■潘道榮 ■身份證號(hào)碼:413027196704040024

隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，由于智慧城市相對(duì)于傳統(tǒng)城市具有的各種優(yōu)勢(shì)，人們對(duì)智慧城市建設(shè)的熱情越來(lái)越強(qiáng)烈。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)我國(guó)當(dāng)前約有百分之五十左右的城市已經(jīng)有建設(shè)智慧城市的計(jì)劃，這么多的城市同時(shí)開(kāi)始智慧城市建設(shè)，所需的資源能否得到保障，智慧城市會(huì)取得怎樣的成效是地方政府有待解決的課題。本文將從我國(guó)智慧城市建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上探索解決智慧城市建設(shè)中問(wèn)題的對(duì)策。

1 當(dāng)前我國(guó)智慧城市建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1.1 運(yùn)維成本高

智慧城市建設(shè)初期通常根據(jù)明確的預(yù)算進(jìn)行，但在建設(shè)方案中卻沒(méi)有明確建成后的日常運(yùn)行維護(hù)成本。數(shù)據(jù)處理軟硬件更新升級(jí)、維修維護(hù)、運(yùn)行損耗、安裝調(diào)試、技術(shù)支持、人力支持、設(shè)備支持、大量數(shù)據(jù)采集是智慧城市建設(shè)中的產(chǎn)生費(fèi)用的主要內(nèi)容。實(shí)踐中的過(guò)高運(yùn)營(yíng)成本會(huì)產(chǎn)生系統(tǒng)缺乏維護(hù)的問(wèn)題，進(jìn)而限制了作用的發(fā)揮，預(yù)期效果無(wú)法實(shí)現(xiàn)。就我國(guó)當(dāng)前城市狀況而言中小城市存在體量小、資金有限的問(wèn)題，怎樣使得眾多城市開(kāi)展智慧城市建設(shè)的同時(shí)，并根據(jù)其生命周期長(zhǎng)期穩(wěn)定的運(yùn)行是智慧城市建設(shè)中必須解決的課題［1］。

1.2 信息安全保障體系有待健全

大量涉密數(shù)據(jù)信息和核心技術(shù)是智慧城市建設(shè)中涉及的主要內(nèi)容，這增加了智慧城市信息安全風(fēng)險(xiǎn)，失控時(shí)會(huì)對(duì)城市建設(shè)造成嚴(yán)重影響。當(dāng)前大量國(guó)外產(chǎn)品、技術(shù)、解決方案應(yīng)用于操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)傳輸、軟件硬件中，過(guò)低的國(guó)產(chǎn)化程度難以降低信息安全隱患。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，需要通過(guò)技術(shù)手段為智慧城市的移動(dòng)空間位置服務(wù)提供安全保證。所以應(yīng)當(dāng)從技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、法律、政策等層面對(duì)信息安全保證體制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制進(jìn)行建立健全，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)掌握信息安全主動(dòng)權(quán)的目的。

1.3 智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有待升級(jí)

當(dāng)前我國(guó)很多地方的智慧城市建設(shè)中存在缺乏對(duì)最終目標(biāo)和實(shí)際效果的檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)，單純強(qiáng)調(diào)新技術(shù)引入、軟硬件引入的問(wèn)題。將關(guān)注點(diǎn)放在若干IT類(lèi)的技術(shù)指標(biāo)上是當(dāng)前可供參考的國(guó)內(nèi)外關(guān)于智慧城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的重要問(wèn)題，智慧城市建設(shè)優(yōu)劣的評(píng)價(jià)以信息化率、共享率、普及率、覆蓋率為主要依據(jù)，對(duì)于相關(guān)系統(tǒng)建成后能否給城市和市民帶來(lái)哪些本質(zhì)上的用戶(hù)體驗(yàn)和提升沒(méi)有進(jìn)行深入的考慮。環(huán)境和民生被一些國(guó)家放在首位，例如到2025年二氧化碳排放降低40%是瑞典首都斯德哥爾摩提出的智慧城市建設(shè)目標(biāo)，對(duì)于引入什么技術(shù)設(shè)備、是否達(dá)到某些IT類(lèi)指標(biāo)卻沒(méi)有得到應(yīng)用的重視［2］。

1.4 “一張圖”建設(shè)中的問(wèn)題

智慧城市建設(shè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)是“一張圖”，智慧城市構(gòu)架也以此為基礎(chǔ)設(shè)施?！敖煌ㄒ粡垐D”、“國(guó)土一張圖”是當(dāng)前智慧城市建設(shè)的主要表現(xiàn)，不同部門(mén)之間的各自為政阻礙了宏觀意義上的“一張圖”的實(shí)現(xiàn)。衡量智慧城市建設(shè)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)是信息資源是否充分共享。數(shù)據(jù)建設(shè)重復(fù)、內(nèi)容混亂、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等是多個(gè)“一張圖”帶來(lái)的主要問(wèn)題，“信息孤島”這個(gè)問(wèn)題仍然沒(méi)有得到有效解決。

1.5 智慧交通建設(shè)中的問(wèn)題

行車(chē)過(guò)程自動(dòng)化、指揮調(diào)度全局化、交通管理動(dòng)態(tài)化是智慧交通的最終目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)以上三個(gè)目標(biāo)，需要以下三個(gè)方面的支撐:首先，云計(jì)算技術(shù)、分析和調(diào)度技術(shù)、職能建模、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、車(chē)輛無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)、感知技術(shù)等信息技術(shù)支撐。其次，道路、車(chē)輛、人及視頻車(chē)輛檢測(cè)互聯(lián)的全面感知和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、車(chē)輛位置軌跡數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)導(dǎo)航呈歷數(shù)據(jù)、道路數(shù)據(jù)等交通大數(shù)據(jù)支撐。最后電子地圖系統(tǒng)綜合集成的一體化交通信息管理、車(chē)輛導(dǎo)航系統(tǒng)、電子通信系統(tǒng)、交通信號(hào)系統(tǒng)、軌道交通系統(tǒng)、城市公共汽車(chē)系統(tǒng)、交通信息中心等先進(jìn)交通管理的支持。

2 當(dāng)前我國(guó)智慧城市建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)

2.1 根據(jù)我國(guó)實(shí)際國(guó)情借鑒外國(guó)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

在西方國(guó)家解決城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%后所引發(fā)的一系列城市病、城市資源環(huán)境承載力不足、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失去平衡是建設(shè)智慧城市的根本目的。像我國(guó)北京、上海、廣州這樣短時(shí)間內(nèi)急速發(fā)展、城市功能聚集、人口數(shù)量眾多的超大城市在西方國(guó)家較為少見(jiàn)，其中小城市多為試點(diǎn)成功城市。所以我國(guó)建設(shè)部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)一城一策的原則進(jìn)行智慧城市建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在綜合考慮我國(guó)實(shí)際國(guó)情的基礎(chǔ)上，對(duì)外國(guó)建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒［3］。

2.2 理論思考和論證開(kāi)展智慧城市建設(shè)的可行性

一個(gè)城市是否需要進(jìn)行智慧城市建設(shè)，什么時(shí)間進(jìn)行建設(shè)、建設(shè)多大規(guī)模應(yīng)當(dāng)根據(jù)該城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信息化水平、基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)際情況進(jìn)行嚴(yán)格的可行性論證。2014年互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心對(duì)全球智慧城市的預(yù)測(cè)中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前世界百分之十五的城市有可能進(jìn)入智慧城市的成熟期?，F(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)有百分之五十以上的縣級(jí)以上的城市提出要開(kāi)展智慧城市建設(shè)，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前城市發(fā)展水平和智慧城市建設(shè)所處的發(fā)展階段情況，如此數(shù)量和規(guī)模的城市進(jìn)行智慧城市建設(shè)是否能夠獲得支撐還需進(jìn)行嚴(yán)格論證，進(jìn)而防止因盲目建設(shè)而造成資源浪費(fèi)和各種不確定的隱患。

2.3 科學(xué)看待地方政府的期望和學(xué)術(shù)顯示之間的差距

智慧城市建設(shè)與我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展之間存在緊密的聯(lián)系，從國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)化率發(fā)展?fàn)顩r的對(duì)比中能夠發(fā)展，我國(guó)用了三十五年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化率從百分之二十到百分之五十的發(fā)展，而美國(guó)和日本則用了五六十年。鑒于我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，在更短時(shí)間內(nèi)會(huì)顯現(xiàn)出更多相應(yīng)的問(wèn)題，沒(méi)有解決先例的情況下采取的措施很難收到良好的效果，而且新方案的理論、技術(shù)、實(shí)踐需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，這使得政府期望通過(guò)“智慧城市”成果快速解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的愿望無(wú)法得到實(shí)現(xiàn)。

2.4 通過(guò)政府部門(mén)的統(tǒng)一管理實(shí)現(xiàn)行業(yè)整合升級(jí)

國(guó)家層面的統(tǒng)一市場(chǎng)在我國(guó)測(cè)繪地理信息行業(yè)還沒(méi)有形成，進(jìn)而導(dǎo)致了多部門(mén)牽頭智慧城市建設(shè)的局面，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)模糊、溝通不暢、執(zhí)行力不夠等問(wèn)題相繼出現(xiàn)在實(shí)施過(guò)程中，國(guó)土部門(mén)、工信部門(mén)、住建部門(mén)的各自為戰(zhàn)無(wú)法形成建設(shè)合力，項(xiàng)目推進(jìn)速度遲緩、實(shí)施效果不理想的問(wèn)題隨之產(chǎn)生［4］。

當(dāng)前有眾多測(cè)繪地信企業(yè)參與國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)，智慧城市建設(shè)在總體技術(shù)力量的作用下還無(wú)法實(shí)現(xiàn)。智慧欠佳、功能重復(fù)、整地處于較低水平是當(dāng)前企業(yè)退出的解決方案和應(yīng)用實(shí)例存在的主要問(wèn)題。數(shù)據(jù)企業(yè)、GIS軟件企業(yè)是當(dāng)前測(cè)繪地信行業(yè)內(nèi)企業(yè)的主要類(lèi)型，軟件服務(wù)和硬件制造企業(yè)是行業(yè)以外的智慧城市建設(shè)企業(yè)的主要類(lèi)型。要實(shí)現(xiàn)對(duì)智慧城市建設(shè)的有效支撐，必須科學(xué)整體升級(jí)測(cè)繪地信企業(yè)，這不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)測(cè)繪地信企業(yè)的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，還能夠?yàn)樾袠I(yè)外企業(yè)提供機(jī)遇。

3 結(jié)語(yǔ)

本文分析了當(dāng)前我國(guó)智慧城市建設(shè)中存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上探索了解決問(wèn)題的策略，以求為提升我國(guó)智慧城市建設(shè)水平和成效貢獻(xiàn)綿力。但本文還存在一定局限，希望地方政府能夠加強(qiáng)重視，采取有效措施解決智慧城市建設(shè)中存在的問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)城市建設(shè)的健康穩(wěn)定進(jìn)行。

［1］胡冬雪.“智慧城市”能否化解城市病?我國(guó)智慧城市建設(shè)之問(wèn)題與政策研究(上)［J］.華東科技，2015，(04):24－26.

［2］胡冬雪.“智慧城市”需如何規(guī)劃與設(shè)計(jì)?我國(guó)智慧城市建設(shè)之問(wèn)題與政策研究(中)［J］.華東科技，2015，(04):26－28.

［3］胡冬雪.如何推動(dòng)“智慧城市”建設(shè)我國(guó)智慧城市建設(shè)之問(wèn)題與政策研究(下)［J］.華東科技，2015，(05):30－34.

［4］王敏.我國(guó)城市智慧化發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策［J］.科技進(jìn)步與對(duì)策，2013，(19):41－45.