■羅文斌 ■福建聯(lián)審工程管理咨詢有限公司，福建 漳州 363000

工程建設(shè)是由多個工程建設(shè)項目組合構(gòu)成而成，工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)階段是為日后工程造價打下良好基礎(chǔ)的階段，在整個工程項目中有著至關(guān)重要的作用。不論是以為業(yè)主提供造價咨詢的咨詢公司，還是在業(yè)主單位工作的造價專業(yè)人員，確保標(biāo)底的準(zhǔn)確度就一定要準(zhǔn)確的核定清單工程量，參與招標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)條款及評定標(biāo)準(zhǔn)的擬定。在協(xié)助業(yè)主確定合同類型，參與合同條款的擬定中給予專業(yè)性的意見，這些都是為以后造價管理工作順利展開打下的良好基礎(chǔ)，這也是保證招標(biāo)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)工作。

1 確保標(biāo)底的準(zhǔn)確，正確核定清單工程量

工程造價咨詢?nèi)藛T第一個關(guān)鍵控制點就是工程量清單編制和工程造價的確定。這也是關(guān)系到業(yè)主投資的確定，是在整個工程招投標(biāo)階段業(yè)務(wù)中最為核心的內(nèi)容之一。工程量清單是各投標(biāo)單位報價的基礎(chǔ)平臺，其包涵了工程技術(shù)特點，圖紙，現(xiàn)場實際情況等內(nèi)容。其準(zhǔn)備的是否充足直接決定了合同總價的準(zhǔn)確性。中標(biāo)單位將以工程量清單作為基礎(chǔ)，確定投標(biāo)價格組成合同。工程量清單也是執(zhí)行合同中，計算工程量、進度款撥付，核定，修改合同款，竣工結(jié)算，工程索賠等的主要依據(jù)。在工程量發(fā)生變化與超出合同范圍內(nèi)時，或者是施工方修改了工程單價，這些都可能成為承包人的索賠條款。工程量清單還可以作為評標(biāo)時分析投標(biāo)價格的合理性，平衡性以及偏理性。由此可見，工程量清單在造價咨詢中占據(jù)著重要的地位。造價咨詢工作人員應(yīng)該做到準(zhǔn)確把握清單編制規(guī)范，正確理解圖紙設(shè)計要求，技術(shù)要求和相應(yīng)計價要求，如此才能嚴(yán)格保證工程量清單和招標(biāo)控制價的編制質(zhì)量。

1.1 準(zhǔn)確把握清單及標(biāo)底編制及審核工作量

為了滿足招標(biāo)工作的時間要求，保證工程量清單和招標(biāo)控制價的編制質(zhì)量，合理安排工作人員，統(tǒng)籌規(guī)劃安排水暖電，通信，裝飾，建筑等各項工作進度，根據(jù)專業(yè)調(diào)整人員。

1.2 保證清單及標(biāo)底標(biāo)志的質(zhì)量要求

造價文件經(jīng)過初稿編制后還需要經(jīng)過審核、審定兩項程序才能得到最后的造價文件。因此，造價文件必須要采用全面的審核審查，按照清單順序或是施工前后順序，一項一項逐一的進行審查。首先，需要審查清單編制是否具有合法性，有效性。工程項目清單中是否存在漏項，各個單項工程量之間是否存在重復(fù)計算項目，工程量計算是否準(zhǔn)確等。其次，對標(biāo)底文件的審查主要體現(xiàn)在定額套用的正確性上。在審查主要材料市場價格的合理性時也要注意工程自身技術(shù)特性，充分考慮施工現(xiàn)場的實際情況。造價文件的最終審定可以通過多種方法審查，但無論是哪種方法，平米用量都是考核的主要部分。其中包括鋼筋、外檐門窗、混凝土等。超出合理范疇內(nèi)應(yīng)交予原編制人員修改，修改后在經(jīng)過復(fù)核，確保萬無一失。造價文件最終定稿應(yīng)該是一聚單項工程平米造價的合理性和各專業(yè)工程間平米造價的均衡性。

1.3 特別注意清單項目的特征描述

做到有效減少招投標(biāo)階段補遺量和索賠量的前提是清單項目特征全面準(zhǔn)確，正確填報項目造價。體現(xiàn)設(shè)計的要求就要清單項目特征描述與圖紙內(nèi)容相結(jié)合，這在清單的編制中是極為重要的一點。這一點在國標(biāo)清單規(guī)范中有明確的要求。涉及正確計量的內(nèi)容，結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容，涉及材質(zhì)材料要求的內(nèi)容，涉及安裝方式的內(nèi)容，這個四個內(nèi)容是清單項目特征中必須描述的內(nèi)容。

總之，做好工程量清單的編制質(zhì)量要特別注重以下幾個問題。首先，要確保工程量清單項目不能出現(xiàn)錯項、漏項和重項，要根據(jù)施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和工程施工的現(xiàn)場情況和相關(guān)的規(guī)范準(zhǔn)則進行工程量清單的計算和編制工作，確保工程量清單計算的科學(xué)性和合理性。其次，工程量清單的項目特征要與工程工作內(nèi)容保持一致，有特殊結(jié)構(gòu)要求、質(zhì)量要求的要進行標(biāo)注，要描述清楚。

2 參與招標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)條款及評標(biāo)辦法的擬定

招標(biāo)文件一般包括三個方面的內(nèi)容，一是與投標(biāo)工作相關(guān)的投標(biāo)文件和相關(guān)的規(guī)定。二是招標(biāo)文件的評審標(biāo)準(zhǔn)和評審方法。三是招投標(biāo)合同有關(guān)的條款規(guī)定。這些都是工程招標(biāo)造價咨詢階段的控制要點。除了工程量清單及招標(biāo)控制價，造價咨詢工作人員還應(yīng)該在招標(biāo)階段參與招標(biāo)文件的編制及審核，參與制定商務(wù)標(biāo)及價格標(biāo)的評標(biāo)因素，擬定商務(wù)標(biāo)中的主要條款，參與價格標(biāo)的評審。最低投標(biāo)價法是管理簡單項目的選擇，通常應(yīng)采用綜合評估法評估。需要注意的是，招標(biāo)文件中所列出的各項條款對招標(biāo)人、承包人在招投標(biāo)階段、施工階段都具有法律效力，因此要注重招標(biāo)文件編制的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性和可行性。

3 文件及價格標(biāo)評審時主要考慮因素

3.1 評標(biāo)辦法應(yīng)有效防范投標(biāo)單位互相串通、高價圍標(biāo)

為防止投標(biāo)單位高價圍標(biāo)，在文件及價格標(biāo)評審時應(yīng)設(shè)定準(zhǔn)確合理的招標(biāo)控制價。我國投標(biāo)單位互相串通、高價圍標(biāo)的行為屢見不鮮，為了遏制這一行為出臺了很多相關(guān)方法。首先要改進保密措施，避免投標(biāo)人等相關(guān)方面的人之間互相接觸。其次是加大對投標(biāo)人違法違規(guī)行為的保證金，并且加大處罰力度。使圍標(biāo)人的處罰成本大大高于自身的收益，如此一來才能良好的杜絕投標(biāo)單位互相串通，高價圍標(biāo)的行為。

3.2 有效防范投標(biāo)單位低于成本、惡意競標(biāo)

目前，對于投標(biāo)單位低于成本的惡意競標(biāo)并沒有特別有效的阻止方法，只能依賴商務(wù)標(biāo)評審人員的綜合素質(zhì)能力。全面掌握主要材料，機械和人工的市場行情是造價咨詢專業(yè)人員必須做到的。在這基礎(chǔ)上，參考招標(biāo)控制價對投標(biāo)單位進行評審?fù)稑?biāo)總價，如果投標(biāo)單位出現(xiàn)低于成本的競標(biāo)嫌疑應(yīng)該投以質(zhì)疑，投標(biāo)單位不予解釋或解釋不當(dāng)，應(yīng)作廢標(biāo)看待。

3.3 有效抑制投標(biāo)單位的不平衡報價策略

不平衡報價是每個投標(biāo)單位的報價策略，目的是在不提高總價，不影響中標(biāo)的前提下，在結(jié)算時獲得理想的經(jīng)濟收益。不平衡報價通常以先施工的項目，或是施工過程中工程量有可能增加的項目或是沒有工程量只報單價的項目，將這幾項提高單價，其余則降低單價。防范不平衡報價的方法，唯有確定不平衡報價中會涉及到的項目，在招標(biāo)文件評審因素中針對此項進行評審，單項基準(zhǔn)價的確定是招標(biāo)控制價的依據(jù)，所以，可以通過招標(biāo)控制價對所投標(biāo)單位報價所占的比例進行總和分析，總而確定是否為不平衡報價。不平衡報價具有一定的衡量值，超過一定份額則可以作廢標(biāo)處置。

3.4 對投標(biāo)人的投標(biāo)報價內(nèi)容進行分析審核與鑒別

首先對招標(biāo)文件中相應(yīng)條款進行判斷，對投標(biāo)人所提出的工程量清單審核，避免出現(xiàn)誤差。其次對報價進行檢查，分別從總價與單價核實計算，避免誤差的出現(xiàn)。審核分析是分層次進行，鑒別項目投標(biāo)報價時要注意其中的相符性。在完成投標(biāo)報價審核之后，造價咨詢工作人員還應(yīng)該進行后續(xù)工作。

4 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟水平不斷的提升，社會的發(fā)展和進步，造價咨詢在工程招標(biāo)階段的地位和作用越來越突出。造價咨詢?nèi)藛T理應(yīng)嚴(yán)格按照《清單計價》規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好工程招標(biāo)階段的造價咨詢工作。我國近年來招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)展迅速，招標(biāo)代理已經(jīng)成為新興行業(yè)，這也使得招標(biāo)階段工程造價咨詢工作變得越發(fā)重要，咨詢造價質(zhì)量的要求也越來越高，所以也就要求造價技術(shù)人員自身的專業(yè)水平不斷的提高，將理論與實踐充分的結(jié)合，提高造價咨詢工作的質(zhì)量。

［1］淺論如何提高招標(biāo)階段工程造價咨詢的工作質(zhì)量－商品與質(zhì)量·建筑與發(fā)展－2014(12).

［2］淺論如何提高招標(biāo)階段工程造價咨詢的工作質(zhì)量.城市建設(shè)理論研究(電子版).2012(24).

［3］試論如何提高招標(biāo)階段工程造價咨詢的工作質(zhì)量.城市建設(shè)理論研究(電子版).2013(8).

［4］業(yè)主對建設(shè)工程項目招標(biāo)階段工程造價控制.城市建設(shè)理論研究(電子版).2013(13).

［5］談建筑工程概預(yù)算編制對工程造價的影響.城市建設(shè)理論研究(電子版).2012(8).