■秦 敏 ■四川巴南高速公路有限責任公司，四川 成都 610041

承包人、監(jiān)理人、發(fā)包人為了一個共同的目標——圓滿完成高速公路建設(shè)任務(wù)走到一起，為了推動工程質(zhì)量和進度高效有序地發(fā)展，資金及時到位是有力保障。只有必要的建設(shè)資金和管理經(jīng)費按時到位，工地上的材料、人工、機械等基本施工條件才能按期購入，一切后續(xù)工作才能如期展開。

1 計量支付在高速公路建設(shè)過程中的重要性

為克服交通不便對地方經(jīng)濟發(fā)展的影響與制約，國家對交通建設(shè)的投入加大了力度，高速公路的發(fā)展也迎來了前所未有的發(fā)展局面。對從事公路建設(shè)的人來說是一次難得的機遇，同時也有著巨大的挑戰(zhàn)。身為一名工程計量人員，所進行的計量支付工作貫穿工程建設(shè)期全過程。計量支付是一個動態(tài)的過程，對項目形成一個動態(tài)的數(shù)據(jù)信息，通過對數(shù)據(jù)的整理，可隨時較準確地了解各項工程項目的進度、變更等情況。要通過計量支付這一環(huán)節(jié)達到對合同管理、支付管理、變更管理、進度管理等工作，就要求計量支付必須準確合理，否則會擾亂工程承包合同中的平等關(guān)系，影響承包合同的正常履約。因此，工程計量支付直接關(guān)系著建設(shè)項目的成本控制。作為發(fā)包人，更應(yīng)該嚴格計量支付管理，才能有效提高建設(shè)項目的投資效益。

2 如何做好計量支付工作

2.1 首先，必須掌握且熟練運用合同文件、技術(shù)規(guī)范及管理制度等

計量支付最具權(quán)威的約束就是技術(shù)規(guī)范、合同文件及其組成部分。工程計量人員必須全面深入地學習合同文件中對計量支付的有關(guān)規(guī)定，對技術(shù)規(guī)范、管理制度(各項目根據(jù)項目具體情況制定的約束性文字)等合同文件各組成部分也應(yīng)加強學習。特別對于合同中對工程量清單中各細目包含的內(nèi)容的約定認真研究，對哪些工作內(nèi)容歸入哪一項工程細目，哪些工作內(nèi)容為綜合報價承包人不再單獨計量支付都有詳細說明。例如，規(guī)范中，涵洞以延米綜合單價計量，管節(jié)所用鋼筋，基底墊層和基座，圓管的接縫材料、沉降縫的填縫與防水材料等，洞口建筑，包括八字墻、一字墻、帽石、錐坡、鋪砌、跌水井以及基礎(chǔ)挖方及運輸、地基處理與回填等，均為承包人應(yīng)做的附屬工作，不另計量與支付。(但在實際工作中，管涵和倒虹吸管以延米計量;蓋板涵多按涵洞施工工序，以所發(fā)生工程量單獨計量鋼筋、混凝土、漿砌塊石、基底處理等)。作為發(fā)包人計量人員，只有在認真學習、研究了合同文件、招標文件、技術(shù)規(guī)范、管理制度等的基礎(chǔ)上，才能保證計量支付的準確性和合理性。

2.2 然后，必須及時完成零號變更

當監(jiān)理人和承包人進場后，發(fā)包人首先應(yīng)組織各方對兩階段施工圖設(shè)計進行核算，找出圖紙和工程量清單之間的差值。因工程量清單中的數(shù)量是在制定招標文件時，在招標用圖紙和規(guī)范的基礎(chǔ)上估算出來的，與后來承包人正式采用的施工圖設(shè)計工程量相比存在或多或少的差距。通過遂個項目重新核算，找出差值后，由承包人辦理零號變更手續(xù)。批復后的合同清單工程數(shù)量，即作為審核和控制計量支付的基礎(chǔ)和依據(jù)。

2.3 其次，及時建立工程量明細臺帳

當零號變更審定批復后，應(yīng)盡快建好工程量明細臺帳，要求細化到每個結(jié)構(gòu)物每一部位或每段路基的每一項計量清單。首先建立好臺帳框架，在做支付的同時，上好當期計量數(shù)據(jù)。承包人在計量過程中，在上報中間計量的同時上報臺帳的書面和電子文檔，各級單位相關(guān)人員在審查時，逐一核對臺帳，做好記錄，對于已計和未計工程數(shù)量就會一目了然，有效避免了重復計量和超計的問題。

眾所周知，在施工過程中會發(fā)生很多工程變更，為了臺帳的準確性，承包人必須及時更新。所以除工程數(shù)量明細臺帳外，必須建立工程變更臺帳?，F(xiàn)在實際工作中，多將二者合二為一。在建立工程量明細臺帳時，將合同數(shù)量、零號變更數(shù)量、過程變更數(shù)量分別列清楚。工程變更在工程建設(shè)中屬于動態(tài)化管理，需要及時更新。為了控制在臺帳工程數(shù)量范圍內(nèi)計量支付，在建立變更臺帳時，只有經(jīng)最終審批下發(fā)的變更令項目才能列入臺帳，同時錄入變更令號以及批準日期等以備查。

2.4 然后，進行分項、分部、單位工程的劃分

進行正式計量支付工作前，首先要進行一項基礎(chǔ)工作——制定分項、分部、單位工程的劃分。目前高速公路以《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》(JTG F80 -2004)為依據(jù)，結(jié)合工程實際情況進行劃分。由于計量支付工作以分項工程為基礎(chǔ)單位，所以在工程劃分時要特別注意分項工程的劃分。對于同一個項目，承包人、監(jiān)理人、發(fā)包人在該項目上工程劃分要一致，以便在審核計量支付時便于操作。工程劃分特別是分項工程劃分要結(jié)合質(zhì)量檢驗評定標準進行，在進行交工驗收時，才不致于因劃分未按要求而返工。工程劃分完成，經(jīng)承包人報監(jiān)理駐地辦審批后，總監(jiān)辦留底存檔。

2.5 書面計量和網(wǎng)絡(luò)計量的比較

現(xiàn)在省內(nèi)多條高速公路為了有效控制計量支付的準確性，加大了對這項工作的投入，改變了以前傳統(tǒng)落后的計量審核方式，采用網(wǎng)絡(luò)計量支付，節(jié)省了大量的人力和物力。以陜西公眾軟件有限責任公司開發(fā)的項目管理系統(tǒng)為例，四川高速以攀西高速率先采用，后雅西、納黔、綿遂、達陜、映汶、成渝公司成仁分公司、巴南、巴陜等多條高速公路均采用。能在越來越多的項目得到應(yīng)用，必定有它的可取之處。這是一款基于WEB 環(huán)境的公路建設(shè)綜合管理軟件系統(tǒng)，是在電子商務(wù)時代提高公路建設(shè)管理水平的有效工具，它起到監(jiān)控工程質(zhì)量、控制工程進度、合理安排工期、加強合同管理，強化費用控制、提高投資效益的重要作用。這是針對高速公路建設(shè)的行業(yè)特點所開發(fā)的一套高效、動態(tài)、全方位、全過程的項目信息化協(xié)同解決方案。計量支付走網(wǎng)絡(luò)后，可節(jié)約大量的時間，減少各方不少工作量，更方便更快捷。而且自動生成的一系列報表，可在一定程度上防止人為的計算錯誤。利用軟件的監(jiān)控功能可及時發(fā)現(xiàn)并糾正承包商在上報時存在的超報、虛報等現(xiàn)象以及監(jiān)理工程師在審核過程中存在的漏洞問題，監(jiān)理和業(yè)主對清單的核查也更加直觀。在建設(shè)過程中，各上級單位對項目的全過程進行動態(tài)的監(jiān)管，要求建設(shè)單位隨時上報有關(guān)數(shù)據(jù)。有了這一套軟件系統(tǒng)，發(fā)生的數(shù)據(jù)及時分類、匯總，使查詢變得更方便、快捷、準確，不再需要工作人員放下手上的工作，臨時收集、整理數(shù)據(jù)。采用網(wǎng)絡(luò)計量是一個必然趨勢，我們在看到它的大量優(yōu)點的同時，也不能忽略它的不足之處。凡事都有兩面性，網(wǎng)絡(luò)計量也有許多不可避免的問題。首先，各單位進場后，許多參建人員對網(wǎng)絡(luò)計量從未接觸，必須進行從零開始的培訓。由于前期并未展開正式計量，基本上培訓只能紙上談兵，只能形成一個觀念上的認識，真正要做到熟練掌握運用，至少要經(jīng)過2 -3 期的摸索與磨合。一邊操作，一邊學習，可能會走許多冤枉路，但這是一個必經(jīng)的階段，只有這樣，才能很好的學會運用這個系統(tǒng);其次，完全依附于網(wǎng)絡(luò)計量，由于網(wǎng)絡(luò)軟件開發(fā)不盡完善，定會突顯出許多缺點和錯誤，嚴重時甚至會影響支付。所以軟件公司必須指定專人對各項目的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行長期的維護，并與參建各方建立聯(lián)系，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，不至于因為軟件的原因而影響正常的工作。再其次，由于網(wǎng)絡(luò)的大環(huán)境復雜多變，各種類型的‘人才’層出不窮，駭客對網(wǎng)絡(luò)的安全也構(gòu)成一定的威脅。這對網(wǎng)絡(luò)公司就有相當強的技術(shù)要求，購買或開發(fā)強大的防火墻和殺毒軟件，時刻監(jiān)控，保護項目管理系統(tǒng)正常運行。相信在網(wǎng)絡(luò)項目管理系統(tǒng)的應(yīng)用日益廣泛的情況下，網(wǎng)絡(luò)計量軟件必會更加先進，同時使用的安全性也會更高。

3 結(jié)束語

公路工程計量支付雖已有很大發(fā)展，但仍有許多不足之處，還需要各位從事計量相關(guān)工作的人員去探索、完善，做到順時而進，勇于創(chuàng)新。只有這樣，才能更嚴格地控制費用，實行資金的全過程監(jiān)管，不僅可以有效降低成本，提高工作效率，更能確保工程的進度和質(zhì)量，給社會交出一份滿意的答卷。