■文/黃瑞發(fā)

2015年5月中旬，某縣質(zhì)監(jiān)局對(duì)該縣某農(nóng)藥廠生產(chǎn)銷售的某品牌農(nóng)藥進(jìn)行監(jiān)督抽樣檢查，經(jīng)法定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，結(jié)果產(chǎn)品質(zhì)量合格。但該農(nóng)藥產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)標(biāo)注，如產(chǎn)品主要成分的含量、警示說(shuō)明、中毒急救措施等，不符合《農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽通則》GB20813-2006的相關(guān)規(guī)定，被判為不合格產(chǎn)品。某縣質(zhì)監(jiān)局依法進(jìn)行了審理，提出了三種不同的處理意見(jiàn)及理由。

第一種處理意見(jiàn)：依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定進(jìn)行處罰。理由為：依據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)目錄》，《農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽通則》GB20813-2006屬?gòu)?qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽必須標(biāo)注產(chǎn)品名稱、含量及劑型，適用范圍、劑量和使用方法，凈含量，產(chǎn)品質(zhì)量保證期，毒性標(biāo)志，中毒急救措施，禁用作物等內(nèi)容。若不正確標(biāo)注，可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全。現(xiàn)該農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注不符合GB20813-2006強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，存在危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)，既違反了《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第二十三條的規(guī)定，又違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條的規(guī)定。但國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)質(zhì)檢法【2011】83號(hào)）第六條第（三）項(xiàng)規(guī)定，《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條有關(guān)生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)的處罰，與《標(biāo)準(zhǔn)化法》及其實(shí)施條例規(guī)定的生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的處罰不一致。根據(jù)后法優(yōu)先原則，對(duì)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品實(shí)施處罰，應(yīng)當(dāng)適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定。

第二種處理意見(jiàn)：依照《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第三十三條第一款的規(guī)定進(jìn)行處罰。理由為：依據(jù)《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)目錄》，《農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽通則》GB20813-2006屬?gòu)?qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。由此該農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)嚴(yán)格按照《農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽通則》GB20813-2006強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行標(biāo)注。如果沒(méi)有嚴(yán)格按照該強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和要求進(jìn)行標(biāo)簽標(biāo)注，就違反了《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第二十三條“從事科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，必須嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口?！钡囊?guī)定。由此，應(yīng)按《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第三十三條第一款的規(guī)定，對(duì)該農(nóng)藥廠進(jìn)行處罰。

第三種處理意見(jiàn)：依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰。理由為：該農(nóng)藥產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量經(jīng)法定質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，僅是產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注不合格。關(guān)于產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注問(wèn)題，《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條已作了具體規(guī)定。尤其是第二十七條第（五）項(xiàng)規(guī)定“使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身?yè)p壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或中文警示說(shuō)明?！辈?duì)違反此規(guī)定的，《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條做出了具體的處罰規(guī)定。所以，本案應(yīng)依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

此案如何處理，請(qǐng)各位賜教。