主權(quán)利貫穿整個政治過程，使民主永不休眠。

2.理論意義。豐富和完善了中國特色社會主義民主的標(biāo)準(zhǔn)觀。怎樣衡量社會主義民主制度？1987年，鄧小平曾提出了衡量一國政治制度、體制和結(jié)構(gòu)正確如否的三個標(biāo)準(zhǔn)。一是政治穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)。二是人民的生活水平標(biāo)準(zhǔn)。三是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)提出的歷史背景是中國的改革開放有了初步的發(fā)展，但仍然處于社會主義初級階段，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步提升人民生活水平仍是重中之重。這要求政治發(fā)展要服從于這一中心任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，并為此提供有力的條件和保障。所以，這個評價標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于民主對其他領(lǐng)域，包括政治穩(wěn)定、社會和諧、人民生活水平、生產(chǎn)力發(fā)展產(chǎn)生的影響上，至于民主自身的要素或指標(biāo)，沒有涉及。應(yīng)該說，這“三個標(biāo)準(zhǔn)”適合了當(dāng)時中國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展階段的實(shí)際情況，是實(shí)事求是的標(biāo)準(zhǔn)。

四、樹立了正確的社會主義民主評價觀，回?fù)袅宋鞣綄ξ覈裰鞯难Щ?/h2>

（一） 建立社會主義民主評價觀的背景

怎樣正確地評價當(dāng)今中國民主政治建設(shè)的實(shí)踐和民主模式，這是一個世人關(guān)注度很高的的話題。在此問題上，西方主流的輿論存在偏見，基本是以貶為主。因?yàn)槿绻凑瘴鞣矫裰鳂?biāo)準(zhǔn)，中國甚至不被承認(rèn)為“民主國家”，否認(rèn)改革開放以來我國民主建設(shè)的巨大進(jìn)步，“專制”、“威權(quán)統(tǒng)治”，是它們經(jīng)常使用的抹黑中國民主的話語。當(dāng)然，也有一些有識之士承認(rèn)中國是一種獨(dú)特民主模式，承認(rèn)中國民主探索的成就。在習(xí)近平看來，中國的民主好不好，只有親歷其中的中國人民最有發(fā)言權(quán)。鞋子合不合腳，只有穿了才知道。他依據(jù)自己提出的民主標(biāo)準(zhǔn)，對中國的民主政治作出了辯證的實(shí)事求是的評價。

（二） 科學(xué)辯證的社會主義民主評價觀

1.中國特色社會主義政治既是民主的，也是有效的。一是民主性。改革開放以來，我國的政治體制改革和民主建設(shè)取得了巨大進(jìn)步，這是不能否認(rèn)的客觀事實(shí)。我國已經(jīng)廢除了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，建立了任期制，國家機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)層實(shí)現(xiàn)了有序更替；人民政治參與在逐步擴(kuò)大，多渠道、多層次的人民當(dāng)家作主得到真實(shí)體現(xiàn)；獨(dú)具中國特色的社會主義協(xié)商民主建設(shè)，已成為我國民主建設(shè)的重要形式，程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系不斷完善；反應(yīng)社情民意、匯集民智和珍惜民力的民主化的決策機(jī)制已經(jīng)建立；形成了廣納群賢、充滿活力的選人用人機(jī)制；實(shí)施了依法治國方略，全社會法治水平不斷提高；建立健全了多層次權(quán)力監(jiān)督體系。二是有效性。我國的民主真實(shí)有效地保障人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)利；能有效調(diào)節(jié)各種國家政治關(guān)系，如政黨、民族、宗教、階層等關(guān)系，形成和諧穩(wěn)定的政治局面；能集中力量辦大事，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)，盡快提高人民生活水平；能有力維護(hù)國家主權(quán)，維護(hù)中國人民和中華民族的福祉?？傊袊厣鐣髁x民主是符合中國國情、具有強(qiáng)大生命力、保證人民當(dāng)家作主的好制度。

2.中國特色社會主義民主的不足。習(xí)近平在肯定我國民主是好民主的同時，也坦誠，它不是完美無缺的，還有不足。表現(xiàn)在我們的民主法治建設(shè)同擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)；民主政治的體制、機(jī)制、程序、規(guī)范以及具體運(yùn)行上，還存在不完善的地方；在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面，還存在一些不足。習(xí)近平認(rèn)為，有問題不可怕，關(guān)鍵是要以問題為導(dǎo)向，以問題倒逼改革，不斷完善民主政治制度。

3.中國特色社會主義民主評價觀的重大意義。一是為我們公正、客觀、正確地認(rèn)識中國社會主義民主政治提供了觀點(diǎn)和方法論指導(dǎo)。評價社會主義民主，既要看到自己的優(yōu)點(diǎn)，也要認(rèn)識到自己的不足，妄自菲薄和盲目自大都是錯誤的。二是有力地回?fù)袅藝鴥?nèi)外對我國民主政治的各種抹黑。三是既有助于增強(qiáng)政治制度的自信，也有助于我們克服自我滿足，封閉保守、固步自封的保守僵化思想，把制度自信與改革創(chuàng)新結(jié)合起來，不斷推進(jìn)我國民主制度體系的完善和發(fā)展。

五、提出中國特色社會主義民主發(fā)展的道路觀，為新階段的民主發(fā)展提供了“民主路線圖”

在新的歷史起點(diǎn)上，以什么方式、用什么途徑有效地推進(jìn)民主，是習(xí)近平“民主道路觀”的內(nèi)容。習(xí)近平明確指出：“以什么樣的思路來謀劃和推進(jìn)中國社會主義民主政治建設(shè)，在國家政治生活中具有管根本、管全局、管長遠(yuǎn)的作用。古今中外，由于政治發(fā)展道路選擇錯誤而導(dǎo)致社會動蕩、國家分裂、人亡政息的例子比比皆是。中國是一個發(fā)展中大國，堅(jiān)持正確的政治發(fā)展道路更是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問題?！保?1］

（一） 定位中國民主發(fā)展的目標(biāo)

我國民主的目標(biāo)模式是什么？這是習(xí)近平謀劃民主路徑首先要明確的。習(xí)近平認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)民主的形式是多樣的﹐不能拘泥于一種刻板的模式。今后，我國民主的發(fā)展，就是把選舉+協(xié)商的民主模式結(jié)合起來，優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。選舉民主與協(xié)商民主的協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國民主發(fā)展的“雙行道”或“兩條腿走路”，是對西方唯票決的“單軌道”民主的超越。

（二） 提出中國民主政治發(fā)展的原則

1.堅(jiān)持“內(nèi)生性演化”的原則。習(xí)近平認(rèn)為，政治制度必然得自根自生。民主發(fā)展必須從國情出發(fā)，走本國特色的民主之路，才是根本之道。從民主道路的生成方式看，現(xiàn)代民主發(fā)展道路主要有兩條生成方式，一是內(nèi)部自然形成，即“內(nèi)生性演化”。二是外部移植或稱“嫁接”。世界民主發(fā)展史已經(jīng)證明，成功的民主實(shí)踐多是走前者道路，失敗或低效的民主化轉(zhuǎn)型多是后者?！昂蟀l(fā)新興民主國家”之所以鮮有成功者，主要與走后者道路有關(guān)?？偨Y(jié)世界民主實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，習(xí)近平旗幟鮮明地提出我國民主建設(shè)要堅(jiān)決拒絕“移植型”，不要政治制度上的“飛來峰”，而要“內(nèi)生性演化”。只有自根自生，才能走得通、走得好。

2.增加和擴(kuò)大我國政治制度優(yōu)勢的原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、人民民主制度及民主集中制等等，是我國政治制度優(yōu)勢所在。我們發(fā)展民主，堅(jiān)決不能放棄這些優(yōu)勢，而是要擴(kuò)大這些優(yōu)勢，彌補(bǔ)我們的不足。因?yàn)檫@些優(yōu)勢可以有效地防止民主建設(shè)進(jìn)程中的群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象；選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象；黨爭紛沓、相互傾軋的現(xiàn)象；人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無權(quán)的現(xiàn)象；相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象。這些制度優(yōu)勢是中國政治制度的根本，是絕不能放棄的底線和原則。

3.尊重歷史文化傳統(tǒng)的原則。一切政治制度的產(chǎn)生和發(fā)展，都有其特定的歷史文化根源，中國社會主義民主植根于中國傳統(tǒng)文化的土壤，包含了中華文化的優(yōu)秀精神基因。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們不能數(shù)典忘祖、割斷歷史，而一定要把握長期形成的歷史傳承，發(fā)展我們的民主政治。包括從獨(dú)特的文化傳統(tǒng)出發(fā)，走中國獨(dú)特的發(fā)展道路；從傳統(tǒng)文化中吸取經(jīng)驗(yàn)、吸取優(yōu)秀的文化理念豐富我國的民主形式等。

4.著眼解決現(xiàn)實(shí)問題的原則。強(qiáng)烈的問題意識是習(xí)近平全面深化改革的一個重要特征。以重大問題為導(dǎo)向，由問題倒逼改革，又在不斷解決問題中而深化。推進(jìn)民主政治的改革也是如此。根據(jù)人民的期盼，抓住諸如腐敗、權(quán)力監(jiān)督、民生、法治等問題，集中力量去解決。通過解決現(xiàn)實(shí)問題，維護(hù)民眾權(quán)利，不斷完善民主制度。這就是習(xí)近平所說的民主是要用來解決人民要解決的問題的思想。

（三） 指明中國民主發(fā)展道路的方向

改革開放以來，我國成功地探索出了中國特色社會主義民主發(fā)展道路。在改革開放進(jìn)入新時期之際，民主之路怎么走？邁向何方？令人關(guān)注。一些人亂開“藥方”，右的觀點(diǎn)主張“西化論”，左派提出“回歸論”。面對這些噪音，習(xí)近平回應(yīng)到：堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義民主道路。為此，他提出要控制好兩種導(dǎo)向：一是社會主義導(dǎo)向。我國的改革都是社會主義性質(zhì)的，政治體制改革是社會主義民主政治的自我完善和發(fā)展，而不是改弦更張，改向資本主義。二是強(qiáng)調(diào)民主發(fā)展道路的“中國特色”導(dǎo)向?！凹炔蛔叻忾]僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路?！保?2］我們不會再回到“文革”時期的“大民主”的老路上，也不會走向“普世民主”的邪路。這些定位為社會主義民主的推進(jìn)指明了正確的方向。

（四） 準(zhǔn)確把握中國民主發(fā)展道路的關(guān)鍵

我國的民主政治發(fā)展涉及到三大要素的關(guān)系，即黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的關(guān)系問題。形象地說，這是黨權(quán)、人民主權(quán)、法權(quán)“三權(quán)統(tǒng)合”的問題。怎樣把這“三權(quán)”統(tǒng)合成為一個有機(jī)整體，決定中國民主建設(shè)的成敗。我們黨早就提出了“三統(tǒng)一”的問題，對此，習(xí)近平重申：“在中國，發(fā)展社會主義民主政治，……關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一?！保?3］把握“三統(tǒng)一”，一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是“三統(tǒng)一”的核心。它是其它兩個要素的保障。唯有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的民主與法治才能得到充分實(shí)現(xiàn)。二是要始終以人民當(dāng)家作主為根本目的。黨推動民主的目的，就是為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。保證和支持人民當(dāng)家作主這個根本目的不能變。三是要把依法治國貫徹于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主的實(shí)踐中。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的基本方略。無論黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義民主，都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行。堅(jiān)持“三統(tǒng)一”是我國民主建設(shè)的根本規(guī)律，它從根本上回答了在當(dāng)代中國如何走中國特色社會主義民主道路的問題。

（五） 采取適合中國國情的民主方法

改革開放以來，我們探索出了一條既有效推進(jìn)民主，又保持社會穩(wěn)定的漸進(jìn)式民主的道路，這是符合我國國情的正確選擇。改革開放新階段，以什么樣方法繼續(xù)推進(jìn)民主？習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“長期發(fā)展、漸次改進(jìn)”。［14］之所以堅(jiān)持這一方法，習(xí)近平認(rèn)為：一是民主是有條件的，不能不講條件、超越階段求民主；如果那樣，必然會給社會帶來混亂?！啊幕锩痪褪恰竺裰鳌臉?biāo)本嗎？”［15］二是中國是一個超大型國家，民主的推進(jìn)必須更加審慎，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。一旦出現(xiàn)，就無法挽回。因此，推進(jìn)民主，既要勇于探索，也要穩(wěn)妥審慎、三思而后行。對于怎樣推進(jìn)漸進(jìn)式民主？習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，首先，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在中央的頂層設(shè)計(jì)下逐步推進(jìn)。其次，要立足自身土壤，尊重已經(jīng)形成的政治傳統(tǒng)。同時，要解決我們的不足，在推進(jìn)問題的解決中一步一步地完善自身的政治制度。

（六） 著力中國民主的制度保障建設(shè)

民主的穩(wěn)定發(fā)展需要制度的保障。改革開放之初，在總結(jié)“文革”教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鄧小平提出了“民主的制度化、法律化”的問題。今天，這一任務(wù)仍未完成。在新的歷史條件下，習(xí)近平重提這一“歷史課題”。關(guān)于如何完成好這一課題？一是全面推進(jìn)“依法治國”方略，以加快推進(jìn)社會主義民主政治法治化。二是推進(jìn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化。以保障人民當(dāng)家作主為核心，完善我國的根本政治制度和基本政治制度；加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主制度建設(shè)，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系；完善國家機(jī)構(gòu)組織法，完善選舉制度和工作機(jī)制；強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，構(gòu)建起完善的權(quán)力監(jiān)督制約體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。通過民主的制度化、法治化建設(shè)，使社會主義民主政治制度更加成熟更加定型，從而為人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和國家長治久安奠提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度保障。

［1］鄧小平文選：第3 卷［M］.北京：人民出版社，1993：240.

［2］［6］［7］［9］［11］［13］［14］習(xí)近平在慶祝全國人民代表大會成立60 周年大會上的講話［N］.人民日報(bào)，2014-09-06.

［3］［10］習(xí)近平在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65 周年大會上的講話［N］.人民日報(bào)，2014-09-22.

［4］胡鞍鋼，楊竺松.中國特色社會主義民主政治觀［J］.紅旗文稿，2014（24）.

［5］習(xí)近平向奧巴馬闡述中國對民主主權(quán)理解［N］.京華時報(bào)，2014-11-15.

［8］中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會在北京舉行［N］.人民日報(bào)，2014-09-30.

［12］在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120 周年座談會上的講話［N］.人民日報(bào)，2013-12-27.

［15］習(xí)近平：擺脫貧困［M］.福州：福建人民出版社，1992：62.