吳紅梅

（城固縣水產(chǎn)站 陜西 城固 723200）

城固縣位于陜西省漢中盆地中部，河流縱橫，水資源豐富無(wú)污染，是陜西省的水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣和大鯢養(yǎng)殖大縣。近年來(lái)，城固縣縣委、縣政府把大鯢產(chǎn)業(yè)做為縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的“八大產(chǎn)業(yè)”之一重點(diǎn)發(fā)展，把培植大鯢產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。但是隨著產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張和效益膨脹，通過(guò)調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，按照科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的需要，當(dāng)前大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題，有待于采取措施加以解決。

1 大鯢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，通過(guò)大鯢資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，堅(jiān)持走“保護(hù)中發(fā)展，發(fā)展中更好保護(hù)”路子。經(jīng)過(guò)幾年的努力，城固縣大鯢保護(hù)事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，大鯢繁育技術(shù)取得成功，大鯢馴養(yǎng)繁殖和家庭養(yǎng)殖方興未艾，大鯢養(yǎng)殖現(xiàn)狀喜人。為了長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)城固縣大鯢現(xiàn)狀做了調(diào)查。

（1）產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖已具雛形。

城固縣的生態(tài)條件適合大鯢生長(zhǎng)，為漢中市原產(chǎn)區(qū)之一。近年來(lái)，縣委、縣政府立足縣域資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，社會(huì)廣泛參與的多元化投資體制，在三合、雙溪、小河等大鯢重要的棲息地推進(jìn)大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了一定的規(guī)模。截止2013年，全縣共有大鯢養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶700余戶，大鯢養(yǎng)殖場(chǎng)190個(gè)，大鯢仿生態(tài)繁育場(chǎng)15個(gè)，全縣存池大鯢近86萬(wàn)尾，年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入26000萬(wàn)元。

（2）大鯢繁育技術(shù)取得突破性進(jìn)展，為規(guī)?；⒊掷m(xù)性發(fā)展提供可靠保障。

2013 養(yǎng)殖親鯢3萬(wàn)余尾，年繁育幼鯢43萬(wàn)余尾，為大鯢資源增殖、養(yǎng)殖提供了種苗支持。陜西胥水生物開(kāi)發(fā)有限公司等龍頭企業(yè)，經(jīng)過(guò)多年的積累探索和實(shí)驗(yàn)研究，大鯢人工授精和繁育技術(shù)方面取得了一定進(jìn)展，總結(jié)出一套成熟的親鯢人工馴養(yǎng)繁育技術(shù)和種苗培育技術(shù)。陜西湑水生物開(kāi)發(fā)有限公司被省、市列入科研項(xiàng)目的“大鯢人工授精和繁育技術(shù)”獲得了省水利廳一等獎(jiǎng)、省科技廳三等獎(jiǎng)。

（3）大鯢養(yǎng)殖技術(shù)日趨成熟。

城固縣的大鯢養(yǎng)殖起步較早，在代明恒、梁永金等養(yǎng)殖戶的堅(jiān)持不懈下，在省市專(zhuān)家的勤鉆苦研和幫助下探索了一套適合本縣養(yǎng)殖的適用技術(shù)。該技術(shù)經(jīng)歷了人工馴養(yǎng)、人工繁殖和人控條件下的仿生態(tài)繁殖技術(shù)研究三個(gè)階段，大鯢在經(jīng)歷了野轉(zhuǎn)家，家轉(zhuǎn)野的過(guò)程中，養(yǎng)殖人員掌握了大鯢的生活習(xí)性和繁殖規(guī)律，目前大多數(shù)養(yǎng)殖戶對(duì)養(yǎng)殖技術(shù)已經(jīng)諳熟。

（4）大鯢產(chǎn)業(yè)處于快速擴(kuò)張階段。

受高利潤(rùn)驅(qū)使，農(nóng)民對(duì)大鯢養(yǎng)殖趨之若鶩，導(dǎo)致大鯢幼苗市場(chǎng)長(zhǎng)期處于供不應(yīng)求的態(tài)勢(shì)。2006年以來(lái)，城固縣的大鯢馴養(yǎng)繁殖數(shù)目和馴養(yǎng)繁殖總量快速擴(kuò)張，新增繁殖場(chǎng)10個(gè)，新增養(yǎng)殖戶650戶，出現(xiàn)了大量親鯢流向城固的局面。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，繁殖的幼鯢95%都銷(xiāo)售本縣區(qū)，2.0kg以上的的成鯢85%留做親本，最終流向餐桌的只是很小的一部分，出現(xiàn)了“種缺苗貴”的局面，雖然這是一個(gè)產(chǎn)業(yè)走向成熟的必然階段，但存在的風(fēng)險(xiǎn)和損失不容忽視。

（5）行業(yè)管理逐步規(guī)范。

城固縣在貫徹“保護(hù)中發(fā)展，發(fā)展中更好保護(hù)”野生動(dòng)物保護(hù)開(kāi)發(fā)方針時(shí)，成立了“城固縣大鯢養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社”和“城固縣大鯢養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”這些機(jī)構(gòu)在大鯢保護(hù)、信息服務(wù)和技術(shù)研究、技術(shù)指導(dǎo)等方面都發(fā)揮了積極的作用。城固縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站近幾年在大鯢繁殖的技術(shù)推廣、馴養(yǎng)繁殖與經(jīng)營(yíng)利用證件辦理、市場(chǎng)信息溝通與服務(wù)等方面做了大量的工作，為大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

2 存在的困難和問(wèn)題

通過(guò)政府的正確引導(dǎo)和職能部門(mén)的大力支持，城固縣的大鯢養(yǎng)殖取得了突破性的發(fā)展，大鯢產(chǎn)業(yè)化也建立起了一定的支撐，但是在快速發(fā)展的背后，也存在著一些風(fēng)險(xiǎn)和潛在的損失，必須引起高度重視。

（1）發(fā)展混亂。

一是價(jià)格混亂。幼鯢和親鯢價(jià)格高，波動(dòng)大，散養(yǎng)戶缺乏理性，馴養(yǎng)戶漲價(jià)時(shí)哄抬價(jià)格，跌價(jià)時(shí)又爭(zhēng)搶客戶，價(jià)格市場(chǎng)混亂，這樣不但增加了養(yǎng)殖成本也增加了養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。二是流通混亂。盲目引種，檢疫、檢驗(yàn)環(huán)節(jié)不完善，幼鯢質(zhì)量?jī)?yōu)劣不齊，成活率低，銷(xiāo)售手續(xù)繁雜，銷(xiāo)售渠道混亂。

（2）政策限制。

《野生動(dòng)物保護(hù)法》和《水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》規(guī)定，馴養(yǎng)繁殖大鯢需要辦理省級(jí)馴養(yǎng)繁殖許可證，經(jīng)營(yíng)利用需辦理國(guó)家級(jí)經(jīng)營(yíng)利用許可證，銷(xiāo)售需辦理省級(jí)運(yùn)輸證。由于辦證耗時(shí)長(zhǎng)，手續(xù)繁雜，城固縣大多數(shù)大鯢馴養(yǎng)戶屬于無(wú)證馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營(yíng)利用，地下交易，群眾權(quán)益得不到法律保障。

（3）銷(xiāo)售渠道不暢通。

城固縣大鯢市場(chǎng)已由是賣(mài)方市場(chǎng)變成買(mǎi)方市場(chǎng)，外銷(xiāo)渠道較窄，造成大鯢壓池現(xiàn)象特別嚴(yán)重，市場(chǎng)價(jià)格急劇跌落，給養(yǎng)殖戶造成了前所未有的壓力。盡管目前大鯢銷(xiāo)售價(jià)位大幅下滑，但仍然是消費(fèi)中的高檔奢侈品，其消費(fèi)群體有限，而大鯢產(chǎn)品深加工因?yàn)樵腺F、數(shù)量少、產(chǎn)品不成熟等導(dǎo)致終端市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不夠。

（4）抗疫病風(fēng)險(xiǎn)能力差。

大鯢在經(jīng)過(guò)“野轉(zhuǎn)家”的過(guò)程中，其自身對(duì)外界致病因子的抵抗能力也隨著降低，容易患病。盲目的引種和大密度養(yǎng)殖都會(huì)帶入病菌相互傳染，特別是“大腳病”，被視為大鯢癌癥，近幾年來(lái)該病給大鯢養(yǎng)殖造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。養(yǎng)殖戶亂用、濫用魚(yú)藥，藥物殘留嚴(yán)重，甚至將病魚(yú)、死魚(yú)流向消費(fèi)市場(chǎng)，造成食品安全隱患。

（5）服務(wù)體系不配套。

大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，各級(jí)對(duì)該產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，政府的參與力度不夠，管理不到位；漁政監(jiān)管部門(mén)人員有限，面對(duì)龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力量薄弱；大鯢疾病防治技術(shù)嚴(yán)重滯后，沒(méi)有從事大鯢疾病研究的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有建立起技術(shù)、疾病防治、銷(xiāo)售等服務(wù)體系。

（6）發(fā)展信心不足。

受大鯢市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)低迷的影響，農(nóng)戶小規(guī)模養(yǎng)殖抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差的弊端日趨明顯，還要面臨疫病、市場(chǎng)、自然等方面的風(fēng)險(xiǎn)，特別是近年來(lái)，大鯢市場(chǎng)理性回歸，銷(xiāo)售價(jià)位大幅下降，養(yǎng)殖企業(yè)及農(nóng)戶高價(jià)位引種、高投入建場(chǎng)、高成本購(gòu)餌料等因素，現(xiàn)實(shí)價(jià)位與理想價(jià)位懸殊太大，發(fā)展信心已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)搖，大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題需要引起高度重視。

3 加強(qiáng)大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)持續(xù)漸進(jìn)的過(guò)程，既要保護(hù)好大鯢資源，又要取得市場(chǎng)的長(zhǎng)足發(fā)展，就要求做好引導(dǎo)和推廣、規(guī)劃和規(guī)范、管理和服務(wù)，降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，使大鯢由分散發(fā)展向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、少數(shù)戶致富帶動(dòng)共同富裕轉(zhuǎn)變，真正把大鯢培育成城固縣農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（1）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心。

大鯢養(yǎng)殖在城固有著得天獨(dú)厚的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在大鯢行業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題是暫時(shí)的。首先認(rèn)識(shí)上要走出“三個(gè)誤區(qū)”：一是，認(rèn)為現(xiàn)在大鯢市場(chǎng)價(jià)格下滑，產(chǎn)品滯銷(xiāo)，壓池現(xiàn)象嚴(yán)重，不宜發(fā)展；二是，把發(fā)展希望寄托在政府扶持上；三是，技術(shù)和信息在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部互相保密，相互交流少，固步自封。要清楚認(rèn)識(shí)到城固大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)：一是有生態(tài)優(yōu)勢(shì)。政府部門(mén)采取了嚴(yán)格的資源保護(hù)措施，限制工業(yè)對(duì)大鯢養(yǎng)殖環(huán)境的嚴(yán)重污染；限制外來(lái)物種的隨意引進(jìn)，保護(hù)自然環(huán)境和自然資源；保證大鯢養(yǎng)殖的種苗供給和市場(chǎng)穩(wěn)定；保護(hù)養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的利益。二是有群眾基礎(chǔ)。大鯢養(yǎng)殖的勞動(dòng)成本低，適合群眾利用地下空間和閑暇時(shí)間養(yǎng)殖，是一個(gè)富民項(xiàng)目，國(guó)家對(duì)該產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。三是有經(jīng)濟(jì)效益。雖然大鯢養(yǎng)殖暴利時(shí)代已過(guò)去，但養(yǎng)殖前景仍然看好。據(jù)目前市場(chǎng)價(jià)測(cè)算，每條商品魚(yú)利潤(rùn)為500元左右。如此豐厚的養(yǎng)殖利潤(rùn)，是其他任何養(yǎng)殖業(yè)難以比擬的，所以說(shuō)要堅(jiān)定發(fā)展養(yǎng)殖信心。

（2）爭(zhēng)取政策扶持，加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)。

建議縣委、縣政府加大服務(wù)協(xié)調(diào)工作力度。一要加強(qiáng)政策引導(dǎo)?？h政府出臺(tái)關(guān)于加快大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，明確發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域布局，明確發(fā)展重點(diǎn)；突破政策限制，下放馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營(yíng)利用許可證辦理權(quán)限，讓大鯢養(yǎng)殖合法化、生產(chǎn)管理規(guī)范化、銷(xiāo)售利用暢通化，消除群眾顧慮。二要提供資金扶持。鼓勵(lì)金融部門(mén)重點(diǎn)解決繁養(yǎng)大戶的資金不足，漁政部門(mén)利用貼息貸款滿足繁養(yǎng)大戶的資金需求。三要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。水產(chǎn)、漁業(yè)行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)、工作協(xié)調(diào)。大力推進(jìn)水產(chǎn)科技與大鯢生產(chǎn)相結(jié)合，對(duì)發(fā)展大鯢產(chǎn)業(yè)作出積極貢獻(xiàn)的科技人員應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)，暢通流通渠道。

按照“公司+農(nóng)戶”、“專(zhuān)業(yè)社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的良性發(fā)展機(jī)制。辦好大鯢協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格，規(guī)范市場(chǎng)流通，增強(qiáng)管理的針對(duì)性和實(shí)效性。爭(zhēng)取把大鯢銷(xiāo)售的運(yùn)輸許可證審批權(quán)下放到市或縣，解決運(yùn)輸證隨貨同行隨到隨辦的問(wèn)題后，銷(xiāo)售瓶頸將打破，這將大大促進(jìn)銷(xiāo)售工作；試著建立城固大鯢交易市場(chǎng)，變地下交易為合法公開(kāi)交易，并把經(jīng)營(yíng)利用許可證辦到魚(yú)擋，暢通銷(xiāo)售渠道。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所和有實(shí)力企業(yè)合作，深度研發(fā)大鯢新產(chǎn)品，實(shí)施大鯢產(chǎn)品深加工。

（4）做強(qiáng)龍頭企業(yè)，扶大做強(qiáng)企業(yè)。

隨著大鯢在全國(guó)范圍內(nèi)的大規(guī)模養(yǎng)殖，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。主要體現(xiàn)在龍頭企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，是龍頭企業(yè)資金、技術(shù)、文化等的綜合較量。所以，必須在資金、技術(shù)、項(xiàng)目等方面加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持，采取把一些科研項(xiàng)目交由企業(yè)承擔(dān)，新產(chǎn)品研發(fā)、鯢病防治等方面政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的措施，鼓勵(lì)企業(yè)參與新技術(shù)新產(chǎn)品研究，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、自我發(fā)展能力、企業(yè)帶動(dòng)能力，努力把城固縣打造成全國(guó)大鯢產(chǎn)業(yè)的龍頭。

（5）突破大鯢疾病防控難題，構(gòu)建信息宣傳平臺(tái)。

在大鯢養(yǎng)殖過(guò)程中，“大腳病”是讓養(yǎng)殖戶最為害怕和受損的病種，建議由政府出頭成立大鯢疫病防控研究中心，與高等院校、科研院所聯(lián)合、龍頭企業(yè)參與，進(jìn)行大鯢疫病和產(chǎn)品的深度研發(fā)。由協(xié)會(huì)將已經(jīng)成熟應(yīng)用的養(yǎng)殖積水匯編成冊(cè)印發(fā)給養(yǎng)殖戶，規(guī)范養(yǎng)殖行為，科學(xué)用藥，通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行對(duì)外宣傳、信息傳播，技術(shù)推廣，鼓勵(lì)繁養(yǎng)技術(shù)人員參加各類(lèi)學(xué)術(shù)交流和論壇，營(yíng)造良好的輿論氛圍，把城固大鯢打造成聞名全國(guó)、走向世界的知名品牌。

（6）采取措施，強(qiáng)化行業(yè)管理。

加大對(duì)對(duì)野生大鯢資源及其他野生水生動(dòng)物資源保護(hù)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大鯢親魚(yú)池建設(shè)的規(guī)劃和養(yǎng)殖戶的管理服務(wù)，對(duì)大鯢馴養(yǎng)繁殖實(shí)行行政許可制、年檢制，強(qiáng)化對(duì)引種、餌料、用藥、病死鯢處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進(jìn)大鯢產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。陜西水利