■喻 靖 ■廈門水務(wù)建設(shè)工程管理有限公司，福建 廈門 361000

1 研究背景

隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，建筑市場(chǎng)逐步規(guī)范、招投標(biāo)制度的推廣、項(xiàng)目法人制度及國(guó)內(nèi)企業(yè)逐步進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，建筑施工企業(yè)之間為爭(zhēng)奪更多的工程項(xiàng)目，不僅要求企業(yè)擁有綜合實(shí)力、而且更要有成本管理和成本控制的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)能為投資方提供質(zhì)量高、工期短、建安合同價(jià)格低的建筑產(chǎn)品，便能在市場(chǎng)中取得份額。然而，建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際情況卻是建筑企業(yè)為中標(biāo)項(xiàng)目，不擇手段競(jìng)相壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的利潤(rùn)變小，甚至低于實(shí)際成本的合同價(jià)。因此，為了遏制這種不良的發(fā)展趨勢(shì)，在項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中必須采取措施加強(qiáng)成本管理和控制，提高合理的盈利水平。如何使施工企業(yè)以成本控制為核心，把項(xiàng)目成本控制提高到應(yīng)有的水平，這便是本文要研討的問(wèn)題。2市政工程成本控制與管理中存在的問(wèn)題

1.1 事前缺乏成本策劃與預(yù)算制度

市政工程施工企業(yè)在中標(biāo)之后，沒(méi)有對(duì)將發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行初期的成本策劃與預(yù)算。一味的將施工部分承包給承包商，將項(xiàng)目的工作交由某一項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。在這過(guò)程中并沒(méi)有量化項(xiàng)目經(jīng)理和承包商成本的概念，這導(dǎo)致的就是在這個(gè)施工過(guò)程缺乏成本的監(jiān)督與管理，最后損失的是施工企業(yè)自身的利益。

1.2 施工現(xiàn)場(chǎng)成本管理不力

施工現(xiàn)場(chǎng)管理是施工過(guò)程最為重要的一部分管理活動(dòng)。在施工現(xiàn)場(chǎng)所涉及的費(fèi)用有材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用、人工費(fèi)用以及由安全和質(zhì)量帶來(lái)的其他一系列費(fèi)用。許多施工企業(yè)沒(méi)有重視施工現(xiàn)場(chǎng)的安全問(wèn)題，這也就導(dǎo)致了目前施工事故頻發(fā)的情況?，F(xiàn)場(chǎng)的安全問(wèn)題不僅會(huì)給施工成本帶來(lái)很大損失，還會(huì)給施工企業(yè)帶來(lái)不利的影響。材料的購(gòu)置和運(yùn)輸問(wèn)題也往往被一些施工企業(yè)所忽視，這在很大程度上就加大了成本費(fèi)用。從目前的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，大多數(shù)項(xiàng)目部在施工現(xiàn)場(chǎng)管理這一塊內(nèi)容缺乏有效的監(jiān)督與管理，這也在很大程度上增加了施工企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。

1.3 忽視“質(zhì)量成本”與“工期成本”的管理

“質(zhì)量成本”與“工期成本”是施工企業(yè)本不該發(fā)生的成本費(fèi)用，而是由自身的質(zhì)量和時(shí)間上的問(wèn)題所增加的費(fèi)用。“質(zhì)量成本”所反映的是承包的施工人員存在一定的問(wèn)題，這也說(shuō)明項(xiàng)目組的質(zhì)量監(jiān)督?jīng)]做到位;“時(shí)間成本”說(shuō)明在這個(gè)施工過(guò)程的施工組織設(shè)計(jì)沒(méi)有設(shè)計(jì)好。這兩項(xiàng)費(fèi)用給施工企業(yè)的成本是帶來(lái)很大影響。國(guó)內(nèi)不少企業(yè)在質(zhì)量與工期的關(guān)系研究很少，施工企業(yè)往往會(huì)為了追求成本忽視質(zhì)量，最終因?yàn)橘|(zhì)量沒(méi)跟上導(dǎo)致新的費(fèi)用的增加;工期與成本的同樣沒(méi)有很好的研究，往往會(huì)因?yàn)橼s工期而造成成本額外的增加。

成本控制與管理己經(jīng)成為市政工程項(xiàng)目的重要管理活動(dòng)，其在施工企業(yè)中的作用自是不言而喻。從上面的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)目前國(guó)內(nèi)施工企業(yè)所面臨的問(wèn)題還是比較嚴(yán)峻的。下面我將根據(jù)自身工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從施工企業(yè)自身方面提出成本控制的優(yōu)化管理措施。

2 加強(qiáng)成本管理的控制

2.1 健全成本控制體系

施工單位在中標(biāo)之后首先需要把握工程的實(shí)際情況，根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況就開(kāi)始建立成本控制體系，而且成本控制的思想應(yīng)當(dāng)貫徹到每一個(gè)參與人的思想中。同時(shí)施工企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)理的選擇時(shí)候，應(yīng)當(dāng)事先重視成本控制的概念，建立一定的規(guī)章制度并實(shí)施起來(lái);對(duì)于承包商，施工企業(yè)也可以在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候進(jìn)行篩選并且灌輸成本控制的思想。解決了思想上的問(wèn)題之外，施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)將成本控制作為一項(xiàng)制度貫徹落實(shí)到施工的全過(guò)程之中。事先應(yīng)該制定詳細(xì)的成本控制計(jì)劃和費(fèi)用計(jì)劃表之類的;在事中對(duì)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用與計(jì)劃之間差別進(jìn)行分析研究，并提出下一步的改進(jìn)方案;事后應(yīng)當(dāng)對(duì)整個(gè)工程的成本控制進(jìn)行分析總結(jié)，吸取本次成本控制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。除此之外，項(xiàng)目部還應(yīng)當(dāng)成立專門的成本控制研究部門，對(duì)全過(guò)程發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督分析。只有真正把成本控制的思想落實(shí)的具體的事件上，才能取到應(yīng)有的效果。

2.2 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工的管理

在施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格控制，不得超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，特別是現(xiàn)場(chǎng)管理人員的數(shù)量配備置，按照一專多能、少而精的原則，節(jié)約費(fèi)用開(kāi)支;做好辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、工具用具使用費(fèi)計(jì)劃，并按計(jì)劃執(zhí)行;總額控制，年初制定開(kāi)支計(jì)劃，按費(fèi)用開(kāi)支項(xiàng)目逐一核定指標(biāo);控制招待費(fèi)用，嚴(yán)格事前報(bào)告制度和事后審批制度。合理組織與管理項(xiàng)目施工、制定合理的責(zé)任預(yù)算、提高工作效益、降低人工成本。

2.3 加強(qiáng)質(zhì)量成本和工期成本的管理

質(zhì)量成本管理質(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量成本分四類:一是施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部故障成本，如返工、停工、降級(jí)復(fù)檢等引起的費(fèi)用，這一類費(fèi)用是非正常費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)減少，并追究造成該費(fèi)用發(fā)生當(dāng)事人的責(zé)任;二是外部故障成本，如保修，索賠等引起的費(fèi)用，這一類費(fèi)用的發(fā)生要注意施工過(guò)程中的簽證，會(huì)同監(jiān)理、業(yè)主共同處理探討并作詳細(xì)的施工記錄以便索賠和反索賠;三是質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用，該項(xiàng)費(fèi)用是不可避免會(huì)發(fā)生的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理;四是質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用，對(duì)事故要做好預(yù)防措施以免事故發(fā)生時(shí)不知從哪兒出這筆資金，轉(zhuǎn)事后控制為事前控制。

工期成本的管理建設(shè)施工是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程，因此除必須做好施工組織設(shè)計(jì)外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的各種情況進(jìn)行記錄簽證，預(yù)防工期索賠和反索賠。

總之，在工程施工的過(guò)程中，成本控制對(duì)于建設(shè)單位的投資效益以及施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益非常有幫助。在進(jìn)行施工的過(guò)程中，不僅僅是制定施工管理制度來(lái)對(duì)成本進(jìn)行控制，同時(shí)還需要對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行控制，一方面能夠有效的控制材料的利用節(jié)約成本，另外一方面能夠保證工程質(zhì)量。全員參與，指標(biāo)到人，人人有家可當(dāng)，事事有人來(lái)管，一切有法可依，有據(jù)可查，使項(xiàng)目成本管理工作做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，形成一套完整的、科學(xué)的、高效的成本管理體系，從而達(dá)到控制成本、提高利潤(rùn)的目的。

［1］陸愛(ài)平.論項(xiàng)目部對(duì)工程成本的管理與控制［J］.建筑施工，2003，25(4).

［2］鄭裴，周保亮.建筑施工項(xiàng)目成本管理初探.［J］施工技術(shù)，2002，32(12).