黃錦華， 李　凱

(1.國網(wǎng)浙江省電力公司 經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，浙江 杭州　310008；2.北京經(jīng)世萬方信息技術(shù)有限公司，北京　100022)

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新增長模式下產(chǎn)業(yè)升級與電力市場環(huán)境研究

黃錦華1， 李凱2

(1.國網(wǎng)浙江省電力公司 經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，浙江 杭州310008；2.北京經(jīng)世萬方信息技術(shù)有限公司，北京100022)

為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，浙江省陸續(xù)推出“四換三名”和“五水共治”工程，政策導(dǎo)向使得浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，逐漸形成了新的增長模式。本文旨在對浙江省新增長模式的特點及其對電力市場環(huán)境進(jìn)行研究，研究結(jié)果表明，新增長模式下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對電力市場的影響是不可逆轉(zhuǎn)的，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，電力行業(yè)需要加快調(diào)整步伐，以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時推進(jìn)節(jié)能降耗工作實施。

新增長模式; 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);電力市場;用電量

為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強環(huán)境加強環(huán)境保護(hù)，綜合利用資源，國務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》、《大氣污染防治行動計劃的通知》等文件，全國各省、直轄市及地市均紛紛響應(yīng)。2013年以來，浙江省為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，陸續(xù)推出“四換三名”和“五水共治”工程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級及節(jié)能環(huán)保政策導(dǎo)向使得浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及能夠支撐未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高能耗、重污染等、多依賴“低小散”加速淘汰。一年來，兩項工程已在全省上下形成共識，取得了積極成效，浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均有所變動，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。

在經(jīng)濟(jì)逐漸放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級的背景下，浙江省用電量增速持續(xù)走低，2014年8月全社會用電累計增速僅為0.6%，增速較1-7月下降1.2個百分點。用電量的低速增長雖有去年和今年極端天氣因素的影響，但與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也不無聯(lián)系，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級往往是不可逆的，其引起的用電量的變動也將是持續(xù)的。為了分析浙江省未來期用電量主要變動趨勢，本文對包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的用電環(huán)境進(jìn)行分析，期望通過本文的研究，能夠?qū)φ憬∥磥砥谟秒娏康恼w形勢有更好地把握。

一、 基于電力市場環(huán)境的浙江省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展形勢研究

2014年上半年，浙江省GDP為17978億元，較去年同期增長7.2%(可比價)，增幅比一季度回升0.2個百分點，但比去年同期回落 1.1個百分點，對比全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可以發(fā)現(xiàn)，無論是全國還是浙江省均已告別兩位數(shù)增長，且浙江省經(jīng)濟(jì)下滑幅度相對較大。由于電力行業(yè)是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，所以，經(jīng)濟(jì)增速的放緩必然伴隨著用電量增速下降。值得注意的是，浙江省除經(jīng)濟(jì)增速放緩?fù)?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在逐漸發(fā)生變化。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來，浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化，2005-2013年第三產(chǎn)業(yè)增加值占比從40%增長到46.1%，第二產(chǎn)業(yè)增加值占比從53%下降至49%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級優(yōu)化。但與全國相比，浙江省第二產(chǎn)業(yè)增加值占比仍長期高于全國平均水平，且差距較大，浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在很大的優(yōu)化空間。2014年上半年，受房地產(chǎn)行業(yè)增加值增速大幅回落的影響，浙江省第三產(chǎn)業(yè)增長有所放緩，但除房地產(chǎn)外的其它行業(yè)增速仍在加快，其中交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)均出現(xiàn)高速增長。

浙江省經(jīng)濟(jì)為典型的外向型經(jīng)濟(jì)，受外貿(mào)環(huán)境影響較大。2012年，外貿(mào)環(huán)境的惡化使得浙江省工業(yè)增加值增速相對全國出現(xiàn)更大幅度的下降，之后雖有緩慢回升之勢，但2013年第3季度又出現(xiàn)了新一輪的回落，截止到2014年7月，浙江省規(guī)模以上工業(yè)增加值累計值增速為6.5%，增幅較去年回落2.3個百分點。伴隨著浙江省工業(yè)增速的放緩，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不斷由勞動密集型的輕工業(yè)轉(zhuǎn)向資本技術(shù)密集型的重工業(yè)。截止到2014年7月，重工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重高達(dá)56.6%。重工業(yè)占比的不斷提高主要是由于浙江省近期大力發(fā)展的裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多為重工業(yè)行業(yè)，相比之下，長期獨大的紡織業(yè)增長受到市場、政策雙方面的限制，處于低位增長。

工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化在浙江省高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)變化上有所體現(xiàn)。在浙江省八大高耗能行業(yè)中交通運輸電子電氣設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值對工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)在20%左右，高出其他高耗能行業(yè)10個百分點以上，相比之下，用電結(jié)構(gòu)中占據(jù)第一位的紡織業(yè)僅貢獻(xiàn)9%的工業(yè)總產(chǎn)值。2014年，高耗能行業(yè)中交通運輸電子電氣設(shè)備制造業(yè)、通用及專用設(shè)備制造業(yè)得到快速發(fā)展，其在出口交貨值中占比顯著擴(kuò)大，傳統(tǒng)的紡織業(yè)保持在低位增長，金屬制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等高耗能、低附加值行業(yè)增長受限，趨于減緩。以水泥行業(yè)和鋁制品行業(yè)為例，由于政府節(jié)能降耗的政策導(dǎo)向，浙江省水泥行業(yè)主動采取限產(chǎn)措施，金華鋁制品業(yè)部分生產(chǎn)線停產(chǎn)、檢修導(dǎo)致了浙江省水泥產(chǎn)量及鋁制品增速大幅下滑。

綜上所述，無論是三次產(chǎn)業(yè)增長加速、工業(yè)增長減緩，還是工業(yè)及高耗能行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化均不支持用電量的高速增長。在用電結(jié)構(gòu)中占據(jù)全社會用電量分別為80%、70%和50%左右的第二產(chǎn)業(yè)、工業(yè)及高耗能行業(yè)的增長受限對全社會用電量的增長必然會帶來顯著的影響。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢分析

縱觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整歷史規(guī)律，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要由政府政策導(dǎo)向所致，而政府政策導(dǎo)向最初作用于固定資產(chǎn)投資的重新分配。下面根據(jù)浙江省三次產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、制造業(yè)固定資產(chǎn)投資的發(fā)展趨勢分析浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢。

2014年上半年，浙江省固定資產(chǎn)投資10802億元，比去年同期增長17%，增幅比一季度提高0.9個百分點。二產(chǎn)固定資產(chǎn)投資3724.67億元，較去年同期增長7.7%，其中工業(yè)投資3708.10億元，同比增長7.8%，制造業(yè)投資同比增長5.1%；而第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資6973.53億元，同比增長22.5%。圖1可以明顯看出，2014年以來，固定資產(chǎn)投資開始發(fā)生趨勢性變化，也是“十二五”以來首次出現(xiàn)明顯的趨勢性差異，投資政策偏向頗為明顯。第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)投資增速不僅沒能維持在15%這一投資驅(qū)動發(fā)展的標(biāo)志，而且降至5%左右的水平，第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速卻有反彈趨勢。固定資產(chǎn)投資作為經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力，第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速大幅下滑及第三產(chǎn)業(yè)投資增速逐漸回升，一定程度上預(yù)示著未來一段時間內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)活動將逐漸放緩。

圖1　浙江省固定資產(chǎn)投資增速變動趨勢

隨著環(huán)境問題日益受到關(guān)注，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能降耗已在全國范圍內(nèi)達(dá)成共識，經(jīng)濟(jì)增長需要摒棄先前的高成本、高能耗的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)而向高效率、高產(chǎn)出的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變刻不容緩。值得一提的是，浙江省政府快速適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)做了及時的調(diào)整，逐步舍棄原有的唯GDP指標(biāo)論，落實綠色發(fā)展目標(biāo)，追求浙江省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)勢必得到進(jìn)一步優(yōu)化，高耗能行業(yè)的發(fā)展也將受到一定的限制，高附加值行業(yè)、節(jié)能環(huán)保行業(yè)將得到快速發(fā)展。從近期浙江省工業(yè)發(fā)展形勢來看，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比將進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)中裝備制造業(yè)等低污染高產(chǎn)出的行業(yè)將加速發(fā)展為浙江省經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐。

二、 新增長模式下浙江省電力需求增長研究

(一)電力需求增長現(xiàn)狀

2014年上半年，浙江省全社會用電量增速放緩，自3月以來用電量增速持續(xù)下降，上半年平均增速5.8%，比去年同期下降1個百分點， 1-8月累計增速僅0.6%，比去年下降7個百分點，而上半年GDP增長7.2%，仍處于平穩(wěn)的增長之中，結(jié)合2014年1-6月和7、8月的用電數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，用電量增速趨緩除氣象因素影響外，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也不無關(guān)系。

從三次產(chǎn)業(yè)用電數(shù)據(jù)來看，2014年上半年，第二、三產(chǎn)業(yè)用電量增長趨于穩(wěn)定，增速變化方向迥異。與去年同期相比，第二產(chǎn)業(yè)用電量增速出現(xiàn)較為明顯的下降，截至到2014年6月，第二產(chǎn)業(yè)用電量累計增速2.5%，同比下降2.2個百分點；第三產(chǎn)業(yè)用電量增速上升，上半年用電量增速達(dá)到9.2%，同比上升2.1個百分點。受夏季氣溫因素的影響，8月份第二產(chǎn)業(yè)用電累計增速降至0.53%，同比下降6.6個百分點，第三產(chǎn)業(yè)用電增速較上半年有所回落，降至4.2%，同比出現(xiàn)7個百分點的下降。

在第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)用電量占全社會用電量比重保持在70%以上，是推動全社會用電量增長的最大動力。工業(yè)增長放緩勢必會引起工業(yè)用電增速放緩，從而顯著影響全社會用電量增長形勢。2014年3月份以來，浙江省工業(yè)用電累計增速持續(xù)下降，截止到2014年6月，工業(yè)用電量累計增速降至2.4%，與去年同期相比下降2.2個百分點，工業(yè)用電增速的下降是全社會用電量增速下降1.5個百分點的主要原因之一。7、8月份由于氣溫因素影響，工業(yè)用電增速大幅下降，8月份用電累計增速跌至0.4%，與去年同期相比下降6個百點，同期全社會用電量增速降至0.6%，與去年同期相比下降7個百分點。

在工業(yè)用電增長減緩的同時，浙江省高耗能行業(yè)用電結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著的變化。2014年1-6月浙江省八大高耗能行業(yè)耗電792.73億千瓦時，同比增長5.4%，較去年同期上升1.5個百分點，7、8月份由于氣溫因素高耗能行業(yè)用電增長減緩，增速回落至4.7%，較去年同期下降0.7個百分點。占據(jù)浙江省全社會用電12%的紡織業(yè)用電增速僅為2.9%，相比之下，交通運輸電子電氣設(shè)備制造業(yè)和通用及專用設(shè)備制造業(yè)用電增速大幅提升，分別達(dá)到10.4%和8.0%，增速分別上升10.3和6.7個百分點。交通運輸電子電氣設(shè)備制造業(yè)和通用及專用設(shè)備制造業(yè)用電占比總和在11%左右，遠(yuǎn)高于除紡織業(yè)之外的其它行業(yè)用電占比，其用電增速的大幅度上漲支撐了在其他四個高耗能行業(yè)用電增速下大幅下滑的同時六大高耗能行業(yè)用電增速仍上升1.5個百分點。基于此，可以判定，工業(yè)結(jié)構(gòu)升級是其工業(yè)用電增速乃至全社會用電量增長放緩的主要原因之一。

根據(jù)上文對浙江省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及用電增長的分析不難發(fā)現(xiàn)兩者的發(fā)展趨勢高度吻合，經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級對用電量需求有顯著的影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變及節(jié)能環(huán)保觀念的普及均在一定程度上促使用電量增長減緩。

(二)電力需求增長趨勢分析

粗放型經(jīng)濟(jì)增長引發(fā)的結(jié)構(gòu)性問題、環(huán)境問題日益受到關(guān)注，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能環(huán)保陸續(xù)被提上議程。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求來看，浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化升級，第二產(chǎn)業(yè)、工業(yè)增長會因此放緩。另一方面，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢要求工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級，隨著節(jié)能環(huán)保行業(yè)的快速發(fā)展、高耗能高污染生產(chǎn)方式的淘汰和生產(chǎn)技術(shù)的革新，工業(yè)單位增加值能耗將會有所下降(1-7月，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降9.2%，降幅與去年同期相比擴(kuò)大5個百分點)。此外，根據(jù)上文對浙江省高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢的分析，浙江省高耗能行業(yè)未來發(fā)展重心會由附加值低、高投入低產(chǎn)出的輕工業(yè)(如紡織業(yè))向高附加值、低污染的重工業(yè)(如裝備制造業(yè))轉(zhuǎn)移。長期來看，雖然裝備制造業(yè)等高附加值重工業(yè)保持在比較高的耗電水平，但是由于紡織業(yè)等其它高耗能行業(yè)用電量增長減緩，高耗能行業(yè)用電將較難出現(xiàn)大幅度的增長，從而影響工業(yè)用電的增長。綜合來看，長期內(nèi)工業(yè)用電量都將保持在低位增長。由于工業(yè)用電增長是全社會用電量的主要組成部門，其增速的放緩在將在很大程度上決定全社會用電量的增長情況，而新的經(jīng)濟(jì)增長模式不支持浙江省工業(yè)高速增長，工業(yè)用電在未來一定時期內(nèi)難以回到高位增長的局面，因此全社會用電量在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下也較難回到先前的6%以上的增長水平。

三、結(jié)論

(一)必須樹立“綠色發(fā)展”理念

歐美等主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)還在持續(xù)恢復(fù)穩(wěn)定，國內(nèi)新一屆政府的執(zhí)政理念不支持出臺大規(guī)模的刺激經(jīng)濟(jì)政策，依據(jù)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和國內(nèi)當(dāng)前發(fā)展階段可知，我國未來一段時期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢基本明朗：經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，逐漸淘汰落后的高耗能產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)綠色發(fā)展。

(二)必須不斷加大“節(jié)能減排”力度

作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)和能源利用效率較高的省份之一，浙江省的經(jīng)濟(jì)動態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級及“節(jié)能減排”均領(lǐng)先于國內(nèi)平均水平，在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期期間，其無論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方面還是節(jié)能減排方面，均會起到帶頭作用。因此，在國內(nèi)外當(dāng)前的大形勢下，浙江省未來期經(jīng)濟(jì)發(fā)展將很難擺脫增速逐漸放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級逐漸加強，“節(jié)能減排”力度不斷加大的趨勢。

(三)必須在保證支持經(jīng)濟(jì)增長的同時展開行業(yè)內(nèi)節(jié)能降耗工作

浙江省經(jīng)濟(jì)增長放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級及當(dāng)前的政策導(dǎo)向均不支持浙江省用電量需求保持較高速度的增長，因此，在不出現(xiàn)異常氣溫的條件下，浙江省用電量增速將很難繼續(xù)維持高速增長。電力行業(yè)需根據(jù)市場環(huán)境的變化及時做出調(diào)整，在保證支持經(jīng)濟(jì)增長的同時展開行業(yè)內(nèi)節(jié)能降耗的工作。

[1] 劉楠.我國電力市場的中長期需求趨勢與結(jié)構(gòu)分析[D].哈爾濱：哈爾濱理工大學(xué)，2005.

[2] 楊敏英.對電力供需形勢變化的思考[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2004(2).

[3] 史丹.我國經(jīng)濟(jì)增長過程中能源利用效率的改進(jìn)[J].經(jīng)濟(jì)研究,2002(9).

[4] 趙曉麗.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對我國電力需求的影響[J].華北電力大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2004(4).

[5] 蔣金荷，姚愉芳.中國經(jīng)濟(jì)增長與電力發(fā)展關(guān)系的定量分析研究[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2002(10).

[6] 屈小娥.袁曉玲.方云.中國工業(yè)部門能源消費的面板協(xié)整分析[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2008(6).

(責(zé)任編輯：王荻)

Study on Industrial Upgrading and Electric Power Market under New Growth Mode of Zhejiang Province

HUANG Jin-hua1, LI Kai2

(1.Zhejiang Economic and Technology Research Institute, National Power Grid,Hangzhou 310008, China;2.Beijing JSWF Information Technology Co. Ltd., Beijing 100022, China)

To promote industrial structure upgrade, and the sustainable development of regional economy, Zhejiang province has launched the “four changes on three levels” project and the “a total of five water treatment" project. Its oriented policy makes Zhejiang Province industrial structure optimization and upgrading, and gradually has formed a new growth model. This paper aims at studying the characteristics of new growth mode and the electric power market environment in Zhejiang province. The results of the study show that, it’s irreversible that the industrial structure upgrading under the new growth mode influences on power market. In order to adapt to the new economic development model, the power industry needs to speed up the pace of adjustment, promote the energy saving work and support the implementation of economic development at the same time.

new growth mode; industrial structure; power market; electricity

2014-12-24

黃錦華，男，國網(wǎng)浙江省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高級工程師；李凱，女，北京經(jīng)世萬方信息有限公司研究員。

F407.61

A

1008-2603(2015)02-0028-04