云南省煙草專賣局 樊紹君 王黎亞

改革開放以來，尤其是加入WTO后，我國經(jīng)濟開放程度不斷提高，企業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，各行各業(yè)也在積極探索符合自身發(fā)展的道路。人力資源是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中的關鍵性資源，在一定程度上也決定了企業(yè)的競爭力。所以將人力資源戰(zhàn)略放在企業(yè)發(fā)展的核心和關鍵位置對企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重大的意義。由于我國企業(yè)市場化改革的不斷深入，煙草行業(yè)在堅持專賣制度、維護國家利益和消費者利益的前提下，也在積極探索符合我國國情的現(xiàn)代化運營模式。云南煙草在煙草行業(yè)改革的浪潮中，進一步挖掘和發(fā)揮自身的優(yōu)勢和潛力。尤其是近年來，云南煙草業(yè)努力構建和諧煙草，在深入推進行業(yè)改革與發(fā)展的形勢下，創(chuàng)新性地開展了人力資源的改革試點及推廣工作，并且取得了明顯成效。本文將以云南煙草業(yè)為例，分析其在人力資源管理方面的現(xiàn)狀和存在的一些問題，最后提出符合云南煙草業(yè)發(fā)展的合理化建議。

1 人力資源概述

人力資源是指在一定的時間和空間條件下，勞動力數(shù)量和質(zhì)量的總和。人力資源管理是企業(yè)為實現(xiàn)既定目標(如提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率、員工生活質(zhì)量、企業(yè)經(jīng)濟效率等)，從而以計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)以及激勵等有效措施和方法，充分開發(fā)和利用企業(yè)組織系統(tǒng)中的人力資源開展的一系列活動。人力資源是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中不可或缺的資源要素，是企業(yè)的第一資源，在一定程度上也決定了企業(yè)競爭力的高低。通過招聘、培訓和調(diào)整等行為，不斷培養(yǎng)和提高員工的工作能力；通過激勵和考核等方式激發(fā)員工的潛能，以充分調(diào)動企業(yè)員工的工作熱情和工作積極性，不斷為企業(yè)創(chuàng)造價值。

2 案例分析

2.1 云南煙草人力資源現(xiàn)狀

近年來，云南煙草解放思想、開拓創(chuàng)新，在創(chuàng)新人力資源管理方面采取了一系列有效措施，極大地激發(fā)了企業(yè)人力資源的活力，為云南煙草發(fā)展提供了堅實的人力資源保障。一是在國家煙草專賣局的指導下開展了用工收入分配制度改革。圍繞“分類管理、科學設崗、明確職責、嚴格考核、落實報酬”的總體要求，建立權責清晰、分類科學、規(guī)范有序的用工分配制度，核心是變“身份管理”為“崗位管理”，走出了云南煙草打破人員“身份壁壘”，從傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理邁進的關鍵一步，具有鮮明傳統(tǒng)國企特色的人員身份管理制度開始破冰。二是創(chuàng)新性地開展干部人事制度改革。加大干部交流力度，優(yōu)化人力資源配置，對構建和諧團隊、培養(yǎng)能夠身兼多崗的復合型人才、促進工作創(chuàng)新、預防腐敗等起到積極作用；推行公開選拔、競爭上崗，探索科學有效的競爭性選人用人機制；注重從基層選拔干部，用業(yè)`績評價干部，樹立了科學的選人用人標準，形成了良好的選人用人氛圍。三是探索專業(yè)技術和技能人才發(fā)展新通道。結合云南煙草實際工作需要，積極開展專業(yè)技術崗位聘任工作試點，以此為契機深入推進全系統(tǒng)的專業(yè)技術崗位聘任工作，打通專業(yè)技術職務晉升通道，打破以往管理崗位千軍萬馬過獨木橋的局面，通過政策引導激勵，努力營造人盡其才、才盡其用，人才活力競相迸發(fā)的人才發(fā)展新格局。

雖然云南煙草業(yè)的人力資源管理在分配制度和人事制度上取得了顯著效果，但從整體來看，由于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化以及人力資源理論的不斷發(fā)展，云南煙草業(yè)的人力資源管理中仍然存在著一些較為復雜的問題。主要體現(xiàn)在以下四個方面。

(1)對人力資源管理理論的認知程度較低，管理理念落后。盡管云南煙草業(yè)在企業(yè)人力資源管理制度上從分配制度和人事制度等方面進行了一系列的改革，但由于云南地處西南邊陲，對于人力資源管理理念與國內(nèi)沿海地區(qū)先進企業(yè)還存在著很大差距，主要體現(xiàn)在缺乏對人力資源管理的長期戰(zhàn)略規(guī)劃，未能對人力資源進行科學管理及運用，使得云南煙草業(yè)在人力資源管理上陷于盲目和被動，從而導致了人力資源管理并未能充分發(fā)揮其應有的作用。如在管理過程中大多還是通過硬性管理來實現(xiàn)，在對員工進行招聘、培訓、考核、激勵等方面在很大程度上仍然根據(jù)過往的工作經(jīng)驗來開展，缺乏科學有效的管理。

(2)人力資源結構不盡合理。一是云南煙草的專業(yè)技術人員與管理人員相比工資相對偏低，又存在著晉升難度大的問題，大部分員工更愿意追求在管理崗位上的晉升，導致高層次專業(yè)技術人才和高級技能人才尤為匱乏；二是存在一部分員工的人員素質(zhì)、工作技能等難以滿足現(xiàn)有工作崗位需要，但由于編制限制，不能通過新增員工形式解決需求，給人力資源管理帶來較大困難；三是云南煙草部分下屬煙草公司在人員結構的設置上缺乏靈活性，未全面思考工作任務的長期性與臨時性導致人員工作匹配性偏低，給本應正常有序的工作帶來了不利的因素和影響；四是人力資源配置不盡合理，從橫向上看，各單位員工人數(shù)與工作任務不太匹配，如專業(yè)技術技能人才崗位配置過少，管理崗位配置過多等。從縱向上看，基層煙站(專賣管理所)人員匱乏已成為云南煙草人力資源管理的突出問題，如不有效加以解決，將成為云南煙草降本增效、控員增效，實現(xiàn)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。

(3)人力資源管理缺乏有效配合，創(chuàng)新不足。在云南煙草業(yè)開展人力資源管理改革的過程中，部分負責人力資源管理的干部由于未能領會現(xiàn)代人力資源管理的精髓所在，在開展人力資源管理工作時出現(xiàn)了較為嚴重的單打獨斗情形，缺少與其他管理部門的配合，導致人力資源管理工作舉步維艱。此外，部分人力資源管理人員缺乏對現(xiàn)代人力資源管理知識的學習和理解，仍然停留在傳統(tǒng)人事管理的事務性工作中，缺乏系統(tǒng)性思維、全局性思維和戰(zhàn)略性思維，缺乏前瞻性和創(chuàng)新性。

(4)薪酬分配缺乏競爭性和激勵作用。一是薪酬設計不盡合理。一方面表現(xiàn)在薪酬結構不合理，重保障，輕激勵，尤其是缺乏長期激勵，導致薪酬的導向作用不清，難以發(fā)揮薪酬的激勵功能。一方面是缺乏科學的崗位分析評價制度和量化考核評價體系，績效考核主要仍沿用傳統(tǒng)的、以經(jīng)驗判斷為主體的績效考核手段，薪酬設計缺乏相應的依據(jù)。二是薪酬分配不盡合理。主要表現(xiàn)在薪酬分配過分依據(jù)單一要素，缺乏多維度的評價要素，在一定程度上挫傷了那些從事高技能、高知識、高能力工作崗位的人的積極性。三是薪酬分配的激勵作用發(fā)揮不強，平均主義的分配形式依然存在，這導致優(yōu)秀員工缺乏動力，后進員工缺乏壓力，無法發(fā)揮激勵作用。

2.2 云南煙草人力資源管理體系的優(yōu)化

針對以上情況，本文認為云南煙草業(yè)應從以下五個方面來加強人力資源管理體系建設，以科學的人力資源管理模式，使云南煙草人力資源管理工作能健康有序開展。

(1)建立流動的人力資源平臺，以激發(fā)人力資源活力。建立一套與云南煙草業(yè)特點相結合的，以云南煙草業(yè)內(nèi)部人力資源市場為主，外部人力資源市場為輔的流動人力資源市場平臺。對緊缺的、高端的專業(yè)人才，可探索通過開放的外部人力資源市場平臺對外選聘；對內(nèi)部現(xiàn)有人員，要探索建立能上能下、能進能出的人員流動機制，逐步實現(xiàn)云南煙草業(yè)人力資源的社會化和市場化，實現(xiàn)云南煙草人才的自由和有序流動，并通過人才的可流動性給云南煙草帶來活力，同時也給各級人才帶來競爭壓力，促使行業(yè)不斷優(yōu)化人力資源管理體系以求留住優(yōu)秀人才，不斷促使云南煙草的員工提高自身素質(zhì)，以適應市場經(jīng)濟的激烈競爭。

(2)與企業(yè)思想政治工作相融合，助推人力資源管理實效。對煙草員工不能用簡單的市場化方式進行管理，可通過思想政治工作等方式，對公司員工進行引導教育，不斷提高員工的思想覺悟。這不僅有利于云南煙草日常紀律的執(zhí)行，還有利于維護云南煙草正常的工作秩序，提高云南煙草的內(nèi)部凝聚力和向心力，并以此促進公司企業(yè)文化的發(fā)展。

(3)加強員工隊伍素質(zhì)建設，改善人力資源結構。優(yōu)化云南煙草的培訓體系，并對人事進行中長期規(guī)劃。云南煙草公司的培訓體系可從兩個方面來進行：一是通過建立多種層次、多種類別、多種渠道、多種形式并充滿活力的教育培訓體系，形成科學有序、配套合理的高效運行機制；二是秉承培訓和使用內(nèi)外結合的原則，把提高員工綜合素質(zhì)作為培訓的核心，著力提高員工的創(chuàng)新能力和實踐能力。

(4)完善人力資源配套制度改革，營造良好制度環(huán)境。人力資源管理應該結合云南煙草實際，從組織干部、人事管理、勞動用工、薪酬福利、教育培訓等多方面著手，運用科學方法，構建起相輔相成、配套完善的人力資源管理體系，從制度層面保證人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。結合云南煙草實際狀況，當前和今后一個時期，云南煙草人力資源工作重點應當圍繞品牌發(fā)展、原料保障、技術創(chuàng)新、市場營銷、基礎管理等方面的需要，堅持“服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體推進”的指導方針，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，培養(yǎng)和形成規(guī)模適度、結構優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。

(5)加強人力資源工作隊伍自身建設，提高管理水平。人力資源管理工作者要轉變傳統(tǒng)的人事管理理念，不僅要做好相關基礎工作，還要在企業(yè)長期戰(zhàn)略性工作方面下足功夫。要能站在云南煙草業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加強對云南煙草業(yè)內(nèi)部人力資源管理的現(xiàn)狀進行總結，為云南煙草領導提供準確、及時的信息，支持企業(yè)戰(zhàn)略目標的形成，并為實現(xiàn)云南煙草的長期目標制定具體的人力資源管理行動計劃。

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