■文/本刊記者 施京京

“缺陷汽車召回制度實施以來，累計實施汽車召回827次，涉及1887萬輛；2014年以來實施汽車召回159次，涉及412萬輛，占全部召回數(shù)量的22%。這既反映了汽車制造商主動履行主體責(zé)任的態(tài)度，也是缺陷產(chǎn)品召回制度的重要成果?！?近日，在首屆中國汽車質(zhì)量峰會上，國家質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，從2004年我國頒布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》以來，缺陷汽車產(chǎn)品召回數(shù)量逐年遞增，為消費者挽回經(jīng)濟損失200多億元。

監(jiān)管力度不斷加大

汽車召回指對于投放市場的汽車，發(fā)現(xiàn)由于設(shè)計或制造方面的原因存在缺陷，不符合有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，有可能導(dǎo)致安全及環(huán)保問題，廠家必須及時向國家有關(guān)部門報告該產(chǎn)品存在問題、造成問題的原因、改善措施等，提出召回申請，經(jīng)批準(zhǔn)后對在用車輛進行改造，以消除事故隱患。召回制度能夠系統(tǒng)地保障質(zhì)量安全，促進技術(shù)創(chuàng)新，同時也體現(xiàn)了全社會共治的原則。截至2014年10月1日，我國缺陷汽車產(chǎn)品召回制度正式實施已經(jīng)10年。質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長嚴(yán)馮敏介紹，隨著《缺陷汽車召回管理條例》、《汽車責(zé)任法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)的相繼頒布實施，質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心、國家產(chǎn)品缺陷工程分析實驗室對車輛事故深度調(diào)查體系等技術(shù)能力明顯加強，缺陷產(chǎn)品召回信息管理系統(tǒng)工作力度的不斷加大，企業(yè)主體責(zé)任意識也逐步提高。10年來，我國缺陷汽車產(chǎn)品召回監(jiān)管力度不斷加大，有效保障了消費者合法權(quán)益，維護了社會的公共安全，取得了良好的社會效益。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，汽車進入普通中國家庭正在提速，與此同時，人們的質(zhì)量要求和安全意識普遍加強，對汽車產(chǎn)品在質(zhì)量安全上的需求不斷提高。嚴(yán)馮敏指出，企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)銷售出去的產(chǎn)品存在缺陷，應(yīng)及時采取召回的措施，才能負(fù)起社會責(zé)任，維護公共安全。缺陷產(chǎn)品召回制度實施的基礎(chǔ)是企業(yè)，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)品可能存在的質(zhì)量缺陷和安全隱患主動開展調(diào)查分析，主動報告缺陷分析的結(jié)果，主動召回缺陷產(chǎn)品，并采取妥善措施，保障召回活動取得預(yù)期的效果，積極主動處理消費者的質(zhì)量投訴，化解社會矛盾。“缺陷汽車產(chǎn)品召回制度的有效實施需要社會的多元參與，形成多元共治的局面，才能不斷完善制度和提高制度實施的有效性。”

嚴(yán)馮敏同時強調(diào)，加強政府部門的行政監(jiān)管是召回制度實施的重要保障。近年來，國家質(zhì)檢總局不斷優(yōu)化缺陷汽車調(diào)查程序，加大收集范圍，加強專家分析和事業(yè)點測試工作，加強國家質(zhì)檢總局與地方質(zhì)檢部門的聯(lián)動，配合缺陷調(diào)查，加強與服務(wù)業(yè)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，建立信息共享和溝通機制，逐步形成了國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理，地方分級負(fù)責(zé)相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的格局。下一步,國家質(zhì)檢總局加強缺陷汽車召回監(jiān)管的重點工作主要包括三個方面：一是進一步完善缺陷汽車召回制度，完善汽車召回的法律法規(guī)體系；二是進一步加強召回監(jiān)管能力的建設(shè)。按照國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理，相關(guān)部門配合的工作格局，充分發(fā)揮地方質(zhì)檢部門的作用，不斷提升缺陷調(diào)查和應(yīng)急處置能力，進一步推進國家汽車產(chǎn)品缺陷工程分析實驗室和國家消費品缺陷實驗室的建設(shè)；三是建立與有關(guān)部門召回信息相關(guān)機制，完善國家缺陷產(chǎn)品召回信息的管理系統(tǒng)，建設(shè)公開透明高效的產(chǎn)品信息發(fā)布平臺。

企業(yè)須負(fù)起社會責(zé)任

隨汽車召回數(shù)量的逐步增加，意味著召回成為一種常態(tài)。國家缺陷產(chǎn)品管理中心主任陳玉忠指出，召回制度有效減少了汽車和其相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生，很多缺陷并不來自標(biāo)準(zhǔn)化的運行，而是不合理的運行，發(fā)現(xiàn)缺陷問題并加以解決，體現(xiàn)了企業(yè)的水平，企業(yè)要負(fù)起社會責(zé)任，同時，全社會包括中介組織及消費者也要參與到共治中來?！罢倩厥瞧髽I(yè)主體行為，當(dāng)然有些問題確實還是要開展缺陷調(diào)查，進一步進行排查確定?！标愑裰冶硎?，10年來，尤其是2012年以來，在汽車召回數(shù)量中，受缺陷調(diào)查影響的召回量逐步增加，這說明汽車產(chǎn)品的復(fù)雜性在增加，也要求企業(yè)更加負(fù)起質(zhì)量主體責(zé)任。據(jù)了解，大量的召回缺陷不僅僅需要技術(shù)分析，還需要進行大量的實驗，特別是要進行非標(biāo)準(zhǔn)符合性的一些驗證實驗。為此，在國家質(zhì)檢總局、財政部的支持下，國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心正在籌建國家汽車產(chǎn)品缺陷實驗室，對發(fā)現(xiàn)或者確定汽車產(chǎn)品缺陷而言意義重大，也有利于進行缺陷技術(shù)或?qū)嶒炁卸ā?/p>

據(jù)陳玉忠介紹，美國紐約大學(xué)的科學(xué)家有一個研究，如果某一個品牌的車型完全按照召回的條件進行召回，可以減少16%的交通事故。召回率每提高10%，事故數(shù)就能減少2%。召回的目的是解決系統(tǒng)性的安全問題，能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障消費者財產(chǎn)安全，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步。關(guān)于技術(shù)機構(gòu)，他認(rèn)為有多個層面需要加強，包括逐步建立起缺陷產(chǎn)品召回體系，完善信息體系、實驗室驗證以及缺陷調(diào)查等技術(shù)體系的建設(shè)，重點提升缺陷信息的識別、挖掘和檢測能力，充實專業(yè)技術(shù)調(diào)查隊伍，整體提升缺陷召回能力。

“避免召回的唯一辦法就是零缺陷，質(zhì)量要貫穿整個生產(chǎn)線?！弊鳛槠嚵闩浼a(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)，博世中國總部的質(zhì)量管理總監(jiān)苗麟認(rèn)為，質(zhì)量管理關(guān)系到很多大型議題，具體來說，就是將開發(fā)系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、銷售系統(tǒng)作為最基本的3塊內(nèi)容，以此為基礎(chǔ)，開展產(chǎn)品質(zhì)量保障工作。在3個基本模塊的基礎(chǔ)上，穿插標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的流程和方法，如生產(chǎn)質(zhì)量的管理方法、工程質(zhì)量的管理方法等，集中治理某個方向，使其達(dá)到零缺陷的理想目標(biāo)。“零缺陷是任何一個企業(yè)都想做到的，但實現(xiàn)起來較為困難，我們認(rèn)為分步實施更為可靠。通過建立科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量管理體系，能促使企業(yè)一步步提高質(zhì)量。我們每個月對質(zhì)量管理中存在的問題、需要解決的數(shù)據(jù)進行分析，做出紅色預(yù)警，并將這些數(shù)據(jù)和預(yù)警放在質(zhì)量管理環(huán)節(jié)中非常重要的位置。同時，貫穿產(chǎn)品整個生命周期的質(zhì)量保障手段能夠滿足客戶的需求?！?/p>