■廖桂林 ■明溪縣政府投資審計中心，福建 明溪 365200

建筑工程竣工結(jié)算階段在整個建筑工程的造價上占據(jù)著重要的位置。這是由于最終正式辦理建筑結(jié)算是以工程核定造價為依據(jù)的，所以承包方與發(fā)包方都十分重視竣工結(jié)算的審核。因此這就要求建筑工程在竣工結(jié)算過程中要謹(jǐn)慎小心，對工程造價進(jìn)行科學(xué)合理的控制，讓建筑工程造價控制體系更加的規(guī)范。

1 目前我國建筑工程竣工結(jié)算中存在的問題

1.1 在合同的制定上存在不合理的現(xiàn)象

在合同中，常常會出現(xiàn)計價條款與調(diào)整約定比較籠統(tǒng)的狀況，這樣就產(chǎn)生了糾紛問題。就施工合同來說，僅僅對施工的范圍、進(jìn)度與質(zhì)量上等問題進(jìn)行了說明，而就建筑工程結(jié)算中的各個條款則沒有具體的闡明，甚至存在漏洞?；蚴窃诤贤校芏鄺l款與當(dāng)初的招標(biāo)文件中存在條例相互矛盾的現(xiàn)象等。這樣就使得一些施工企業(yè)利用合同中的漏洞，在施工時增加施工難度，要求建設(shè)單位更改設(shè)計等。

1.2 建筑工程中各項手續(xù)不全

在建筑工程施工過程中，常常會涉及到一些手續(xù)問題，如對于一些隱蔽性工程的驗收簽證等。這些簽證中常常只有一些定量的數(shù)字，而針對規(guī)格與形狀等并沒有詳細(xì)的要求［1］。一些室外建筑工程的簽證中，僅僅表明了示意圖，而對于一些其它的細(xì)節(jié)上卻并沒有進(jìn)行補(bǔ)充。另外一些簽證中存在手續(xù)不全，監(jiān)管不到位等現(xiàn)象，這樣也就缺乏了相互監(jiān)督的力度。

1.3 建筑工程竣工結(jié)算材料不完整現(xiàn)象影響審核工作

建筑工程管理由于地區(qū)發(fā)展不平衡，存在三線城市縣城等工程送審竣工結(jié)算材料不全、招標(biāo)工程無完整招標(biāo)文件、竣工圖紙不齊全等問題，都使得審核工作無法順利進(jìn)行。

1.4 在施工設(shè)計變更時沒有嚴(yán)格的控制意識

由于建筑工程具有工期長與投資成本大等特點。所以在開始施工到竣工結(jié)算期間難免會出現(xiàn)一些變更的現(xiàn)象。一些建設(shè)施工單位并沒有認(rèn)識到設(shè)計變更的重要性，所以就在變更的過程中沒有辦理相關(guān)的手續(xù)，也沒有出示正式的變更通知等，這樣就造成了設(shè)計項目增多，這也給建筑工程的竣工結(jié)算工作帶來了一定的困難［2］。

1.5 編審中人員的問題

(1)編審人員沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定與要求，所以就隨意提高單價等，這樣也就造成了工程竣工結(jié)算造價的增長。(2)對于一些調(diào)增減的項目上，過于重視調(diào)增不調(diào)減，而對于一些組合性的項目來說，常常會出現(xiàn)重復(fù)列項的現(xiàn)象，這樣也就增大了結(jié)算的成本。(3)編審人員在編制結(jié)算書的過程中，不按照合同中要求的結(jié)算方法進(jìn)行編制，這樣也就造成了結(jié)算書中的排序比較混亂，條理性不足等。

(4)一些施工企業(yè)的編制人員并非本單位的人員，所以不熟悉施工現(xiàn)場的實際情況，對于建筑工程中的變更也缺乏一定的了解，所以在進(jìn)行結(jié)算的過程中容易出現(xiàn)誤差。這樣在核算中一旦核減額超出了所能承受的范圍以內(nèi)，就會造成承包方與發(fā)包方之間的造價糾紛，嚴(yán)重的會導(dǎo)致一些承包方采取過激的行為。

2 建筑工程的竣工結(jié)算的關(guān)鍵就是要加強(qiáng)項目前的施工管理工作

2.1 完善招標(biāo)文件

完善招標(biāo)文件是控制建筑工程各階段造價控制的依據(jù)，所以應(yīng)當(dāng)要做到準(zhǔn)確與詳細(xì)，同時要確保各個文件之間的有效銜接。在不具備編制招標(biāo)文件的情況下應(yīng)聘請具備能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為編制，此外還可以讓監(jiān)理單位協(xié)助監(jiān)管，確保招標(biāo)文件的質(zhì)量。應(yīng)仔細(xì)研究招標(biāo)文件的制定避免出現(xiàn)漏洞，以免給日后的施工與造價等工作帶來困擾。

重視建筑工程量清單，這是由于工程量清單是工程投標(biāo)計價和竣工結(jié)算的主要依據(jù)之一。所以在編制工程量清單時，應(yīng)選用具有相關(guān)資格的人員來進(jìn)行編制，或是可以選擇一些具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)來制定工程量清單［3］。必要時還應(yīng)將工程量清單報送相關(guān)部門或中介結(jié)構(gòu)審核，，此外在制定工程量清單的過程中還應(yīng)嚴(yán)格遵循公平公正與科學(xué)的原則，嚴(yán)格按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求來進(jìn)行編制，確保工程量清單中內(nèi)容的完整性與準(zhǔn)確性，同時要盡量避免發(fā)生漏算與錯算的現(xiàn)象。另外還應(yīng)當(dāng)要盡量避免出現(xiàn)一些暫定與獨立的項目，這樣能有效避免后續(xù)追加工程造價的狀況。而對于招標(biāo)文件來說，要盡量在規(guī)定的范圍內(nèi)來核定好工程量清單，并盡量對工程清單予以公開，以便雙方確定好工程量清單，有效避免竣工結(jié)算期間發(fā)生雙方扯皮的現(xiàn)象。

2.2 制定完善的合同

為了確保建筑工程竣工結(jié)算期間工作的順利進(jìn)行，就要為結(jié)算工作提供科學(xué)的法律依據(jù)。合同是否完整直接影響到工程造價的高低，所以在建筑工程完成招標(biāo)工作以后，要及時簽訂準(zhǔn)確的施工合同，并細(xì)化其中的各個要素，盡可能的完善合同中的內(nèi)容，只有真正做到相互平等與互利，才能確保承包方與發(fā)包方的利益最大化。同時還應(yīng)當(dāng)要盡量避免承包人利用合同中的漏洞來增加成本投入，避免不必要的糾紛。

(1)嚴(yán)格根據(jù)招標(biāo)法規(guī)定，依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件來擬定合同，不得簽訂違背招表文件實質(zhì)性內(nèi)容的條款。同時不得簽訂與合同你的補(bǔ)充協(xié)議。(2)在合同中要對承包的范圍、工期以及質(zhì)量等進(jìn)行詳細(xì)的要求，并制定出明確的獎懲制度，避免后續(xù)糾紛問題的出現(xiàn)。(3)合同應(yīng)有完整的組成部分，包括協(xié)議招投標(biāo)文件等，特別是應(yīng)附上完整的工程量清單表(預(yù)算文件、控制價或投標(biāo)清單等)，對審核后或在答疑過程有進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)及時調(diào)整在合同的工程量清單表中，予以說明。(4)準(zhǔn)確表述、詳細(xì)寫明結(jié)算辦法與變更管理方法等，便于承包方與發(fā)包方之間達(dá)成一致，避免在審核結(jié)算階段出現(xiàn)爭議。(5)明確規(guī)定雙方責(zé)任義務(wù)及完工時間，明確提前或逾期的獎懲辦法，及時做好記錄。

3 建筑工程的竣工結(jié)算造價的關(guān)鍵就是要對項目的施工進(jìn)行嚴(yán)格的管理

3.1 要嚴(yán)格對施工現(xiàn)場進(jìn)行管理，并嚴(yán)格辦好簽證

面對急需處理的項目時，應(yīng)當(dāng)要及時辦好簽證。只有業(yè)務(wù)代表與監(jiān)理工程師深入到施工現(xiàn)場以后，經(jīng)過實際考察才能夠進(jìn)行確認(rèn)。同時在簽證中要附上圖示、確定工程量、標(biāo)明頁碼等，這樣才能夠更好的進(jìn)行審核與編制。

3.2 嚴(yán)格控制設(shè)計的變更

想要解決設(shè)計變更管理上的問題，就必須確保具有合理的變更周期，這樣才能提高設(shè)計變更的質(zhì)量，同時還應(yīng)當(dāng)要健全設(shè)計變更的獎懲制度，必須堅持先報批后實施的制度［4］。

3.3 充分發(fā)揮監(jiān)理師在工程造價中的作用

在建筑工程施工中，監(jiān)理師的主要任務(wù)就是要對施工的全過程的質(zhì)量、工期、以及造價等工作進(jìn)行控制。建設(shè)單位也要充分信任監(jiān)理師，支持監(jiān)理師的工作，充分發(fā)揮監(jiān)理師的作用，增強(qiáng)監(jiān)理師的責(zé)任意識與工作積極性。

4 建筑工程的竣工結(jié)算造價的保證就是要提升審核人員的素質(zhì)

在建筑工程竣工結(jié)算中，想要提高結(jié)算的質(zhì)量，就必須要規(guī)范結(jié)算方法，注重調(diào)增與調(diào)減。施工單位也應(yīng)當(dāng)要完善相關(guān)材料，以便于建筑工程的審核。另外還應(yīng)當(dāng)要提升審核人員的綜合素質(zhì)，提升審核人員的專業(yè)技能，在審核過程中要嚴(yán)格按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求進(jìn)行，提高審核的質(zhì)量。

5 結(jié)語

只有做好建筑工程的竣工結(jié)算造價控制工作，避免雙方的糾紛，維護(hù)發(fā)包方與承包方之間的經(jīng)濟(jì)利益，才能讓我國的建筑工程市場更加的規(guī)范有序。

［1］周玥.對工程竣工結(jié)算造價控制的思考［J］.城市建設(shè)理論研究(電子版)，2014(21):3350 －3350.

［2］姜燕.概述工程施工及竣工結(jié)算階段的工程造價控制［J］.城市建設(shè)理論研究(電子版)，2012(11):86－86.

［3］譚湘藝.淺析工程竣工結(jié)算審核中工程造價控制［J］.城市建設(shè)理論研究(電子版)，2013(19):53－54.

［4］馬桂芬.陸世巖.工程竣工結(jié)算階段造價管理措施研究［J］.紅水河，2013(04):45－47.