□ 李秋子 □ 吳 昊

（1鄭州水文水資源局；2河南省水文水資源局）

地下水是水資源的重要組成部分，具有空間分布廣、水質(zhì)較好、不易污染等優(yōu)點(diǎn)。但一經(jīng)污染，治理難度將遠(yuǎn)大于地表水。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工、農(nóng)業(yè)用水與生活用水均明顯增加，水資源供需矛盾也更加突出?；诖耍瑖?guó)內(nèi)不少地方通過(guò)大量開(kāi)采地下水來(lái)解決水資源短缺這一難題，但未做好水資源的保護(hù)工作，進(jìn)而造成水質(zhì)污染、過(guò)度浪費(fèi)、過(guò)量開(kāi)采等問(wèn)題。因此，必須合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源，做好保護(hù)工作，以實(shí)現(xiàn)對(duì)地下水的可持續(xù)循環(huán)利用。

1 我國(guó)地下水資源開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題

1.1 水資源緊缺，供需矛盾日益嚴(yán)重

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，工農(nóng)業(yè)用水量與居民生活用水量均在不斷增加。我國(guó)水資源區(qū)域分布極不均勻，特別是對(duì)水資源緊缺的北方地區(qū)來(lái)說(shuō)，水資源的供需矛盾更加突出。

1.2 過(guò)度開(kāi)采引起地面沉降

很多地方由于缺乏地下水資源保護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致地下水資源被過(guò)度開(kāi)采。一是淺層地下水被過(guò)度開(kāi)采，破壞了自然的補(bǔ)給平衡，進(jìn)而造成地下水位持續(xù)下降；二是深層承壓水被過(guò)度開(kāi)采，承壓水處于地層深處，不易受污染，但補(bǔ)給緩慢，一般只用于生活水源，而不應(yīng)大量開(kāi)采，否則將引起地面沉降。

1.3 當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞

由于對(duì)地下水資源的過(guò)度開(kāi)采，破壞了地下水資源的補(bǔ)給、徑流、排流等環(huán)節(jié)，進(jìn)而影響到整個(gè)水循環(huán)，給周邊生態(tài)環(huán)境造成不利影響。比如，在沿海地區(qū)出現(xiàn)了咸水入侵問(wèn)題，極大降低了地下水水質(zhì)，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成了嚴(yán)重影響。

1.4 地下水資源污染與浪費(fèi)均很?chē)?yán)重

我國(guó)尚未對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理，加上人們節(jié)水意識(shí)淡薄，造成大量地下水浪費(fèi),比如:北方地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水量占每年總用水量的80%。我國(guó)水資源的重復(fù)利用率遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家。另外，很多企業(yè)私自排放未經(jīng)嚴(yán)格處理的污水，污水從地表滲入，極易污染地下水。

2 加強(qiáng)對(duì)地下水資源的保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)利用

2.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)地下水資源

地方政府必須對(duì)本地區(qū)的水資源進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，了解當(dāng)?shù)厮Y源現(xiàn)狀與特點(diǎn)，并對(duì)水資源實(shí)行綜合性評(píng)價(jià)。然后，根據(jù)地區(qū)特性，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境等因素，科學(xué)制定水資源的綜合利用規(guī)劃，對(duì)城鄉(xiāng)水務(wù)采取一體化管理機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域水資源配置。同時(shí)，要根據(jù)地表水與地下水開(kāi)采利用總體規(guī)劃，制定地下水資源開(kāi)采方案，嚴(yán)控地下水資源的容許抽水量。對(duì)地下水資源實(shí)行分類(lèi)開(kāi)發(fā)利用，分為開(kāi)采區(qū)、保護(hù)區(qū)、保留區(qū)。將地下水水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)功能脆弱區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃為保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁開(kāi)采地下水，避免引起水質(zhì)惡化與地下水位下降過(guò)快等問(wèn)題。要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用淺層地下水，并嚴(yán)格控制對(duì)深層承壓水的開(kāi)采。深層承壓水水質(zhì)雖好，但補(bǔ)給緩慢，更新周期長(zhǎng)，過(guò)度開(kāi)采還會(huì)引起嚴(yán)重的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題,因此，一般只用于應(yīng)急水源與戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源，不建議作為長(zhǎng)期開(kāi)采水源。

2.2 重視對(duì)地下水資源的管理

地下水開(kāi)采應(yīng)實(shí)行打井申報(bào)制與取水許可制。打井單位必須向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)水行政主管部門(mén)上報(bào)打井計(jì)劃，并由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟夂?，方可獲得取水許可證，從而杜絕違規(guī)開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)象。同時(shí)，要構(gòu)建一套健全的地下水資源監(jiān)控系統(tǒng)，深入開(kāi)展相關(guān)科研工作，掌握地下水資源的采補(bǔ)平衡原理與運(yùn)動(dòng)規(guī)律，合理評(píng)估地下水的開(kāi)采量，為地下水資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)工作提供參考依據(jù)。另外，完善相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)違規(guī)開(kāi)采行為的懲罰力度。在開(kāi)采地下水的過(guò)程中要注意保持開(kāi)采與補(bǔ)給間的平衡，防止地下水位下降引起的地表沉降。

2.3 加強(qiáng)對(duì)地下水的保護(hù)與修復(fù)

對(duì)于地下水超采或地下水污染引起的相關(guān)環(huán)境問(wèn)題，要加強(qiáng)對(duì)地下水的修復(fù)。其中，應(yīng)重點(diǎn)治理受污染的地下水，并利用地下水壓采、補(bǔ)源、人工回灌等措施進(jìn)行修復(fù)。對(duì)于超采嚴(yán)重區(qū)域，應(yīng)把開(kāi)采量嚴(yán)格限制在可開(kāi)采量范圍內(nèi)，解決地下水位下降問(wèn)題。對(duì)于深層地下水則采取禁采或限采措施，同時(shí)，利用人工回灌、地下水補(bǔ)源等措施改善已出現(xiàn)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。應(yīng)充分利用地表水，并采取跨流域調(diào)水等措施解決水資源緊張問(wèn)題,另外，要做好地下水污染防治工作，堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合。首先從源頭抓起，把地表污染源作為重點(diǎn)管控對(duì)象，嚴(yán)格管控各類(lèi)污染物的排放。同時(shí)，設(shè)立地下水保護(hù)區(qū)，禁止在地下水補(bǔ)給區(qū)范圍內(nèi)建立垃圾場(chǎng)、污水廠等。相關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，并出臺(tái)用水獎(jiǎng)懲機(jī)制，幫助公眾樹(shù)立節(jié)水意識(shí)，節(jié)約用水。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，我國(guó)地下水資源是十分寶貴的資源之一。針對(duì)地下水被過(guò)度開(kāi)采與浪費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題，必須加強(qiáng)對(duì)水資源的管理和保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)利用水資源，加大治污力度，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)地下水資源的可持續(xù)利用。

[1]趙付軍.淺談地下水資源的合理開(kāi)發(fā)利用[J].湖南水利水電，2011，9（5）:58-59.

[2]王宇.地下水資源的開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)方案探究[J].能源與節(jié)能，2013，24（6）:75-76.