■張明照 ■仙游縣工藝產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)，福建 莆田 351200

2012年9月13日，武漢市某建筑工地發(fā)生一起施工電梯高空墜落事故，19名施工作業(yè)人員全部遇難。根據(jù)住建部的通報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2015年1月至6月，全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生8起較大的建筑施工安全事故，其中起重機(jī)械事故一共4起。如此頻發(fā)的安全事故發(fā)生幾率，也讓建筑行業(yè)人士和社會(huì)各界對(duì)施工安全管理工作更加關(guān)注。

1 建筑施工安全管理存在的問題分析

1.1 建筑企業(yè)管理者思想上輕視安全問題

目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，而企業(yè)的管理人員(或者法人代表)對(duì)于建筑施工安全生產(chǎn)所發(fā)揮的作用是十分關(guān)鍵的。但現(xiàn)階段一部分建筑企業(yè)的管理人員在思想認(rèn)識(shí)上忽略了安全生產(chǎn)工作，比如說一些企業(yè)負(fù)責(zé)人一味的重視經(jīng)濟(jì)效益，明知違法違規(guī)卻堅(jiān)持生產(chǎn)作業(yè)，部分建筑企業(yè)因?yàn)橛鲜袌?chǎng)的需求，追求利潤(rùn)，在建筑施工過程中不重視安全管理，存在一定的僥幸心理;其次是地方政府相關(guān)部門的監(jiān)督管理不嚴(yán)格，也在一定程度上導(dǎo)致了施工安全問題的頻發(fā)。

1.2 安全管理組織和人員職責(zé)需要落實(shí)

安全管理組織機(jī)構(gòu)和安全管理人員是貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的主要責(zé)任人，因此必須對(duì)建筑施工安全管控工作全權(quán)負(fù)責(zé)，這也是安全生產(chǎn)的重要保障。但目前一部分建筑企業(yè)并沒有根據(jù)相關(guān)規(guī)定來設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，沒有配備合格的安全管理工作人員，也未對(duì)安全員開展考核和培訓(xùn)。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，安全不但是管理工作，也屬于技術(shù)工作，其涉及到的內(nèi)容十分廣泛，如果安全管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)的管理人員不能夠?qū)踩氊?zé)貫徹落實(shí)，那么安全工作也就流于形式。

1.3 安全生產(chǎn)投入較少，缺乏資金保障

企業(yè)必須合理的調(diào)整資來投入到安全設(shè)置建設(shè)中，購置配備更多的安全技術(shù)裝備與器材，增加安全管理投入，從而讓企業(yè)的安全生產(chǎn)條件能夠符合國(guó)家相關(guān)政策法律所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段，一些企業(yè)的工程項(xiàng)目執(zhí)行三同時(shí)審批制度，沒有做好安全評(píng)價(jià)與論證工作，從而埋下了很多安全隱患，加之并未根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來配備安全防護(hù)設(shè)備，即使采購了相關(guān)設(shè)備也并未真正滿足規(guī)范要求，很容易引發(fā)事故。

1.4 施工作業(yè)人員并未樹立安全保護(hù)意識(shí)

目前國(guó)內(nèi)建筑施工人員的整體素質(zhì)較低，受系統(tǒng)的安全教育和培訓(xùn)不足，參與作業(yè)的人員基本上沒有進(jìn)行安全培訓(xùn)，加之大部分施工作業(yè)人員更多的是考慮賺錢養(yǎng)家的問題，而在作業(yè)過程中忽略了自身安全問題。此外，生產(chǎn)安全事故(如職業(yè)病)的存在有很大部分都發(fā)生在進(jìn)城打工的農(nóng)民身上，他們從農(nóng)村生活環(huán)境到陌生的工業(yè)環(huán)境中，其精神始終處于比較緊張的狀態(tài)，很多農(nóng)民工都是沒有進(jìn)行三級(jí)安全教育就直接上崗，甚至還有很多從事特種作業(yè)的人員，他們都不具備安全保護(hù)意識(shí)。

2 大力提升施工作業(yè)人員的安全意識(shí)

始終要堅(jiān)持“安全生產(chǎn)第一”的方針，注重專業(yè)安全知識(shí)內(nèi)容，以法律法規(guī)、行政獎(jiǎng)勵(lì)為手段來全面提升施工人員的安全意識(shí)與自我安全防范能力，讓其明白自己安全生產(chǎn)責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，從而達(dá)到施工安全效益最佳的目的。具體來說，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):

一是要做好安全知識(shí)與相關(guān)技術(shù)的宣傳教育工作，利用典型事故案例來開展安全教育，并結(jié)合事故案例中的內(nèi)容對(duì)比相應(yīng)的法律法規(guī)展開分析研究;二是要定期開展安全培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)要將其制度化、常態(tài)化，將安全培訓(xùn)工作貫穿于建筑施工安全管理工作的全過程中，同時(shí)結(jié)合培訓(xùn)目標(biāo)的不同選擇不同方式的教育手段，從而讓安全培訓(xùn)教育工作真正發(fā)揮出作用;三是要做好相關(guān)工作人員的管理和相關(guān)管理制度的完善，在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)造濃厚的安全氛圍;四是要將入場(chǎng)安全三級(jí)教育機(jī)制真正貫徹執(zhí)行，凡是企業(yè)新招聘的工人或者分配來的實(shí)習(xí)人員，必須要經(jīng)過企業(yè)的一級(jí)安全教育，經(jīng)過項(xiàng)目經(jīng)理部的二級(jí)安全教育，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員和安全組長(zhǎng)的三級(jí)教育。

3 努力做好施工前與施工中的安全管理

建筑工程施工安全管理的重點(diǎn)在于施工各流程，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，在施工之前以及實(shí)際施工過程中抓好監(jiān)督管理工作。

3.1 施工前的安全準(zhǔn)備工作

建筑工程施工安全管理的準(zhǔn)備工作必須要分階段、有計(jì)劃的開展。第一是要搞好施工之前的調(diào)研工作，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際地形地貌進(jìn)行調(diào)查，第一時(shí)間找出可能存在的安全隱患;第二是結(jié)合實(shí)際情況來開展好安全技術(shù)文件的編制工作，做好施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)工作;第三是在施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，企業(yè)管理人員必須要按照工程施工的特征和容易存在安全隱患的部分進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對(duì)作業(yè)人員的安全技術(shù)進(jìn)行考核，同時(shí)做好安全技術(shù)交底。

3.2 確保安全計(jì)劃貫徹落實(shí)

建筑工程項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)建立完善生產(chǎn)責(zé)任制，將安全責(zé)任分解到具體的崗位，落實(shí)到具體的個(gè)人，同時(shí)結(jié)合建筑工程環(huán)境條件，科學(xué)的對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人力、財(cái)力、物力進(jìn)行組織，保證施工安全。

3.3 保證施工材料的質(zhì)量

工程材料部應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善材料進(jìn)場(chǎng)的檢驗(yàn)驗(yàn)收制度以及取樣送檢制度，所以，我們必須要確保材料人員、技術(shù)人員強(qiáng)化相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，能夠深入了解常用施工材料的性能標(biāo)準(zhǔn)，掌握施工材料的運(yùn)輸存儲(chǔ)規(guī)定，堅(jiān)持分類存放。如果施工材料不合格則禁止進(jìn)場(chǎng)，從材料上杜絕施工安全問題。

4 安全預(yù)防措施與對(duì)策選擇

(1)做好相關(guān)安全設(shè)置和保護(hù)設(shè)施。施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工平面圖來設(shè)置臨時(shí)設(shè)施，在指定的位置堆放各種材料，安裝各類施工機(jī)械，禁止占用施工場(chǎng)地內(nèi)的安全道路。施工現(xiàn)場(chǎng)需要的電力線路以及用電設(shè)備的安裝和使用都應(yīng)當(dāng)滿足于施工用電規(guī)范和安全操作規(guī)定，同時(shí)根據(jù)實(shí)際的施工設(shè)計(jì)來進(jìn)行架設(shè)，避免存在私拉電線的現(xiàn)象。施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置夜間照明設(shè)施，對(duì)于一部分潮濕場(chǎng)地必須予以照明，配置手持照明工具。

(2)對(duì)于建筑施工過程中可能存在的安全隱患，應(yīng)當(dāng)展開全過程的管控。在安全管理工作中，要堅(jiān)持不合格設(shè)備不予使用、不合格材料不予放行、不合格過程不予通過，努力開展好事前、事中以及事后的安全管控工作。事前一般是對(duì)施工方案以及安全防護(hù)對(duì)策進(jìn)行分析評(píng)估，做好安全技術(shù)交底工作;事中指的是對(duì)建筑工程施工各個(gè)流程以及施工作業(yè)各工序進(jìn)行安全監(jiān)察與管理;事后指的是對(duì)施工工序結(jié)束后的再次檢查，確保將安全隱患徹底清除。

(3)努力做好施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)。按照施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)方面的危險(xiǎn)點(diǎn)，可以使用行政措施，強(qiáng)化安全宣傳教育以及安全檢查工作，制定科學(xué)合理的安全防護(hù)方案，確保各個(gè)崗位能夠?qū)踩?zé)任貫徹落實(shí)，落實(shí)三級(jí)安全教育制度，對(duì)于事先制定的各項(xiàng)安全管理制度嚴(yán)格落實(shí)，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲分明，利用嚴(yán)格的激勵(lì)和懲處機(jī)制來約束作業(yè)人員的行為，從源頭上消除不安全行為以及不安全狀態(tài)。

5 結(jié)語

總之，我們必須認(rèn)識(shí)到，建筑工程施工的安全管理控制工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，需要廣大施工人員和安全管理人員的共同努力，積極探索和總結(jié)新的安全管理對(duì)策，將安全管理措施貫徹落實(shí)，這樣才能夠真正的防范建筑施工過程中的重大安全事故發(fā)生。

［1］建筑施工手冊(cè)(第四版)［J］中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2004(2).

［2］孟憲海.國(guó)際工程擔(dān)保制度研究借鑒［J］.建筑經(jīng)濟(jì)，2000(6、7).

［3］陳玉珍.施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理的思考［J］.建筑經(jīng)濟(jì)，2007(8).

［4］褚一偉.工程項(xiàng)目目標(biāo)成本管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制［J］.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2007(7).