岳 超 （淮南市規(guī)劃設計研究院，安徽 淮南 232007）

0 引 言

人們懷念過去那種“日出而作，日入而息”的與自然共生的關系，向往回歸自然，遠離城市的喧囂；但社會發(fā)展到現在，人們已經離不開城市。城市化是社會經濟發(fā)展的必然，城市化也必然帶來新的城市問題與環(huán)境問題，激化人口、資源、環(huán)境的矛盾。城市問題和環(huán)境問題成為全球關注的熱點。

目前，由于生態(tài)思想和生態(tài)意識的逐步普及，以及對人類文明發(fā)展進程日益深刻的理解，城市發(fā)展正在經歷著一場前所未有的變革，城市規(guī)劃、建設和管理的生態(tài)化取向愈益明顯，生態(tài)城市作為一股全球化的發(fā)展浪潮，在國際社會形成了廣泛的共識和影響。

1 生態(tài)城市的內涵和主要特點

1.1 生態(tài)城市的內涵

生態(tài)城市是聯合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈(MAB)(MAB，1984)”計劃研究過程中提出的一個概念，該報告指出：“生態(tài)城(鄉(xiāng))規(guī)劃就是要從自然生態(tài)和社會心理兩方面去創(chuàng)造一種能充分融合技術和自然人類活動的最佳環(huán)境，誘發(fā)人創(chuàng)造精神和生產力，提高人的物質文化生活水平”，是城市生態(tài)化發(fā)展的結果，是社會和諧、經濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住形式，是自然、城市與人融合為一個有機整體所形成的互惠共生結構。簡而言之，生態(tài)城市是一類生態(tài)健康的城市。生態(tài)城市的本質是實現城市經濟、社會、環(huán)境系統(tǒng)的共贏。

1.2 生態(tài)城市的特征

生態(tài)城市是社會、經濟、文化和自然高度協(xié)同和諧的復合生態(tài)系統(tǒng)，其內部的物質變換、能量流動和信息傳遞構成環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同共生的網絡，具有實現物質循環(huán)再生、能量充分利用、信息反饋調節(jié)、經濟效益最好、社會高度和諧、人與自然協(xié)同共生的機能。具體來說，生態(tài)城市大體可以概括為4個方面12大特征。

1.2.1 能充分利用可持續(xù)供給的清潔能源

能量是包括生命運動在內的一切運動的源泉，文明發(fā)展水平越高，所耗的能量越大。礦物能源面臨枯竭且污染嚴重，核裂變能的利用存在著污染風險，核聚變能仍可望而不可及，太陽能、風能、水能、氫能、地熱是可持續(xù)利用的清潔能源，生物能用之有度也是可持續(xù)的。能量不可能回收利用，最終都會轉化成廢熱，但可以根據它的轉化形式而逐層利用。生態(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展在于它的能量運轉系統(tǒng)具有3大特征：一是能量來源是可持續(xù)供給的；二是能源本身是清潔的，在生產和利用中不對環(huán)境產生污染；三是能逐層充分利用，能把廢熱污染減到最低，這一要求既是充分利用能源的要求，又是生命過程和氣候現象受溫度調節(jié)，因而要避免熱污染災害的要求。

1.2.2 能充分利用可持續(xù)供給的清潔材料

物質材料是支撐文明大廈的骨架和磚瓦，文明越發(fā)達，對材料的要求越高。由于金屬礦物大多面臨枯竭，人工合成材料又大多含有毒素，因而物質材料的生產和利用都要有根本性的變革。生態(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展，在于它的物質運轉系統(tǒng)也具有3大特征：一是材料本身是高性能和清潔安全的，不含有害毒素；二是有完善的材料循環(huán)再生利用系統(tǒng)，最終的廢棄物可降解或對環(huán)境無污染；三是材料的替代研發(fā)和應用能實現材料的可持續(xù)供給。

1.2.3 城市經濟、社會、自然復合生態(tài)系統(tǒng)形成全面的協(xié)調共生網絡

這個共生網絡系統(tǒng)也具有三大特征：一是網絡運轉的趨向是系統(tǒng)功能的不斷完善，而不是某個組成部分一枝獨秀式地增長；二是網絡所提供的產品有不斷增進人類身心健康和生態(tài)平衡的功效，而不是數量的盲目增長；三是網絡系統(tǒng)在演替中不斷促進經濟、社會、文化、生態(tài)等多樣性的發(fā)展，達到生態(tài)學上持續(xù)力最強的穩(wěn)態(tài)，而不是多樣性衰減的系統(tǒng)脆弱平衡。

1.2.4 在城市的長期發(fā)展中始終具有最佳的生態(tài)位置和最強的自組織力

也有三大特征：一是整個生態(tài)城市系統(tǒng)與各種承載力和限制因素的上下限保持足夠的距離，風險始終處于最??；二是有在一定范圍內自我調節(jié)、自我完善、自我強化系統(tǒng)的功能；三是有不斷增強的承受沖擊力、利用外力、同化異力的轉換融合功能。

1.2.5 構建生態(tài)城市的方向

生態(tài)城市建設的目標是：創(chuàng)建清潔、優(yōu)美、安靜的城市，全面實現可持續(xù)發(fā)展。建設高效的生態(tài)產業(yè)和人們的需求與愿望得到滿足、和諧的生態(tài)文化與功能相整合的生態(tài)景觀，實現自然、農業(yè)和人居環(huán)境的有機結合。

1.2.6 構建生態(tài)城市的原因

一是建設生態(tài)城市是全面建設小康社會的重要內容。建設生態(tài)城市豐富了全面建設小康社會的內涵，有利于促進環(huán)境質量與現代化進程協(xié)調發(fā)展，引導實現全面建設小康社會的前進方向。二是建設生態(tài)城市是實踐科學發(fā)展觀的載體。建設生態(tài)城市為全面落實科學發(fā)展觀提供了新載體，能夠推動生產力發(fā)展、加快產業(yè)結構調整、優(yōu)化產業(yè)布局和提高資源利用效率；促進人們生活方式和消費觀念的轉變，增強生態(tài)保護意識，推進生態(tài)文明建設；提高人民群眾的生活質量，改善人居環(huán)境，實現自然資源的有續(xù)利用。三是建設生態(tài)城市是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。生態(tài)城市建設不僅注重經濟效益，更加注重人類福利、注重復合生態(tài)整體效益。

3 國內發(fā)展現狀

進入21世紀以來,國人的環(huán)保意識、生態(tài)意識普遍高漲,居民的聚居環(huán)境得到了很大改善,但總體來看,公眾的環(huán)境意識依然薄弱,應用的仍是末端治理的方式,城鄉(xiāng)矛盾、環(huán)境污染、思想觀念、人口、消費等問題還相當突出,建設生態(tài)城市還任重道遠。下面從宏觀戰(zhàn)略和微觀技術兩個方面對此加以分析。

3.1 宏觀戰(zhàn)略方面

一是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀,呈現出局部改善、總體惡化的態(tài)勢。二是城鄉(xiāng)之間差距加大、矛盾突出,三農問題嚴重。三是城鄉(xiāng)社會價值觀混亂,出現文化危機、精神危機。四是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中的理念誤區(qū)。

3.2 微觀技術方面

一是在城鄉(xiāng)快速發(fā)展的同時,復制、克隆現象盛行,我們的城鄉(xiāng)不論是南方還是北方,不論是沿海還是內陸,它們都有驚人的相似面貌。二是城鄉(xiāng)建設過程中的生態(tài)建設存在問題，具體表現為：興建大草坪大廣場；規(guī)劃建設中追求高檔豪華；社會生活中追求高消費。

4 建設生態(tài)城市是城市發(fā)展的必然趨勢

隨著社會、經濟的發(fā)展，人們生活水平的提高，公眾對居住環(huán)境的要求也越來越高，其中對生態(tài)環(huán)境質量的要求也越來越高。建設生態(tài)城市是城市可持續(xù)發(fā)展的需要，是未來城市發(fā)展的必然趨勢。為了推動生態(tài)城市的建設，需要采取以下措施。

①樹立科學的城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展觀。綜觀國內外生態(tài)城市建設的實踐我們可以清醒的認識到要建成生態(tài)城市，創(chuàng)建一流的城市人居環(huán)境，必須樹立科學的城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展觀。

②制定明確的生態(tài)城市建設的階段性目標、指導原則和具體措施。生態(tài)城市的建設是一個長期的循序漸進的過程，需要一代一代的人們付出不懈努力才能建成。因此，必須結合各城市不同的發(fā)展實際，制定切實可行的階段性目標、指導原則，采取具體實用的建設措施。

③樹立區(qū)域協(xié)調發(fā)展的觀點，將生態(tài)城市的規(guī)劃建設置于更大的區(qū)域背景中。城市的形成從來就不是孤立的而是與區(qū)域的發(fā)展相聯系的，生態(tài)城市是城鄉(xiāng)復合體，也是一個城市化區(qū)域，因此我國的城市規(guī)劃必須著眼于更大的區(qū)域背景，必須結合城鄉(xiāng)區(qū)域進行生態(tài)整體規(guī)劃。

④堅持以人為本的思想，制定科學合理的城市規(guī)劃。堅持以人為本的思想，科學合理地制定城市規(guī)劃，是實現生態(tài)城市的前提條件。城市規(guī)劃要按照城市不同功能區(qū)域進行劃分，為城市居民的居住、工作、交通、休息及城市社會經濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

⑤提高公眾的生態(tài)環(huán)保意識。要充分利用各種宣傳工具，多渠道、多形式地開展環(huán)保宣傳。提高公眾的生態(tài)意識，使人們認識到自己在自然中所處的位置和應負的環(huán)境責任，尊重歷史文化，改變傳統(tǒng)的消費方式，增強自我調節(jié)能力。

⑥建立完善的城市管理機制。城市管理應該包括設計階段的規(guī)劃管理、實施階段的建設管理和運行階段的功能管理3大方面。只有將3個方面有機結合起來才能實現生態(tài)城市這一目標。

⑦加強城市綠化建設，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。城市綠化建設是生態(tài)城市建設的重要內容，它對改善城市生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質量，促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

⑧建立合理的生態(tài)城市評價指標體系。在城市的發(fā)展過程中利用生態(tài)資源，并對生態(tài)系統(tǒng)進行還原和修復，合理的指標體系使我們不僅能定性地研究生態(tài)城市的建設，而且能對其進行定量指標體系的研究，對生態(tài)城市的建設具有促進作用。

5 結 語

生態(tài)城市是現代城市規(guī)劃發(fā)展的高級形式，是一種全新的城市發(fā)展模式，是當今世界最先進的城市發(fā)展模式之一，也是中國可持續(xù)發(fā)展的道路和方向。借鑒國外生態(tài)城市發(fā)展的經驗、發(fā)展具有中國特色社會主義的生態(tài)城市，不僅是一種優(yōu)勢選擇，更是一種必然選擇。應該通過技術、資金、機制、教育等體系的健全和完善，逐步形成自然環(huán)境優(yōu)美、經濟系統(tǒng)高效、社會系統(tǒng)和諧的城市人居環(huán)境，推動我國城市和社會經濟的跨越式發(fā)展。

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