米 勇

（新疆兵團 第二師二十四團廣電站，新疆 庫爾勒 841204）

新時期的輿論監(jiān)督，是廣大人民群眾對于我國黨務(wù)、政務(wù)以及黨政機關(guān)進行的民主監(jiān)督，監(jiān)督渠道就是新聞媒體。人民群眾對我黨進行的監(jiān)督，是群眾通過新聞媒體進行的監(jiān)督。

輿論監(jiān)督的實質(zhì)就是人民群眾的監(jiān)督。它作為一種特殊的社會監(jiān)督機制，在整個社會監(jiān)督體系中，在社會主義民主建設(shè)中具有極其重要的地位，發(fā)揮著日益重要的作用，是社會主義民主和法制建設(shè)的重要參與力量。

輿論監(jiān)督是社會主義民主建設(shè)的推動力。輿論監(jiān)督提高和深化了廣大人民群眾的公民意識，是樹立民主與法制意識的有效手段。

輿論監(jiān)督是人民群眾參政議政的重要方式。輿論監(jiān)督對于發(fā)揚人民當(dāng)家作主的精神，培育公民的法制意識，保護公眾積極的參政議政熱情，加強公眾對國家事務(wù)、社會公共事務(wù)的監(jiān)督，具有重要的作用。

輿論監(jiān)督是社會主義民主建設(shè)的重要內(nèi)容。是決策民主化、科學(xué)化的有效途徑，是揭露腐敗、反對官僚主義的有力武器。

輿論監(jiān)督是一種廣泛的社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，是公眾運用輿論手段對社會所實現(xiàn)的監(jiān)督，而新聞輿論監(jiān)督是最主要最常用最有效的一種方式。實施新聞輿論監(jiān)督的機構(gòu)有各級報社、出版社、通訊社、廣播電臺和電視臺等。

例如，某地某醬廠正值產(chǎn)品交售高峰期，由于加工機械加工能力不足，導(dǎo)致交售產(chǎn)品的職工將成車番茄傾倒、造成嚴重浪費的事情。當(dāng)?shù)孛襟w獲悉后，前往番茄傾倒現(xiàn)場進行現(xiàn)場采訪拍攝，制作了一期反映群眾產(chǎn)品交售困難的節(jié)目。引起廣泛關(guān)注。該醬廠對傾倒產(chǎn)品的群眾做出了適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償，收到了良好的輿論監(jiān)督效果。

新聞輿論監(jiān)督，與黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督一起，構(gòu)成了中國特色社會主義的監(jiān)督體系。新聞輿論監(jiān)督是新聞媒體代表人民通過對事物的評價和批評，明辨是非，維護真理，伸張正義，促進事物的轉(zhuǎn)化，影響事物的進程，從而實現(xiàn)對國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)的管理。因此，對社會丑惡現(xiàn)象和黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象實施輿論監(jiān)督，是黨和人民賦予新聞媒體的基本權(quán)利和義務(wù)，是新聞媒體義不容辭的社會責(zé)任。

一、新聞輿論監(jiān)督主要應(yīng)有功能

（1）監(jiān)視社會環(huán)境，推動社會發(fā)展。這是輿論監(jiān)督的最大功能。輿論監(jiān)督不斷地向社會及公眾提供新的社會熱點、焦點和社會發(fā)展的最新信息，同時引導(dǎo)社會公眾密切注視社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新事物、新問題、新動向。不斷跟蹤和監(jiān)視社會發(fā)展進程，不斷關(guān)注和評價這一進程。

（2）輿論監(jiān)督的社會調(diào)節(jié)功能。它可以充當(dāng)社會的“傳聲筒”和“減壓閥”，傳達呼聲，宣泄積郁，滿足愿望，使整個社會在心態(tài)上維持在一個理想的安全值上。

（3）輿論監(jiān)督具有社會控制功能。它以輿論、宣傳、教育的方法和手段去影響和引導(dǎo)公眾的價值觀和行為方式，預(yù)防和制止社會越軌行為，成為社會轉(zhuǎn)型時期最迅速、最靈敏、最有效的反應(yīng)。

（4）輿論監(jiān)督具有社會制衡功能。輿論監(jiān)督所代表的是最大多數(shù)人的意志，這種權(quán)力在進行權(quán)力制約和權(quán)力抗衡的時候，以新聞輿論的形式出現(xiàn)，監(jiān)督的領(lǐng)域之廣、反應(yīng)迅速、參與公眾多、影響效果大。

（5）輿論監(jiān)督是一種動態(tài)平衡的社會監(jiān)督。許多社會問題、社會事件首先是以輿論監(jiān)督的形式表現(xiàn)出來的。輿論監(jiān)督是一個動態(tài)過程，總是嚴密跟蹤監(jiān)督目標(biāo)和對象的發(fā)生發(fā)展過程，做到在否定自我的基礎(chǔ)上求得正確的監(jiān)督。不同的意見、不同的觀點、不同的結(jié)論，在機會平等的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)最終的平衡。

二、加強輿論監(jiān)督的形式

新聞媒體開展輿論監(jiān)督，最常用的形式是新聞批評，包括新聞評論和新聞曝光，即運用新聞手段對社會陰暗面和各類消極腐敗現(xiàn)象進行揭露和批評。

三、開展輿論監(jiān)督要堅持和把握的原則

一是堅持建設(shè)性監(jiān)督。開展輿論監(jiān)督，要始終堅持重在建設(shè)，站在黨和人民的立場上，以改進工作、解決問題、增進團結(jié)、維護穩(wěn)定為出發(fā)點。要緊緊圍繞黨的中心工作，圍繞服務(wù)大局，抓住群眾關(guān)心、政府重視、具有普遍意義的問題，有針對性地開展輿論監(jiān)督。要注重輿論監(jiān)督的社會效果，著眼于推動問題的解決，進行積極的正確的引導(dǎo)，傳遞正能量，使輿論監(jiān)督有利于針砭時弊、弘揚正氣、理順情緒、化解矛盾，促進改革開放，維護社會穩(wěn)定。要特別注意輿論監(jiān)督的社會影響。無論正面宣傳還是輿論引導(dǎo)，都必須堅持輿論導(dǎo)向，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁，維護黨和政府的良好形象，發(fā)揮好新聞輿論工作統(tǒng)一思想、凝聚力量的積極作用。

二是堅持科學(xué)監(jiān)督。開展輿論監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)有科學(xué)的態(tài)度，用科學(xué)的方法，做到事實準(zhǔn)確、客觀全面、以理服人。注意堅持新聞的真實性，這是開展輿論監(jiān)督的前提。一旦新聞不真實，輿論監(jiān)督就會失去公信力和權(quán)威性，造成不良的社會影響。要堅持實事求是，要擺事實、講道理，以理服人，真正讓被監(jiān)督者心服口服，使輿論監(jiān)督經(jīng)得起歷史、實踐和人民群眾的檢驗。

三是堅持依法監(jiān)督。輿論監(jiān)督受法律保護，但是輿論監(jiān)督也必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行，嚴格依法辦事、依法監(jiān)督。輿論監(jiān)督報道的內(nèi)容必須符合憲法和法律，不能違背黨的路線、方針和政策，不能泄露國家秘密，不能干擾和妨礙政法機關(guān)依法辦案，不能侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。輿論監(jiān)督的手段、方法必須符合法律規(guī)定，獲取新聞素材、核實報道內(nèi)容都要通過合法的途徑、程序和正當(dāng)?shù)姆绞剑荒懿扇》欠ǖ暮筒坏赖碌氖侄芜M行采訪。在我國，輿論監(jiān)督的權(quán)力是黨和人民賦予的，黨報、黨刊、通訊社、電臺、電視臺，其他各類報刊以及互聯(lián)網(wǎng)站、微博、公眾微信平臺等新興媒體，都必須自覺接受法律的約束，接受社會和群眾的監(jiān)督。

必須堅持新聞輿論監(jiān)督的黨性原則，堅持黨對新聞輿論監(jiān)督的正確有序領(lǐng)導(dǎo)。

新時期新形勢下，新聞媒體應(yīng)加強輿論監(jiān)督，不斷創(chuàng)新輿論監(jiān)督的方法，確保輿論監(jiān)督的正確有效性，使輿論監(jiān)督真正成為促進社會主義民主法治建設(shè)、促進法治國家建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的正能量。

［1］ 廣播影視業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)叢書編寫組.廣播電視綜合基礎(chǔ)知識［M］.中國廣播影視出版社，2007.

［2］ 廣播影視業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)叢書編寫組.廣播電視業(yè)務(wù)［M］.中國廣播影視出版社，2011.