吳姝麗

（河南人民廣播電臺，河南 鄭州 450003）

當(dāng)前，社會已進(jìn)入“人人都是通訊社，個(gè)個(gè)都有麥克風(fēng)”信息傳播的即時(shí)時(shí)代。受新媒體迅猛發(fā)展的影響，其他傳統(tǒng)媒體也借助新媒體平臺，逐步擠壓廣播快速反應(yīng)的優(yōu)勢。面對公共性突發(fā)事件的頻頻發(fā)生，廣播電臺面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，傳媒新的媒體生態(tài)環(huán)境給突發(fā)事件的新聞宣傳提出了新的課題。如何做好突發(fā)事件的策劃、組織、報(bào)道，建立和完善應(yīng)急報(bào)道的工作機(jī)制，確保在突發(fā)事件面前宣傳及時(shí)、引導(dǎo)有力、基調(diào)準(zhǔn)確，履行廣播媒體作為黨、政府和人民的喉舌功能，成為擺在我們面前的重要問題。

首先，我們要知道什么是突發(fā)事件。顧名思義，突發(fā)事件就是那些不可預(yù)料到的屬于不可抗力下毫無預(yù)兆和征兆下發(fā)生的意外、不為人所能控制的事件。面對突發(fā)事件，如何后處置得當(dāng)，使突發(fā)事件得到更好的控制，應(yīng)急報(bào)道的策略與成敗就變成決定事態(tài)走向的關(guān)鍵因素。

一、完善機(jī)制，掌控節(jié)奏

媒體要做到及時(shí)應(yīng)對突發(fā)事件，就要內(nèi)部整合力量，構(gòu)建一個(gè)快速反應(yīng)的機(jī)制。

首先是完善預(yù)案。為了妥善應(yīng)對突發(fā)新聞、暴雨汛情、冰雪災(zāi)害等事件，服務(wù)百姓出行，廣播電臺就要制定詳細(xì)的突發(fā)事件報(bào)道預(yù)案。從指揮統(tǒng)籌到新聞協(xié)調(diào)、節(jié)目協(xié)調(diào)、后勤協(xié)調(diào)，明確人員和職責(zé)。要成立突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，健全管理機(jī)制，其中一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是，每一次突發(fā)事件報(bào)道結(jié)束后，必須認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)分析，把經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)補(bǔ)充進(jìn)預(yù)案。

其次是理順體制。在成立突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，對人力架構(gòu)進(jìn)行精簡，打破等級化管理制度，要采用扁平化管理，由電臺領(lǐng)導(dǎo)直接與各個(gè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行一對一對接。這樣在面對突發(fā)事件報(bào)道時(shí)，尤其是在直播環(huán)節(jié)，就能實(shí)時(shí)地全面統(tǒng)籌內(nèi)場與外場、本埠與外地、節(jié)目與信息。才能對于掌控突發(fā)事件的報(bào)道節(jié)奏，引導(dǎo)新聞熱點(diǎn)的方向，起到一定的作用。

再次就是要掌控節(jié)奏。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，如何以第一時(shí)間、第一現(xiàn)場，在呈現(xiàn)現(xiàn)象的同時(shí)，分析本質(zhì)、提供措施、主導(dǎo)情緒、把握方向，這都是需要我們深思和解決的重要問題。

（一）啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制

新聞采編人員在獲悉突發(fā)公共事件線索后，要在第一時(shí)間向突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，迅速啟動(dòng)突發(fā)公共事件應(yīng)急報(bào)道機(jī)制，做好分析研判、應(yīng)急報(bào)道、后勤保障等各項(xiàng)準(zhǔn)備。聯(lián)系電話要確保暢通，聯(lián)絡(luò)人員要確保在崗，保持與上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門密切溝通，做好上情下達(dá)和情況反饋等工作。

（二）進(jìn)行分析研判

在接到公共突發(fā)事件信息后，分析事件的性質(zhì)及嚴(yán)重程度、影響范圍等，向上級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行請示，和相關(guān)部門及專家進(jìn)行溝通，根據(jù)不同情況，區(qū)別不同類型，判斷響應(yīng)程度，形成工作建議，及時(shí)做出相應(yīng)決策；并隨時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，動(dòng)態(tài)提供決策建議。

根據(jù)國家規(guī)定，突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級應(yīng)急處置。與之相對應(yīng)，應(yīng)急報(bào)道響應(yīng)程度也要分為四級。特別重大突發(fā)事件、具有全局性影響的重大突發(fā)事件、局部影響的較大突發(fā)事件、局部影響較小的一般性突發(fā)事件。

2008年1月份，河南省不少地方遭遇了災(zāi)害性雨雪天氣，局部甚至形成嚴(yán)重的冰雪災(zāi)害。面對突如其來的自然災(zāi)害，從1月17日開始，河南電臺整合政府職能部門的資源和社會公共資源，聯(lián)手公安廳、省交通廳等單位，在直播室設(shè)立了全省道路交通臨時(shí)應(yīng)急中心，河南電臺交通廣播、新聞廣播、私家車廣播等并機(jī)直播，通過廣播播報(bào)路況信息，及時(shí)受理各地司機(jī)求助，現(xiàn)場協(xié)調(diào)、發(fā)布指令，取得了良好的社會效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次抗災(zāi)期間，河南電臺僅通過電波，就疏導(dǎo)車輛4萬多輛次，接受現(xiàn)場救助達(dá)1000多人次。

2014年2月5日大年初六，正當(dāng)億萬人流踏上春節(jié)假期返程旅途時(shí)，一場大雪造成河南省內(nèi)三分之二的高速公路通行受阻，上百架次航班延誤，數(shù)十趟高鐵降速。為及時(shí)將信息傳遞給車友，從2月5日中午開始，河南電臺交通廣播便啟動(dòng)了突發(fā)惡劣天氣應(yīng)急特別直播節(jié)目，2月6日一早又將冰雪特別直播升級為“河南省道路交通臨時(shí)應(yīng)急指揮中心”特別節(jié)目，邀請省公安廳高速交警總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人做客直播間，通過電波空中調(diào)度警力，疏導(dǎo)交通，為車友排憂解難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2月6日當(dāng)天，河南電臺交通廣播9601188熱線就接到全省車友各類求助電話400余個(gè)，通過河南電臺交通廣播官方微博、微信平臺咨詢、求助的信息累計(jì)達(dá)上萬條。

相比2008年那次嘗試，2014年河南電臺應(yīng)對突發(fā)事件的報(bào)道能力已明顯提高，這主要得益于我們對突發(fā)事件反應(yīng)機(jī)制和報(bào)道能力的不斷探索和完善。

二、做好應(yīng)急報(bào)道，贏得主動(dòng)

突發(fā)事件發(fā)生后，往往會對社會和群眾有較大的影響，導(dǎo)致猜測、不確定性意見，甚至謠言的出現(xiàn)，并且匯集為輿論，如果新聞媒體能夠進(jìn)行正確地引導(dǎo)，輿論會有助于事態(tài)的解決。事件突發(fā)時(shí)信息的發(fā)布應(yīng)該更著重于事態(tài)的進(jìn)展，全面詳盡地向公眾講述事件的來龍去脈，穩(wěn)定情緒、引導(dǎo)輿論，防止局面失控、社會不穩(wěn)。而在新媒體發(fā)展的今天，廣播在突發(fā)事件中第一時(shí)間報(bào)道的獨(dú)家優(yōu)勢被打破。作為傳統(tǒng)的廣播媒體只有加快信息處理的速度，回應(yīng)社會關(guān)切，才能搶占傳播先機(jī)，正確引導(dǎo)輿論。

要想增強(qiáng)主流媒體的傳播力、影響力，就要做到報(bào)道的及時(shí)性、公開性，這樣才能掌握引導(dǎo)輿論的主動(dòng)權(quán)。

在遇到突發(fā)事件時(shí)，要根據(jù)響應(yīng)層級，組織制訂具體報(bào)道和播出方案。組織人員迅速對事件進(jìn)行報(bào)道，及時(shí)發(fā)布事件信息。除涉及國家安全和國家秘密外，要按照公開透明的原則快速反應(yīng)，第一時(shí)間發(fā)布已經(jīng)認(rèn)定的信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況滾動(dòng)發(fā)布事件進(jìn)展，積極報(bào)道黨委、政府妥善處置事件的積極態(tài)度和有效措施；對于影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或不完整信息，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息予以澄清。

要適時(shí)組織人員撰寫并安排相關(guān)頻率播發(fā)評論文章，增強(qiáng)社會公眾戰(zhàn)勝危機(jī)和困難的信心，正面引導(dǎo)社會輿論，消除社會恐慌。

要對節(jié)目編排、安全播出等做出詳盡的安排，確保在突發(fā)事件發(fā)生后，能按要求快速反應(yīng)調(diào)整原來的節(jié)目編排、播出突發(fā)事件最新的新聞信息或特別節(jié)目等。

2013年2月1日上午9∶30左右，連霍高速義昌大橋因爆炸發(fā)生垮塌，河南電臺交通廣播在接到并核實(shí)這一消息后，9∶48就連線了距事發(fā)地1公里的連霍高速澠池服務(wù)區(qū)經(jīng)理余傳軍，使官方聲音第一時(shí)間發(fā)出，避免了千奇百怪的謠傳。當(dāng)時(shí)微博上已經(jīng)有多個(gè)猜測版本，交通廣播熱線、微信上，很多聽眾向我們詢問具體情況，第一時(shí)間去回應(yīng)他們的疑問，就鎖定了這些人繼續(xù)關(guān)注新聞進(jìn)展的渠道。

隨后的時(shí)間，當(dāng)網(wǎng)上陷入“到底死亡多少人”的糾纏時(shí)，河南電臺交通廣播始終嚴(yán)格按照宣傳紀(jì)律和我們的媒體價(jià)值觀，重點(diǎn)報(bào)道積壓車輛如何繞行以及營救進(jìn)展，引導(dǎo)聽眾情緒，幫助疏導(dǎo)連霍高速及周邊區(qū)域的交通。

在這一突發(fā)事件報(bào)道中，河南電臺交通廣播先聲奪人、搶占傳播先機(jī)，通過電波、網(wǎng)絡(luò)渠道及時(shí)發(fā)布信息，讓公眾知曉事實(shí)真相，占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)，有效地制止了流言的產(chǎn)生及傳播，緩解了公眾的恐慌心理。

三、創(chuàng)新方法，擴(kuò)大影響

新媒體時(shí)代的到來，給我們創(chuàng)新方法做好輿論引導(dǎo)工作帶來了新的機(jī)遇。傳統(tǒng)的廣播電臺要充分利用新媒體優(yōu)勢，通過優(yōu)化流程，將廣播節(jié)目與微博、微信、APP 新媒體信息納入統(tǒng)一的全媒體信息中心，由全媒體編輯一體化處理，這樣全媒體編輯既掌握了豐富的實(shí)時(shí)信息來源，又可以實(shí)時(shí)更新上線內(nèi)容。這種大容量、高密度、全媒體的新聞編排，使廣播節(jié)目信息處理速度成倍增加。

2013年2月27日，河南交通廣播成功救助新鄉(xiāng)急癥女嬰李昕瑤，這一救助行動(dòng)引起各界廣泛關(guān)注，當(dāng)天的中央電視臺晚間新聞進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道，次日東方今報(bào)頭版予以了重點(diǎn)關(guān)注。

當(dāng)天的直播中，河南電臺交通廣播通過微信、微博同步發(fā)布最新消息，甚至通過節(jié)目和微信、微博直接進(jìn)行社會動(dòng)員和人員調(diào)度。當(dāng)時(shí)正值鄭州午間交通高峰，患兒需要從京港澳高速鄭州新區(qū)站沿最堵的金水路到省婦幼保健院急救。主持人通過節(jié)目中呼吁，請為生命讓出一條綠色通道。很快，聽眾的熱線、微博、微信就回應(yīng)說已經(jīng)從立交橋下來了，停在路邊等待急救車通過，還有人通過微信為這名患兒加油。當(dāng)這名急癥女嬰在社會各界的幫助下，被送至急救室的那一刻，多名微信網(wǎng)友感動(dòng)地失聲痛哭。

作為傳統(tǒng)媒體的河南電臺交通廣播有效整合了廣播媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體，通過對突發(fā)事件進(jìn)行全媒體報(bào)道，迅速凝聚民意民智，產(chǎn)生了強(qiáng)大的輿論合力。這既發(fā)揮了傳統(tǒng)媒體公信力強(qiáng)的優(yōu)勢，又發(fā)揮了新媒體傳播速度快的優(yōu)勢，二者有效結(jié)合，使受眾在最短時(shí)間內(nèi)能夠了解全面、真實(shí)、權(quán)威的突發(fā)事件信息，擴(kuò)大了傳播效果。

四、總結(jié)評估，不斷探索

突發(fā)事件處置完畢后，應(yīng)盡快對事件應(yīng)急報(bào)道和輿論引導(dǎo)情況進(jìn)行總結(jié)與評估，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，盤點(diǎn)在重大突發(fā)事件報(bào)道中體現(xiàn)出的好做法、好理念、好機(jī)制、好效果，提煉有益的因素，建立長效的機(jī)制，確保重大突發(fā)事件的新聞報(bào)道導(dǎo)向正確、公開透明、主動(dòng)積極、效果實(shí)在。

全媒體時(shí)代，突發(fā)性事件報(bào)道已經(jīng)由過去一次性采集完成，變成動(dòng)態(tài)采寫、實(shí)時(shí)更新、全媒體呈現(xiàn)的模式。在不斷完善的體制機(jī)制下，在用好傳統(tǒng)媒體現(xiàn)有資源的同時(shí)，不斷探索新媒體的應(yīng)用，并努力把各種媒體資源統(tǒng)一納入到突發(fā)事件報(bào)道工作格局中，積極發(fā)揮各自優(yōu)勢和特色，形成輿論合力，增強(qiáng)引導(dǎo)實(shí)效。