楊新閣

白洋淀素有“華北之腎”的美稱。近年，雖然各級政府和部門采取多項有效措施，加大了對白洋淀區(qū)域的保護治理，使其生態(tài)環(huán)境得以改善，但由于區(qū)域氣候干暖化、不合理的水土資源開發(fā)等原因，生態(tài)環(huán)境問題得不到根本性的治理，使得白洋淀區(qū)域存在的生態(tài)風(fēng)險加大，如何管控白洋淀區(qū)域生態(tài)風(fēng)險成為亟待解決的問題。

1. 白洋淀自然環(huán)境概況

白洋淀位于河北省平原中部，地處大清河水系的九河下梢，承接潴龍河、唐河、府河、漕河、瀑河、萍河、孝義河及白溝引河的洪瀝水，經(jīng)調(diào)蓄后由棗林莊樞紐控制下泄。淀區(qū)主要由白洋淀、藻雜淀和馬棚淀、燒車淀等大小143個淀泊和3700多條壕溝組成，淀內(nèi)地形復(fù)雜，高堼壕溝縱橫交錯。淀周邊以堤防為界，東至千里堤，西至四門堤，北至新安北堤，南至淀南新堤，東西長39.5km，南北寬28.5km，總面積366km2(十方院大沽高程10.5m)。淀區(qū)屬暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，降水年際變化懸殊，有時出現(xiàn)連豐、連枯現(xiàn)象。白洋淀及其周邊蓄滯洪區(qū)涉及28個鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、229個行政村、38.78萬人、耕地51.6萬畝，行政區(qū)劃比較復(fù)雜。

2. 白洋淀生態(tài)系統(tǒng)基本構(gòu)成

白洋淀生態(tài)系統(tǒng)可以概括為非生物和生物兩大部分，是陸生和水生植物、動物、微生物和環(huán)境要素之間密切聯(lián)系、相互作用的動態(tài)平衡體。白洋淀具有多種生態(tài)系統(tǒng)，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，常見的大型水生植物共47種，浮游植物406種、27變種，底棲動物38種，魚類54種，鳥類192種，國家級保護鳥類187種，國家一級保護鳥類3種，國家二級保護鳥類26種，白洋淀哺乳動物14種，其中有國家級保護動物5種。白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)對保護生物多樣性發(fā)揮著決定性的作用。

3. 白洋淀近年來發(fā)生的生態(tài)風(fēng)險事件

1983～1988年連續(xù) 5年干淀，1997～2004年干淀或低水位運行。淀內(nèi)水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重，氮、磷、COD、BOD含量超標(biāo)，透明度降低，水質(zhì)從Ⅲ類退化到Ⅳ類和Ⅴ類；隨著初期雨水和初期洪水入淀，河道內(nèi)多年沉積的污染物使淀水體水質(zhì)進(jìn)一步惡化。2000年和2006年，白洋淀兩次出現(xiàn)嚴(yán)重水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象，造成魚類窒息死亡。

4. 白洋淀生態(tài)風(fēng)險源及表象

白洋淀區(qū)域尺度大，生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜，使得其生態(tài)風(fēng)險具有不確定性、長期性、復(fù)雜性的特點，還表現(xiàn)出多風(fēng)險源、多壓力因子、多風(fēng)險后果和生態(tài)反應(yīng)滯后性。

白洋淀主要的生態(tài)風(fēng)險源為氣候變干、生態(tài)環(huán)境脆弱、洪澇災(zāi)害、泥沙淤積、地表水水量水位變化、地下水超采、人類活動造成的水質(zhì)污染、人為造成的水體封閉等。生態(tài)風(fēng)險環(huán)境危害主要表現(xiàn)為區(qū)域局地氣候惡化，生物繁殖及生化循環(huán)受阻，生物量、生產(chǎn)量、物種量明顯減少，自然景觀和人文景觀損失，景觀結(jié)構(gòu)和完整性遭到破壞，人類生產(chǎn)生活受到影響，旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)遭到損失等。其生態(tài)風(fēng)險值極大，逐漸使白洋淀生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能喪失。

5. 白洋淀區(qū)域生態(tài)風(fēng)險管控對策與建議

一是建立生態(tài)功能保護區(qū)，成立專門的環(huán)境保護機構(gòu)。進(jìn)一步界定區(qū)域范圍、明確保護目標(biāo)、調(diào)查環(huán)境現(xiàn)狀、識別分析風(fēng)險源、評價生態(tài)風(fēng)險表征、明確管控制度、落實管控措施。

二是建立長效補水調(diào)水機制。白洋淀上游水庫下泄適當(dāng)生態(tài)流量，實現(xiàn)庫淀聯(lián)調(diào)，確保白洋淀區(qū)域生態(tài)用水，保證枯水年淀內(nèi)水位在6.5m以上，豐水年維持在7.0～7.5m以上；充分利用好南水北調(diào)工程備用水量，發(fā)生白洋淀生態(tài)風(fēng)險事件時，可以緊急調(diào)用可用水源，緩解白洋淀缺水的生態(tài)風(fēng)險；進(jìn)一步實施跨流域引水補淀，使得白洋淀多源補水，嚴(yán)防“干淀”發(fā)生，降低白洋淀區(qū)域生態(tài)風(fēng)險發(fā)生概率。同時，開展淀區(qū)工農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。

三是嚴(yán)控入淀水質(zhì)，確保淀內(nèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。增加投資力度，加強白洋淀上游水污染治理和農(nóng)業(yè)面源治理，減少府河等入淀河道內(nèi)水體污染負(fù)荷，確保入淀水質(zhì)達(dá)標(biāo)。同時，適當(dāng)加大淀區(qū)補水量，加快水體循環(huán)，提高水體自凈能力，加強水質(zhì)監(jiān)測，確保淀內(nèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

四是開展白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)工程，保護生物多樣性。對生態(tài)系統(tǒng)功能退化嚴(yán)重的淀區(qū)西部、南部區(qū)域，特別是府河入淀口，實施生物和工程措施，恢復(fù)濕地生態(tài)凈化功能，降低入淀水源的污染程度，為水生動植物、鳥類、珍稀保護動物創(chuàng)造適宜生境。

五是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制人類活動。淀區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)污染型項目，調(diào)查旅游環(huán)境，合理設(shè)定旅游承載力閾值，確定適宜的游客人次，限制水上交通方式，減少水體污染，發(fā)展生態(tài)旅游。限制過度捕撈和非法狩獵活動，規(guī)范捕撈作業(yè)時節(jié)、捕撈量、捕撈方式，嚴(yán)禁非法圍埝造田和破壞濕地完整性的其他活動。同時，制定淀內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方案，進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，逐步實施純水村住戶有序外遷。