□何發(fā)啟（中牟縣水利施工總隊）

1 河道治理的問題

1.1 河道治理工程發(fā)揮的作用功能單一，群眾對河道治理的意義認(rèn)識模糊，不支持，不配合

中牟縣沒有出現(xiàn)過洪澇災(zāi)害，很多干部和群眾認(rèn)為河道治理沒有必要，占地挖河還不如讓農(nóng)民種地。幾年前按照水法和河道管理?xiàng)l例及實(shí)施辦法中牟縣都已經(jīng)對每一條河道進(jìn)行了劃邊定界，確定了河道占地和護(hù)堤地的范圍，按說有關(guān)土地的權(quán)屬和用途已經(jīng)明晰。但是，每一次對河道進(jìn)行治理時都無法按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。原因是群眾認(rèn)為河里沒大水，挖河沒作用，浪費(fèi)土地資源等。河道治理群眾意見大，阻力大，導(dǎo)致河道治理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)降低。

1.2 治理后的河道用途少，使用壽命短，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的效益

出現(xiàn)這種問題的狀況有兩種：一是經(jīng)過治理的河道，由于治理時未對河道邊坡進(jìn)行工程防護(hù)，兩岸堤防表面也沒有防護(hù)措施，遭遇稍大降雨時，雨水沖刷河堤、河坡，水土流失嚴(yán)重，土方邊坡滑坡，堤防坍塌；二是人為破壞河道堤防。農(nóng)民愛地如命、惜田如金。為了多種幾垅莊稼，毀堤造田；距鄉(xiāng)村較近的河道，堤防被村民取土墊宅基地。如水潰溝的桑園溝入口上游500m左岸堤防及下游右岸堤防，均被當(dāng)?shù)厝罕姎У汤翂|了宅基地，河堤已出現(xiàn)幾十米的斷缺。

2 河道治理方式不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的需要

2.1 轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新河道治理模式，以建設(shè)水生態(tài)、水景觀河道為目標(biāo)，理出一條中牟縣河道治理的新思路

近幾年來，全國各地都把水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀建設(shè)提到了很高的層次。有許多大、中、小城市都建設(shè)了很多生態(tài)水系、景觀河道、濕地公園、濱河廊道等水利風(fēng)景區(qū)。中牟縣也建成了雁鳴湖水利風(fēng)景區(qū)和國家農(nóng)業(yè)公園景觀河道——丁村溝。中牟的水利風(fēng)景區(qū)——雁鳴湖，給當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展和地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來了良好效益。但也應(yīng)看到，中牟縣的很多河道，在治理中還沒有進(jìn)行水生態(tài)、水景觀規(guī)劃和建設(shè)。

2.2 把中牟縣豐富的水利資源打造成旅游資源

中牟縣沒有險山峻嶺，歷史文化古跡也屈指可數(shù)。但是，水資源十分豐富，發(fā)展旅游業(yè)只能在水資源上做文章。旅游業(yè)是無煙的工業(yè)，無形的貿(mào)易，是當(dāng)今最有經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)。人們度假旅游最想去的地方就是生態(tài)型的自然景觀處。人們都有親水、戲水的本性。所以，中牟縣完全可以把豐富的水利資源打造成引人入勝的旅游資源。雁鳴湖水利風(fēng)景區(qū)就是活生生的榜樣。

2.3 河道治理工程必須實(shí)現(xiàn)河道的多功能性

河道的治理不能僅僅局限在工程的防洪除澇基本功能上。單一的功能不利于河道治理工程的發(fā)展與社會需要。人們對生態(tài)環(huán)境問題日益關(guān)注，對河道治理中的水生態(tài)環(huán)境、水和自然、水和人類相和諧的要求非常迫切。中牟境內(nèi)建成有雁鳴湖水利風(fēng)景區(qū)，東湖水景區(qū)，國家農(nóng)業(yè)公園水景區(qū)，還有正在建設(shè)的象湖水景區(qū)等。我們應(yīng)該以河道為金絲銀線，把這些燦若明珠的水景串聯(lián)起來。讓我們的河道，遇到洪澇災(zāi)害時，能除澇防洪，滿足基本水利功能；平時沒有汛情洪水時，讓我們的河道水流潺潺，清水蕩漾，魚翔淺底，岸綠鳥鳴，堤固坡堅，成為人們休閑娛樂、賞心悅目的好去處；讓所有的河道、溝渠、湖泊都是可戲、可親、可樂的旅游資源。

2.4 河道治理工程的設(shè)計建設(shè)內(nèi)容

河道治理工程的設(shè)計建設(shè)中，不能僅僅停留在對河道進(jìn)行清淤、河槽拓寬、加固堤防，修建幾座橋梁、涵洞等上面來。而應(yīng)該設(shè)計河底防滲、凈化水質(zhì)的粘土護(hù)底，設(shè)計河底中心及河底兩邊縱向漿砌石清淤標(biāo)石及橫向網(wǎng)格標(biāo)石。中央標(biāo)石上可設(shè)計一些景觀水草或噴泉景觀造型。兩岸邊坡可設(shè)計混凝土花格連鎖磚護(hù)坡（磚下鋪設(shè)土工織物），并可設(shè)計供人們下河親水的踏步臺階，每隔300m左右岸對稱布置。河道橫斷面可設(shè)計為復(fù)式斷面?？筛鶕?jù)河道正常水位設(shè)計兩岸馬道，馬道內(nèi)側(cè)可設(shè)計景觀欄桿，外側(cè)可設(shè)計混凝土或漿砌石坐凳，欄桿內(nèi)側(cè)設(shè)計樹池石，每6m栽植一棵風(fēng)景樹。馬道路面設(shè)計青石板或混凝土透水磚鋪裝，馬道以上河坡兩岸種植草皮。河堤路面設(shè)計成泥結(jié)石或混凝土路面。左右堤頂兩側(cè)可設(shè)計栽植風(fēng)景樹。對于季節(jié)性過水或過水量較小的河道，可根據(jù)景觀需要設(shè)計橡膠壩攔蓄存水，制造水景。當(dāng)遇大水時，橡膠壩可放氣泄水。根據(jù)打造水景的需要，還可設(shè)計親水平臺和景觀石駁岸。

2.5 拓展投資渠道，把生態(tài)河道、景觀河道建設(shè)落到實(shí)處

河道治理中要實(shí)現(xiàn)生態(tài)景觀河道標(biāo)準(zhǔn)，必然需要加大投資。所需資金單靠政府財政投入，可能有很大困難。今年國務(wù)院正式發(fā)布的“水十條”的第五條中提到：要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，加快水價改革，完善污水處理費(fèi)、排污費(fèi)、水資源費(fèi)等收費(fèi)政策，健全稅收政策，發(fā)揮好價格、稅收、收費(fèi)的杠桿作用。加大政府和社會投入，促進(jìn)多元投資；通過健全“領(lǐng)跑者”制度、推行綠色信貸、實(shí)施跨界補(bǔ)償?shù)却胧?，建立有利于水環(huán)境治理的激勵機(jī)制。為此，在籌集河道治理工程資金時，可以積極爭取政府財政投入，可以引導(dǎo)社會上的閑散資金，以租賃經(jīng)營權(quán)方式進(jìn)行河道治理?？梢愿鶕?jù)國家政策適當(dāng)推行綠色信貸。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。采取環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護(hù)投入?？傊詫?shí)現(xiàn)生態(tài)的景觀河道建設(shè)的目的，開創(chuàng)各種方式的投、融資渠道。

2.6 以賈魯河生態(tài)治理，景觀打造為龍頭，帶動全縣河道治理邁向新臺階

賈魯河是跨幾個市的省管河道，它在中牟境內(nèi)有50km，像一條巨龍般繞著中牟新、老城區(qū)自西向東流去，是中牟縣城市居民賴以生存的自然河流。20世紀(jì)90年代，中牟縣全民動員，用5a時間對賈魯河進(jìn)行了連續(xù)治理。賈魯河對中牟縣的灌溉、除澇和抗洪發(fā)揮了十分重要的作用。進(jìn)入21世紀(jì)后，各地都建起了污水處理廠，賈魯河水已經(jīng)改觀，水體變得清澈無味兒了，人們已經(jīng)親近它，經(jīng)常有很多城市居民到河邊散步、垂釣和休閑。這充分表明建設(shè)生態(tài)河道勢在必行?！吧碓隰[市，心在山林”是古人對自然的心聲。當(dāng)代人們，在快節(jié)奏的社會生活中，勞動、工作之余，更是渴望親近周邊的自然環(huán)境，靜聽小橋流水，觀看碧波蕩漾，欣賞游魚落雁。中牟縣對賈魯河的生態(tài)治理，會給其它河道的治理帶來很大地推動作用。

3 結(jié)論

中牟縣河道治理工程的發(fā)展，首先要創(chuàng)新治理模式，要把過去的工程水利建設(shè)模式轉(zhuǎn)變成資源水利建設(shè)模式；要把傳統(tǒng)水利模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)水利、景觀水利建設(shè)模式。中牟縣的水利資源得天獨(dú)厚，河道治理任重道遠(yuǎn)，只要遵循上述的發(fā)展策略，創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，循序漸進(jìn)，在5-6a內(nèi)就一定能看到中牟縣河道治理工程發(fā)展的勃勃生機(jī)。