江蘇省農(nóng)業(yè)委員會副主任 張堅勇

同志們:

春節(jié)剛過，我們在這里召開全省蠶桑工作暨2015年合同訂種會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省農(nóng)業(yè)工作會議精神，總結(jié)2014年全省蠶桑生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢，研究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下穩(wěn)定發(fā)展江蘇蠶桑產(chǎn)業(yè)的新舉措。借此機(jī)會，我就全省蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和2015年工作講幾點意見。

一、天幫忙，人努力，2014年蠶桑生產(chǎn)實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展

截止2014年底，全省投產(chǎn)桑園面積76萬畝，全年生產(chǎn)一代雜交種139.76萬張，農(nóng)村實際飼養(yǎng)蠶種149.15萬張，蠶繭總產(chǎn)5.98萬噸，雖然生產(chǎn)規(guī)模略有下降，但由于“天幫忙、人努力”，實現(xiàn)了歷史少有的高產(chǎn)穩(wěn)收，蠶繭單產(chǎn)和質(zhì)量普遍好于往年。全省平均畝桑產(chǎn)繭量99.9 公斤，同比增加21.9%;張種產(chǎn)繭量達(dá)40.08 公斤，同比增加4.1%;畝桑蠶繭收入4 074元，再加蠶桑資源綜合利用，全省畝桑綜合效益較去年增長10%以上，全省蠶桑生產(chǎn)實現(xiàn)了蠶農(nóng)增收、蠶業(yè)增效的平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

一年來，全省上下以提高蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，圍繞優(yōu)化布局、創(chuàng)新模式、穩(wěn)定面積、提高質(zhì)量等內(nèi)容，切實加強(qiáng)行業(yè)管理，不斷加大扶持力度，做好技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，在穩(wěn)定發(fā)展江蘇蠶桑產(chǎn)業(yè)上取得了新成效。

(一)切實加強(qiáng)蠶桑生產(chǎn)管理。為更好地推動蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，提高蠶桑生產(chǎn)水平，促進(jìn)蠶農(nóng)增收致富，2014年初，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，省農(nóng)委研究制定了《2014年全省蠶桑生產(chǎn)工作要點》，以省農(nóng)委辦公室的名義下發(fā)各級農(nóng)業(yè)主管部門，對進(jìn)一步重視和加強(qiáng)蠶桑工作起到積極的推動作用。為適應(yīng)不斷變化的蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，進(jìn)一步提高全省蠶桑規(guī)范管理水平，省農(nóng)委根據(jù)生產(chǎn)實際情況，對現(xiàn)有《江蘇省蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可暫行辦法》、《江蘇省蠶品種審定辦法》、《江蘇省蠶種質(zhì)量事故技術(shù)鑒定辦法》3個規(guī)范性文件進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步促進(jìn)蠶種生產(chǎn)經(jīng)營的依法管理，努力提高為農(nóng)服務(wù)水平。著力加強(qiáng)蠶種質(zhì)量監(jiān)管，在農(nóng)業(yè)部組織的全國蠶種質(zhì)量抽查中，江蘇蠶種質(zhì)量名列前茅。

(二)不斷加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。近年來，各級政府部門為穩(wěn)定蠶桑產(chǎn)業(yè)，在項目、資金等方面落實了一系列的扶持措施。自2011年以來，省財政、省農(nóng)委已連續(xù)4年設(shè)立省級蠶種風(fēng)險儲備項目，累計下達(dá)風(fēng)險儲備資金1200萬元，有效減輕了蠶種生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，這一做法得到農(nóng)業(yè)部的肯定和表揚(yáng)，并被作為蠶桑工作亮點在全國介紹和推廣。2014年，在省農(nóng)委的積極爭取下，省財政廳同意利用省級蠶種風(fēng)險儲備回收資金，設(shè)立江蘇省蠶種生產(chǎn)能力保障建設(shè)項目，重點用于蠶種生產(chǎn)條件的改善，共下達(dá)資金399萬元，扶持19個單位開展蠶種生產(chǎn)保障能力建設(shè)。2014年在省農(nóng)業(yè)三新工程項目中扶持建設(shè)13個蠶桑項目，下達(dá)項目資金503萬元，另外還通過掛縣強(qiáng)農(nóng)、科技入戶等項目扶持蠶桑生產(chǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計，僅省農(nóng)委口子，去年用于蠶桑生產(chǎn)的扶持資金超過1 300萬元。

(三)切實開展技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)部門，圍繞提升蠶桑生產(chǎn)水平，利用項目實施、農(nóng)民培訓(xùn)等途徑，深入農(nóng)村一線，認(rèn)真開展各類技術(shù)指導(dǎo)和為農(nóng)服務(wù)工作。國家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在江蘇設(shè)立蘇中、蘇北兩個試驗站，在主產(chǎn)區(qū)建立一批試驗基地縣，開展新品種、新技術(shù)和新裝備的試驗示范工作。省農(nóng)業(yè)三新工程項目要求每個項目都建立了3個以上的示范基地。通過這些試驗示范基地建設(shè)，篩選出了一批適宜當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件的優(yōu)質(zhì)蠶、桑品種，示范推廣了一大批實用技術(shù)和機(jī)械裝備。省蠶種所利用農(nóng)民培訓(xùn)工程，分別在南通、鹽城等地開辦了針對蠶種場職工、主產(chǎn)區(qū)技術(shù)人員和蠶農(nóng)的蠶桑技術(shù)培訓(xùn)班。各市、縣蠶業(yè)技術(shù)推廣部門在蠶桑生產(chǎn)關(guān)鍵時期積極開展技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，亮點紛呈。東臺市啟動實施“百戶畝桑萬元戶培育工程”，市鎮(zhèn)蠶桑技術(shù)人員全部掛鉤到戶，實行一戶一策，幫助示范戶挖掘增產(chǎn)增效潛力，已有32 戶示范戶畝桑收入超萬元。

二、認(rèn)識新常態(tài)，正確研判蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢

在看到江蘇蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效的同時，我們也要認(rèn)識到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段、國內(nèi)外市場新變化的背景下，近年來江蘇蠶桑產(chǎn)業(yè)的變化也呈現(xiàn)出一種新的局面。

(一)桑園面積不斷減少，生產(chǎn)區(qū)域更加集中。2008年之前的十多年間，全省投產(chǎn)桑園一直穩(wěn)定在120萬畝左右，2009年開始呈不斷減少趨勢，平均每年下降5萬畝左右，到2014年底，全省投產(chǎn)桑園為76萬畝，除射陽外，面積下降情況在全省各產(chǎn)區(qū)均有發(fā)生。隨著國家糧食安全、交通建設(shè)、工業(yè)化等發(fā)展需要，蠶桑生產(chǎn)規(guī)模將進(jìn)一步減少。據(jù)初步統(tǒng)計，2014年，海安、如皋、東臺、如東等重點產(chǎn)區(qū)投產(chǎn)桑園面積下降超過4萬畝。一方面桑田面積在減少，另一方面產(chǎn)業(yè)布局卻日趨集中。目前，我省的桑園和繭、絲生產(chǎn)主要集中于南通、鹽城、徐州三個地區(qū)的10個基地縣，占全省總量87%，其中，東臺、海安、如皋、射陽四個縣占全省總量65%，這些縣中又主要向一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，如東臺的富安、梁垛鎮(zhèn)，海安的大公鎮(zhèn)，射陽的特庸鎮(zhèn)，如皋的雪岸鎮(zhèn)等。由于蠶桑繭絲綢生產(chǎn)區(qū)域化的形成，促進(jìn)了生產(chǎn)組織和技術(shù)服務(wù)體系的完善，以及繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，形成了較為明顯的繭絲產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。

(二)從業(yè)人員日趨老化，新型主體培育加快。近年來，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村勞動力向城市、向二三產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工資性收入比重大幅增加，外出務(wù)工的年輕人不愿像以前一樣在蠶期大忙季節(jié)回家?guī)凸?，甚至還動員老人放棄蠶桑生產(chǎn)。蠶種生產(chǎn)面臨的勞動力緊缺問題甚至更為嚴(yán)重。面對勞動力緊缺，促使各地想盡辦法來解決“誰來養(yǎng)蠶”的問題。通過政策扶持引導(dǎo)、提升綜合效益、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)等方式，在留住一批對蠶桑有感情、有經(jīng)驗的蠶農(nóng)同時，更加注重培育一批以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社領(lǐng)辦人、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人為代表的新型經(jīng)營主體，發(fā)展蠶桑適度規(guī)模經(jīng)營，提高蠶桑勞動效率和經(jīng)濟(jì)效益。海安縣政府于2014年出臺了蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，明確提出加快培育年養(yǎng)蠶規(guī)模100 張以上的蠶桑經(jīng)營大戶，每戶補(bǔ)助10萬元。

(三)生產(chǎn)風(fēng)險居高不下，安全生產(chǎn)意識增強(qiáng)。由于傳統(tǒng)蠶桑生產(chǎn)主要“靠天吃飯”，極端氣候帶來的自然災(zāi)害，如春期霜凍危害、大蠶期持續(xù)高溫、病蟲害爆發(fā)等不利因素極易造成蠶繭產(chǎn)量和質(zhì)量的巨大波動。另外隨著蘇中、蘇北工業(yè)化進(jìn)程的加快，由于環(huán)境污染而導(dǎo)致的不結(jié)繭事件時有發(fā)生，不但挫傷農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶的積極性，也影響領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的信心。面對各種不利因素帶來的蠶桑生產(chǎn)風(fēng)險，各地開始在生產(chǎn)布局、技術(shù)方案、部門協(xié)調(diào)等各個方面采取措施，尋求相應(yīng)對策和解決方案。東臺市政府、市農(nóng)委分別與各鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心簽訂蠶桑生產(chǎn)防毒安保責(zé)任狀，加強(qiáng)企業(yè)排污、農(nóng)作物病蟲害防治與蠶桑生產(chǎn)的協(xié)調(diào)工作。海安縣、如東縣等政府和農(nóng)委也專門發(fā)文，并在生產(chǎn)前、生產(chǎn)中專門組織力量，到有關(guān)企業(yè)督查有毒有害氣體等排放情況，取得了較好成效。

三、適應(yīng)新常態(tài)，全面把握江蘇蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

從全國來看，江蘇蠶桑產(chǎn)業(yè)面臨的這些問題，并不是江蘇特有的，其他蠶桑主產(chǎn)省也都面臨著同樣的問題，只是程度不同而已。面對蠶桑產(chǎn)業(yè)“新常態(tài)”，我們在認(rèn)識面臨困難的同時，也要看到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。

(一)產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境趨好。在繭絲綢行業(yè)有個說法:“好三年、壞三年，不好不壞又三年”。事實也證明，確實存在3年左右的周期變化。近年來，這種周期性行情的變化更加明顯，2012年一路上漲，2013年高位盤整，2014年一路下滑，原本九年的周期，現(xiàn)在三年走完，從這個規(guī)律來看，2015年是值得期待的。隨著中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長，居民的收入在不斷提高，消費結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化，作為“纖維皇后”的繭絲綢，正以它天然、綠色、生態(tài)、環(huán)保的特點越來越受到消費者的青睞。近年來，我國繭絲綢產(chǎn)品由原來的80%以上出口，轉(zhuǎn)變?yōu)?0%以上國內(nèi)消費，我國人均消費絲綢目前雖然處在國際水平的低位，但已從人均9 克上升到15 克左右，還將繼續(xù)增加。習(xí)總書記提出“要讓人們生活更美好”和國家“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，使得蠶桑繭絲綢產(chǎn)業(yè)及其文化，越來越引起人們的關(guān)注，蠶桑繭絲綢產(chǎn)業(yè)也將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

(二)產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢日趨顯現(xiàn)。去年，習(xí)近平總書記在江蘇視察時強(qiáng)調(diào)，“要按照走生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的要求，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)……”，對照習(xí)總書記指示精神，江蘇蠶桑產(chǎn)業(yè)基本符合這一發(fā)展要求。江蘇自然條件十分適宜蠶桑生產(chǎn)，一直以來就是我國傳統(tǒng)的蠶桑主產(chǎn)區(qū)，繭絲綢生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯大省，蠶桑生產(chǎn)水平全國領(lǐng)先。經(jīng)過長期發(fā)展，我省具有深厚的蠶絲文化積淀，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在原料繭質(zhì)量、加工技術(shù)、品牌設(shè)計等方面都具有較高的市場競爭力。農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的通知》明確指出:“東部蠶區(qū)歷史悠久，蠶繭質(zhì)量好，生產(chǎn)水平高，加工業(yè)發(fā)達(dá)，是滿足高檔絲綢生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地，必須穩(wěn)定發(fā)展……”。另外，蠶桑產(chǎn)業(yè)的生態(tài)效益也越來越得到關(guān)注。由于桑樹屬于經(jīng)濟(jì)林，桑園被列入森林覆蓋率計算范圍，特別是在海安、如皋、東臺等蠶桑主產(chǎn)區(qū)，集中連片的規(guī)模桑園不僅為提高當(dāng)?shù)厣指采w率作出了重要貢獻(xiàn)，也為新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會提供了生態(tài)保障，更為“記得住鄉(xiāng)愁”提供了一片“綠色大地”。

四、引領(lǐng)新常態(tài)，力爭在蠶桑生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)有所突破

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要穩(wěn)定發(fā)展江蘇蠶桑產(chǎn)業(yè)，我們不僅僅要向前看，努力尋求解決之道，有時候也需要回頭看，從過去的實踐中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)。真正挑戰(zhàn)我們的，是我們能否真正走出舊的體制機(jī)制弊端的禁錮和舊的思維方式的影響，用新思路、新辦法引領(lǐng)新常態(tài)下的蠶桑產(chǎn)業(yè)，走出一條江蘇特色之路。

(一)積極探索蠶種生產(chǎn)改革發(fā)展，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。蠶種是整個蠶桑繭絲綢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，能否確保優(yōu)質(zhì)蠶種供應(yīng)，關(guān)系到全省30多萬戶蠶農(nóng)的切身利益，也關(guān)系到能否為全省500多家絲綢加工企業(yè)穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)原料。從目前我省蠶種生產(chǎn)行業(yè)實際情況來看，蠶種業(yè)存在技術(shù)繁瑣落后、設(shè)施裝備陳舊、勞動效率低下、經(jīng)濟(jì)效益不好等問題，嚴(yán)重影響職工生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致全省蠶種生產(chǎn)能力下降過快，存在一定的蠶種供應(yīng)風(fēng)險。仔細(xì)分析，造成蠶種行業(yè)的困境，既有市場環(huán)境等外部因素，也有體制機(jī)制等內(nèi)部因素，在暫時沒有能力改變外部因素的前提下，我們更多地要從內(nèi)部因素上來尋求突破，通過自身的改革與創(chuàng)新來解決問題，努力增強(qiáng)市場競爭力。一是通過改革和完善生產(chǎn)管理體制，兼顧效率和公平，以人為本，完善職工收入承包分配制度，充分調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性，推動生產(chǎn)力的發(fā)展。這方面，前幾年農(nóng)作物種子行業(yè)的改革經(jīng)驗值得我們借鑒。二是主動爭取各級各類政策與資金支持，加快蠶種場改造與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成與蠶桑生產(chǎn)相適應(yīng)的蠶種生產(chǎn)、供應(yīng)體系。鼓勵蠶種生產(chǎn)走“育繁推一體化”發(fā)展道路，增強(qiáng)蠶種生產(chǎn)能力。同時，主產(chǎn)區(qū)要建立本級蠶種風(fēng)險儲備制度，形成省、市、縣三級配套的蠶種儲備體系，進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)抵御風(fēng)險能力，確保全省蠶種供應(yīng)安全。

(二)大力推進(jìn)蠶桑適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實踐證明，單位經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)不如蠶桑的糧食生產(chǎn)，之所以能吸引眾多的種糧大戶參與，就是因為具有規(guī)模效益的優(yōu)勢。目前，我省蠶桑生產(chǎn)以“一家一戶”的分散經(jīng)營為主，不僅影響農(nóng)業(yè)科技的普及推廣，也影響綜合經(jīng)濟(jì)效益提升。這幾年，我省南通、鹽城等地一些蠶桑大戶、專業(yè)村的先行先試經(jīng)驗表明，適度規(guī)模經(jīng)營將是解決這一難題的有效途徑。從大環(huán)境來看，伴隨我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提高，農(nóng)戶承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營已成為必然趨勢。國家有關(guān)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營政策的出臺，對推動我省蠶桑適度規(guī)模經(jīng)營是一個契機(jī)。海安鑫緣集團(tuán)順應(yīng)形勢變化，把握政策機(jī)遇，積極爭取地方黨委、政府的支持，規(guī)劃從2014年起，用3～5年的時間在全縣建成一批規(guī)?；?、機(jī)械化的蠶業(yè)農(nóng)場，通過“以工哺農(nóng)”形式來穩(wěn)固海安縣的蠶?；?，穩(wěn)定繭絲綢產(chǎn)業(yè)。目前，首批11個示范蠶業(yè)農(nóng)場已開工建設(shè)。當(dāng)然，推進(jìn)蠶桑適度規(guī)模經(jīng)營的形式，不僅僅是家庭農(nóng)場，還有聯(lián)管聯(lián)養(yǎng)模式、多批次養(yǎng)蠶模式、集約化養(yǎng)蠶模式等多種形式，各地在推進(jìn)蠶桑適度規(guī)模經(jīng)營過程中，要吸取近年來農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，一定要把握好一個“度”字，要實事求是，選擇最適合自己的模式。

(三)著力加大蠶業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用力度，增強(qiáng)發(fā)展動力。蠶桑產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展離不開科技的支撐，針對目前蠶桑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，要突出以下幾個方面。一是要盡能可擴(kuò)大現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)的覆蓋面，提高整體生產(chǎn)水平。目前，我省蠶桑總體生產(chǎn)水平全國領(lǐng)先，但也要看到，各個區(qū)域之間的生產(chǎn)水平參差不齊，甚至在高產(chǎn)區(qū)內(nèi)部之間也存在較大的差異，一些高產(chǎn)區(qū)單產(chǎn)普遍在45 公斤以上，而一些低產(chǎn)區(qū)僅有30 公斤左右，雖然存在資源稟賦差異，但通過改造，提升的潛力還是不小的。因此，一方面要在鞏固和穩(wěn)定重點產(chǎn)區(qū)“精品蠶業(yè)”的同時，加大現(xiàn)有蠶桑科技在中、低產(chǎn)區(qū)域的示范推廣力度;另一方面要拓展產(chǎn)業(yè)空間，利用蠶桑良好的生態(tài)、豐富的資源等優(yōu)勢，與休閑觀光農(nóng)業(yè)等結(jié)合起來，提升江蘇蠶桑的整體生產(chǎn)水平和可持續(xù)發(fā)展能力。二是要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新，推動蠶桑生產(chǎn)實現(xiàn)新飛躍。農(nóng)村生產(chǎn)調(diào)查顯示，現(xiàn)有蠶桑省力化技術(shù)雖然對減輕勞動強(qiáng)度、提高勞動效率有一定的作用，但是并沒有真正實現(xiàn)大幅度的省力化，更談不上機(jī)械化、自動化。隨著蠶桑適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，現(xiàn)有的蠶桑生產(chǎn)技術(shù)是無法全面支撐這一新的經(jīng)營模式的。因此，要重點圍繞桑園管理輕簡化、大蠶飼養(yǎng)省力化等重要環(huán)節(jié)，在品種、技術(shù)、裝備和模式等各個方面進(jìn)一步加大與有關(guān)科研單位的合作，在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)、創(chuàng)新和提高。三是要加快防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究與應(yīng)用。針對近年來極端氣候和環(huán)境污染的常態(tài)化，要加強(qiáng)與氣象、環(huán)保、植保等部門的溝通與合作，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警技術(shù)研究，同時也要借鑒其他行業(yè)成功經(jīng)驗，如茶園防霜扇、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)在蠶桑生產(chǎn)上的引進(jìn)和應(yīng)用，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。

五、立足當(dāng)前，切實做好2015年蠶桑生產(chǎn)各項工作

一年之計在于春，目前已進(jìn)入驚蟄節(jié)氣，老話說，“到了驚蟄節(jié)，鋤頭不停歇”，蠶桑生產(chǎn)也已開始進(jìn)入春蠶大忙季節(jié)，各地要立足當(dāng)前，認(rèn)真落實好各項關(guān)鍵措施，力爭2015年蠶桑生產(chǎn)有一個良好的開局。

(一)抓好當(dāng)前生產(chǎn)，夯實全年基礎(chǔ)。春蠶生產(chǎn)是全年蠶桑生產(chǎn)的大頭，也是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭的最適宜時期。各地要加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民利用當(dāng)前有利天氣條件，抓緊開展桑園翻耕，施好春肥，做好病蟲防治等桑園管理工作。同時，要認(rèn)真做好合同訂種工作，提高合同兌現(xiàn)率，科學(xué)制訂生產(chǎn)計劃，及早落實生產(chǎn)任務(wù)，加強(qiáng)蠶種質(zhì)量監(jiān)管，確保優(yōu)質(zhì)蠶種供應(yīng)。

(二)用足用好政策，發(fā)揮項目作用。目前，農(nóng)業(yè)上的各類項目申報已進(jìn)入集中申報期，各地要主動關(guān)注，及時申報，積極爭取各類惠農(nóng)政策和資金對蠶桑生產(chǎn)的扶持。隨著作風(fēng)建設(shè)的深入，國家對各類項目資金的管理越來越嚴(yán)格，各地在項目申報過程中，一定要量力而行，實事求是。項目任務(wù)和資金下達(dá)后，要嚴(yán)格按照項目內(nèi)容來實施，按規(guī)定用好項目資金。正在實施的項目，要在確保項目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快實施進(jìn)度，及早發(fā)揮項目的示范引領(lǐng)作用。

(三)加強(qiáng)宣傳交流，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響。我們的蠶桑繭絲綢產(chǎn)業(yè)正處于一個新的發(fā)展階段，各地要深入農(nóng)村一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時掌握蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)信息的宣傳交流，擴(kuò)大蠶桑繭絲綢產(chǎn)業(yè)的影響力，增強(qiáng)廣大干部、農(nóng)民的信心，努力穩(wěn)定桑園面積。另外，修訂后的蠶種生產(chǎn)經(jīng)營、蠶品種審定及蠶種質(zhì)量事故鑒定等規(guī)范性文件，已于春節(jié)前下發(fā)各級農(nóng)業(yè)部門，并在網(wǎng)上公布，各地要及時學(xué)習(xí)、宣傳，依法開展蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，共同維護(hù)蠶種市場秩序。

同志們，新的一年目標(biāo)任務(wù)已明確!我們要按照省委、省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促增收”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，認(rèn)清形勢、堅定信心、鼓足干勁、扎實工作，推動經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的江蘇蠶桑產(chǎn)業(yè)再上新臺階。