□王新國(guó)

分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)職工如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)化大生產(chǎn)？如何克服個(gè)體經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、實(shí)力弱，市場(chǎng)中沒有優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán)，實(shí)現(xiàn)多元增收？

2013年，中央一號(hào)文件提出鼓勵(lì)“家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展”，在此政策東風(fēng)吹拂下，二師農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社如雨后春筍般蓬勃興起。截至目前，總數(shù)已達(dá)到120個(gè)，其中，專業(yè)協(xié)會(huì)24個(gè)、合作社96個(gè)，共有會(huì)員13508人。

“我現(xiàn)在總共有280只生產(chǎn)母羊，在團(tuán)里養(yǎng)羊合作社的支持下，去年收入了4、5萬元，今年可以達(dá)到8萬元左右?！倍煻龍F(tuán)畜牧中心蒙古族職工都古爾·加甫高興地這樣說。

二師農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)和合作社已在農(nóng)工與土地、市場(chǎng)之間搭起堅(jiān)實(shí)的橋梁。請(qǐng)看——

現(xiàn)場(chǎng)一 專業(yè)種植協(xié)會(huì)：

帶領(lǐng)會(huì)員共同在土地上“生金長(zhǎng)銀”

二十四團(tuán)八連職工彭世竹高興地說：“有團(tuán)蔬菜協(xié)會(huì)的幫助，四季豆最好時(shí)節(jié)每公斤能賣到15元。我的5畝地大棚，一季春提早蔬菜有11萬元的收入?！?/p>

人多地少，在有限的耕地上發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力、保障市場(chǎng)供給、促進(jìn)職工增收的根本出路。隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展加快，如何看待“大中小”、“土與洋”之間的關(guān)系，并給予更加切實(shí)有效的扶持引導(dǎo)，成為一道新課題。

二師把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為高效農(nóng)業(yè)和避災(zāi)農(nóng)業(yè)，始終如一地做好棚室建設(shè)、技術(shù)推廣、結(jié)構(gòu)調(diào)整、集中育苗等各項(xiàng)服務(wù)工作，推進(jìn)全師設(shè)施農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。目前，全師建成日光溫室大棚4854座，凈面積7749畝。

經(jīng)過幾年的努力，大棚西葫蘆已成為二十四團(tuán)十六連職工群眾增收的“聚寶盆”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該連標(biāo)準(zhǔn)大棚數(shù)量從原來的10個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的161座，去年就新建60座，面積677畝，種植面積288畝；2014年，十六連種植蔬菜大棚20座，其中就有19座為西葫蘆，全連種植的西葫蘆平均單產(chǎn)12.5噸，從業(yè)職工每棚收入3.5萬元以上……

為了讓職工利益最大化，二師團(tuán)場(chǎng)各種植協(xié)會(huì)在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中，引導(dǎo)職工發(fā)展規(guī)模種植、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚，在信貸扶持、土地流轉(zhuǎn)方面做了很多工作。同時(shí)，各團(tuán)出臺(tái)優(yōu)惠政策，慎重選址，集中連片劃出土質(zhì)條件較好的地塊，鼓勵(lì)職工興建溫室大棚，采取職工自籌資金、團(tuán)配套水電路建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，自主建棚或統(tǒng)一建棚。

同時(shí)，各團(tuán)蔬菜協(xié)會(huì)指導(dǎo)會(huì)員在大棚蔬菜種植中，嚴(yán)格控制化學(xué)藥物的使用，監(jiān)測(cè)溫濕度、滴灌、水肥一體化、無土栽培、無公害生產(chǎn)等技術(shù)的應(yīng)用，大棚內(nèi)用誘蟲燈、防蟲網(wǎng)等物理殺蟲技術(shù)保證產(chǎn)量的同時(shí)保證品質(zhì)。

“種植了兩個(gè)棚的反季節(jié)蔬菜，茄子、空心菜、豇豆和辣椒已陸續(xù)上市；我種植的蔬菜無污染非常受歡迎，每天到市場(chǎng)上都會(huì)一搶而空，一個(gè)棚能有1萬多元的收入；一年三茬蔬菜下來有近6萬元的收入?！比粓F(tuán)種植戶余海濤說到。

守望著肥沃土地，沐浴著明媚陽光。二師廣大職工群眾的致富夢(mèng)——在農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)的帶動(dòng)下，二師初步形成了12萬畝辣椒、6萬畝甜菜、5萬畝番茄、50萬畝棉花、38萬畝紅棗等生產(chǎn)基地，年出欄生豬100萬頭、500萬只果園土雞和300萬只鵝的禽畜發(fā)展和8400多座溫室大棚生產(chǎn)的各類蔬菜、瓜果……農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)職工以效益為目標(biāo)，不斷發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

目前，二師各類農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)吸納會(huì)員1.28余萬人，輻射帶動(dòng)職工5800余戶，涉及種植、養(yǎng)殖、植保服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、食用菌、加工業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。會(huì)員平均收入較非會(huì)員年均增收2000元以上。

二十五團(tuán)三連職工劉能勤深有感觸地說：“合作社的成立，有專人把我們種的蔬菜拉出去賣。這樣，我們的市場(chǎng)就會(huì)慢慢地壯大起來，如果參與的人越來越多，蔬菜就能賣個(gè)好價(jià)錢，收入會(huì)一年比一年高?！?/p>

現(xiàn)場(chǎng)二 養(yǎng)殖合作社：

組織生產(chǎn)銷售在市場(chǎng)中“占位收錢”

“我原來只有20多只生產(chǎn)母羊，在團(tuán)養(yǎng)羊合作社的支持下，現(xiàn)在已發(fā)展成有230只生產(chǎn)母羊的規(guī)模，每年的收入都在15萬元以上。今年，再通過貼息貸款將養(yǎng)殖擴(kuò)大到500只的規(guī)模?！倍龍F(tuán)農(nóng)六連職工李本立底氣十足地說。

通過對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制、機(jī)制的規(guī)范引導(dǎo)和服務(wù)支持，借力職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，提升職工多元增收能力，這是二師探索發(fā)展團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新途徑。

“去年，有小額貼息貸款的幫助，我養(yǎng)了3萬只鵝，一年就凈賺12萬。今年，還有小額貼息貸款作保障，準(zhǔn)備再貸80萬，再建三座鵝棚，把養(yǎng)鵝數(shù)目翻一番，爭(zhēng)取賺更多的錢!”二十七團(tuán)“鵝司令”祈海龍美滋滋地說。

如今，在二師像祈海龍這樣年產(chǎn)值10萬以上的職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范戶有300余戶。職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)戶比例已由過去的不足30%上升到當(dāng)前的90%以上……

近年，二師職工專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社開展得風(fēng)生水起。全師已成立的120個(gè)職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)專業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)運(yùn)作不斷規(guī)范，二十四團(tuán)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、二十七團(tuán)養(yǎng)鵝協(xié)會(huì)等8個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)先后被國(guó)家農(nóng)業(yè)部、兵團(tuán)評(píng)為“優(yōu)秀行業(yè)協(xié)會(huì)”，并獲得15—20萬元的專項(xiàng)資金。

二十五團(tuán)巨祥養(yǎng)殖合作社負(fù)責(zé)人曹友民說：“現(xiàn)在，飼養(yǎng)了36匹馬，馬的利潤(rùn)還是很大的。一匹好馬就有三五千、兩三千的利潤(rùn)，飼養(yǎng)管理特別好打理。我們有19名合作人，都是按股份入股的。第一年分紅8%，第二年10%，第三年12%，這樣遞增三年就算完了。如果他們覺得利潤(rùn)好，想入就繼續(xù)入，不想入可以隨時(shí)退股?！?/p>

二師對(duì)建立養(yǎng)殖合作社給予大力支持，在建場(chǎng)、鋪路、引水電等基礎(chǔ)設(shè)施方面給予優(yōu)惠；在申請(qǐng)商標(biāo)、綠標(biāo)、有機(jī)食品標(biāo)識(shí)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面給予支持；成立相關(guān)服務(wù)隊(duì)伍，專門對(duì)合作社、協(xié)會(huì)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全方位的指導(dǎo)。截至目前，已成立專業(yè)養(yǎng)殖合作社43個(gè)、吸收社員3479戶，籌集資金33537萬元。

二十四團(tuán)三道橋養(yǎng)羊合作社職工呂成說：“目前，家里大羊一共是有200只，繁殖了170多只小羊。估計(jì)今年，拋去成本，算一算，利潤(rùn)大概在15萬左右?！?/p>

解析 專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社：

組織、服務(wù)職工，實(shí)現(xiàn)職工、龍頭企業(yè)的互惠互利

目前，稱為專業(yè)協(xié)會(huì)的團(tuán)場(chǎng)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過成員之間的互助合作，為會(huì)員提供各類銷售和技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)基地與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)接，能夠提高農(nóng)工在市場(chǎng)活動(dòng)中的談判地位，維護(hù)農(nóng)工的利益，增加職工收入。團(tuán)場(chǎng)合作經(jīng)濟(jì)組織較好地適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)化大生產(chǎn)，是組織農(nóng)工、服務(wù)農(nóng)工的一種形式。

二師各類專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社不斷提高服務(wù)和管理能力。全師現(xiàn)已有75人和145人分別獲得了中級(jí)、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人從業(yè)資格；支持完成了12個(gè)自營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目或基地，通過了無公害或綠色食品安全質(zhì)量認(rèn)證；培育的“科奇”豬肉、“天山”草鵝、“緣旦”雞蛋等16個(gè)自營(yíng)經(jīng)濟(jì)品牌在市場(chǎng)有一定知名度。

二師職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)戶比例已由過去的不足30%上升到當(dāng)前的90%以上。

在一大批特色農(nóng)畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)或自營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范大戶的帶動(dòng)下，皮蛋加工、食用油加工、羅布麻茶加工等一批新的自營(yíng)經(jīng)濟(jì)加工項(xiàng)目蓬勃興起。目前，二師已培育年產(chǎn)值在100萬元以上職工自營(yíng)加工企業(yè)56個(gè)，年產(chǎn)值在20萬元以上職工自營(yíng)加工業(yè)大戶42戶。

公司與農(nóng)戶發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)經(jīng)常面臨的一個(gè)困難，就是在市場(chǎng)變化面前，隨著價(jià)格的波動(dòng)，或是一些農(nóng)工不能很好地履行合約，使企業(yè)遭受損失；或是企業(yè)置農(nóng)工利益于不顧，讓農(nóng)工承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。走“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)之路，協(xié)會(huì)就成為幫助企業(yè)和農(nóng)工避免這種尷尬境地的橋梁：企業(yè)失信，由協(xié)會(huì)、合作社出面代表農(nóng)工找回自己的利益；職工會(huì)員、社員如果不履行合約，就不能享受協(xié)會(huì)提供的各種服務(wù)并視為退會(huì)，這是得不償失的。

當(dāng)前，二師專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社還存在：合作社規(guī)模小、實(shí)力弱，參與率低、入社意愿不強(qiáng)、社員缺乏積極性，資金不足、人才缺乏，制度不完善、管理不規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制不健全、發(fā)展不穩(wěn)定等現(xiàn)象。

展望 當(dāng)前農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)鍵：

明確法律地位，行使一定的社會(huì)職能，促其健康發(fā)展

現(xiàn)在，二師團(tuán)場(chǎng)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要為周邊種植戶、養(yǎng)殖戶提供技術(shù)和產(chǎn)銷服務(wù)，基本是提供一些臨時(shí)性服務(wù)。

專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社要長(zhǎng)久發(fā)展下去，這種松散型組織形式是不行的，需要發(fā)展成有專門的服務(wù)和產(chǎn)銷等機(jī)構(gòu)及專職人員的組織，對(duì)內(nèi)是不營(yíng)利的組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)外則是市場(chǎng)主體，以營(yíng)利為目的的，按照市場(chǎng)規(guī)律行使必要的職能。

目前，團(tuán)場(chǎng)部分專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社的法律地位是不明確的，有在工商部門登記的，有在人民政府民政部門登記的，更多的是沒有經(jīng)過任何部門登記的。沒有獨(dú)立法人地位的專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社，很難有效地把農(nóng)工組織起來。這就需要團(tuán)場(chǎng)明確他們的法人資格、法人登記和主管部門等問題，賦予協(xié)會(huì)一定的社會(huì)職能，增強(qiáng)專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社的權(quán)威性和對(duì)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的約束力，這才是團(tuán)場(chǎng)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的關(guān)鍵所在。

當(dāng)前，擴(kuò)大社規(guī)模、強(qiáng)化服務(wù)功能，規(guī)范合作社制度、完善運(yùn)行機(jī)制、提高管理水平，加強(qiáng)合作社知識(shí)宣傳、注重專業(yè)人才培養(yǎng)，改善合作社融資渠道等問題是急需面對(duì)解決的。一些地方優(yōu)惠措施沒有落到實(shí)處，相關(guān)扶持的配套政策急需出臺(tái)。

二師推廣股份合作制畜牧養(yǎng)殖模式，設(shè)立1000萬元專項(xiàng)扶持基金，復(fù)播5.4萬畝優(yōu)質(zhì)飼草；設(shè)立2000萬元多元增收基金、萬源公司50%股份轉(zhuǎn)讓給職工、億源蔬菜合作社引領(lǐng)設(shè)施農(nóng)業(yè)……打好“多元增收、快速增收、可持續(xù)增收”組合拳。

這腳步似催征的鼓錘，這腳步如金色的引繩。鼓錘擂響職工多元增收的春雷，引繩牽出百舸爭(zhēng)流的壯景……□