陸睿

盛夏的陽光，一大早就鉆出云層，將梁平縣城照了個透亮。

當(dāng)?shù)谝豢|陽光照進(jìn)梁平縣委大樓時，蔣宜茂已經(jīng)在伏案工作了。

這位教師出身的縣委書記，平均每天工作十二三個小時，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“拼命書記”。

他如此拼命，只為探尋一個梁平生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的科學(xué)等式。

“梁平，梁平，地勢平工作不能平”

——晝無為、夜難寐，傾盡心力摸索梁平生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的科學(xué)等式。

2013年10月，一位戴著眼鏡的斯文漢子，刷新了梁平交通的一項(xiàng)記錄——15天“環(huán)游”全縣一圈。

他，就是履新僅6個月的縣委書記蔣宜茂。

每到一地，蔣宜茂會提出兩個問題：“圍繞生態(tài)涵養(yǎng)搞發(fā)展，你們打算怎么做？需要什么支持？”

他提起筆，將基層聲音一一記下。

調(diào)研開始前一個月，重慶五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略出臺。

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的梁平，被規(guī)劃為渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，肩負(fù)著“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”的重任。

消息傳到梁平，一些干部感到迷茫，認(rèn)為“生態(tài)涵養(yǎng)，是不是就不讓發(fā)展了”“僅憑農(nóng)業(yè)和旅游，梁平不可能實(shí)現(xiàn)興縣富民”……

在一片爭論和嘆息聲中，蔣宜茂及時組織召開了20多場院壩會和座談會，用心用情地分析、用理用力地宣講：“生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展，首先是發(fā)展——發(fā)展永遠(yuǎn)是第一要務(wù)！”“‘生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展是一種質(zhì)量更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、效益更佳的發(fā)展！”“我們既要做好‘保護(hù)這個基本面，更要做好‘發(fā)展這個拉動點(diǎn)，讓兩者互生互助?！?/p>

干部們的思想疙瘩被逐一解開。

思想統(tǒng)一了，又該如何實(shí)踐？

在全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和多個部門跑了一圈，蔣宜茂心里有了譜。

他提出了一個生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的“梁平等式”——可持續(xù)的快速發(fā)展=發(fā)展速度×發(fā)展質(zhì)量+民生實(shí)事+安全穩(wěn)定+作風(fēng)保障。

圍繞“梁平等式”，縣委常委會集體研究確定了解題思路——“137”總體部署。

“即圍繞‘富民強(qiáng)縣、全面小康這一總體目標(biāo)，努力建成全市‘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)城融合先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范縣三大發(fā)展定位，聚力推進(jìn)‘城市建新區(qū)、工業(yè)拓園區(qū)、旅游造景區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建示范區(qū)、效益農(nóng)業(yè)抓龍頭企業(yè)、商貿(mào)流通建專業(yè)市場、對外開放抓招商引資等七項(xiàng)重點(diǎn)工作?！笔Y宜茂說。

梁平生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展之路，由此鋪開。

“千條萬條，不落實(shí)等于白條”

——敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，傾心盡力推動“發(fā)展速度×發(fā)展質(zhì)量”。

2014年7月的一天，梁平縣城。

晚上8點(diǎn)，縣工業(yè)園區(qū)管委會常務(wù)副主任羅勇吃過晚飯，準(zhǔn)備看看電視就休息。

這時，電話響了。

“羅勇，巨源不銹鋼項(xiàng)目工地怎么沒開工？”電話那頭傳來縣委書記蔣宜茂的聲音。

投資30億元的巨源項(xiàng)目，是梁平工業(yè)的“一號工程”。

放下電話，羅勇直奔園區(qū)。

羅勇趕到工地時，項(xiàng)目方董事長賀有才也到了。

蔣宜茂提出一串問題——

“工程建設(shè)順利嗎？”

“設(shè)備什么時候進(jìn)場？”

“水、電、路、通訊配套何時到位？”

一一得到滿意答復(fù)后，蔣宜茂才微笑著離開。

望著他的背影，賀有才喃喃道：“書記真不怕辛苦，又來巡夜了……”

蔣宜茂就任縣委書記那年，羅勇調(diào)入縣工業(yè)園區(qū)。

別人眼里，他得到了一份“美差”——那里是梁平發(fā)展工業(yè)的主戰(zhàn)場。

但誰也不曾料到，這份“美差”竟會被新任縣委書記逼成“苦差”。

“蔣書記每季度必到園區(qū)召開現(xiàn)場辦公會，調(diào)研解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題；他還會到企業(yè)巡夜，查漏補(bǔ)缺協(xié)調(diào)解決問題——他就像永不疲倦的坦克發(fā)動機(jī)，驅(qū)動整個系統(tǒng)快速前進(jìn)。”羅勇說。

堂堂縣委書記，干嘛如此拼命？

“梁平經(jīng)濟(jì)總量較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，市場主體量少質(zhì)弱……要實(shí)現(xiàn)‘點(diǎn)上開發(fā)，必須集聚起一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?！笔Y宜茂說。

如何集聚？

“一是建立功能導(dǎo)向下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切忌像耗子啃南瓜——無從下口?！笔Y宜茂說。

于是，梁平按照“137”總體部署，規(guī)劃“山水園林新城—特色風(fēng)情集鎮(zhèn)—美麗新鄉(xiāng)村（社區(qū)）”三級同建體系，作為新型城鎮(zhèn)化牽引點(diǎn)；規(guī)劃光電科技、生態(tài)塑料、機(jī)械制造三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，作為新型工業(yè)化的主攻點(diǎn)；規(guī)劃糧菜、梁平柚、水產(chǎn)三大農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，作為效益農(nóng)業(yè)體系支撐點(diǎn)；規(guī)劃雙桂堂、百里竹海兩大核心景區(qū)，作為生態(tài)旅游突破點(diǎn)。

“二是對符合功能定位的項(xiàng)目，無論大小，都提供體貼入微的服務(wù)——讓各個量級的市場主體協(xié)調(diào)增長，經(jīng)濟(jì)活躍程度才能不斷提升?！笔Y宜茂說。

為此，梁平推出了縣領(lǐng)導(dǎo)及職能部門領(lǐng)導(dǎo)牽頭對接產(chǎn)業(yè)服務(wù)制度。

蔣宜茂成為“首席服務(wù)員”，一直沖在前頭。

在“首席服務(wù)員”率隊(duì)推動下，梁平已初步形成光電科技、生態(tài)塑料、機(jī)械制造三大核心產(chǎn)業(yè)集群，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為梁平經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎——梁平實(shí)現(xiàn)了GDP增速連續(xù)四年超過全國、全市平均增速，2014年全縣GDP首次突破200億元大關(guān)，達(dá)到218億元。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效明顯，2013年、2014年梁平縣黨政班子連續(xù)兩年被重慶市委表彰為“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)集體”。

“群眾叫我‘蔣老師，我愿意看到他們高興”

——把民生實(shí)事辦到群眾心坎上，用“辛苦指數(shù)”換群眾“滿意指數(shù)”。

梁平沃野千里，素有“川東第一壩”美稱。

柏家、紫照兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻是例外——山高路陡、土地瘠薄。

更糟糕的是，當(dāng)?shù)厝彼?/p>

一次調(diào)研時，蔣宜茂看到了讓他難忘的景象——

天不亮，鄉(xiāng)親們就要到水井前占位子；回來時，已經(jīng)晌午。

一桶水，先淘米洗菜，然后刷鍋洗碗，再用來喂豬，絕對算得上“循環(huán)利用”。

村里人成天灰頭土臉，十天半月洗不上一次澡……

在當(dāng)?shù)卦L問了一天，蔣宜茂眉頭皺了三天。

“書記又心酸了?！备刹總冋f。

在梁平，干部群眾都知道：“縣委書記見不得群眾吃虧受苦?！?/p>

作為縣委書記，僅僅“心酸”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

“對民生問題，一定要發(fā)現(xiàn)一起解決一起，絕不能藏著掖著，絕不能光說不做。”蔣宜茂說。

這樣的要求，并不僅僅只針對下級——每次走訪困難群眾，蔣宜茂總?cè)滩蛔∽蕴脱?，往群眾手里塞錢。

“蔣書記給錢從來不數(shù)，摸到多少是多少?！苯饚ф?zhèn)黨委書記蔣明號說。

因?yàn)橛H民愛民，群眾送了他一個親切稱呼——“蔣老師”。

蔣宜茂卻不滿足：“僅憑一己之力，能幫到多少人？”

要做好“梁平等式”，必須盡全縣之力抓好“民生實(shí)事”。

為此，蔣宜茂和縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子使出“絕招”——制度惠民。

一是財(cái)政傾斜，提升公共保障基本面。

“每年至少要將縣財(cái)政收入的三分之二用于民生?！笨h財(cái)政局局長唐俊義說。

三年來，用于教育、醫(yī)療、幫貧助困等基礎(chǔ)保障項(xiàng)目的財(cái)政資金超過40億元。

二是就業(yè)扶貧，培育脫貧內(nèi)生動力。

“蔣書記提出建立三大就業(yè)扶貧制度——制定特殊政策，全縣事業(yè)單位優(yōu)先錄取貧困家庭大學(xué)生，縣級公益性崗位優(yōu)先招聘貧困勞動力，組織企業(yè)招聘貧困農(nóng)民工?！碧瓶×x說。

惠民制度迭出，柏家和紫照兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也深受其惠。

那次調(diào)研后，蔣宜茂召集縣水務(wù)局、縣財(cái)政局等部門深入論證，制訂了“蟠水柏調(diào)”計(jì)劃——從蟠龍引水，解柏家、紫照之渴。

唐俊義說：“飲水工程投資2000多萬元，在懸崖上逢山鑿洞、遇溝架橋，前后歷時7個月，終于讓兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30000余群眾喝上了祖祖輩輩夢寐以求的自來水?！?/p>

通水當(dāng)天，60多歲的村民段天富樂壞了：“我們想都不敢想的事情，蔣書記硬是幫我們做到了?！?/p>

這個絕壁工程，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q作“梁平的紅旗渠”。

“把話說好，把事辦好，把自己管好”

——用“三好”以身作則帶隊(duì)伍、提素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，搞好作風(fēng)保障，讓科學(xué)等式發(fā)揮最大效力。

在滑石寨度假村有限公司董事長周學(xué)峰眼里，蔣宜茂既是縣領(lǐng)導(dǎo)，更是創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

過去三年，周雪峰和蔣宜茂見了四次面——每次，蔣宜茂都會“手把手”地教他如何搞旅游。

在“導(dǎo)師”的指點(diǎn)下，周學(xué)峰以明朝古遺址滑石寨為支點(diǎn)，開設(shè)了特色養(yǎng)殖、戶外培訓(xùn)等旅游項(xiàng)目，形成了全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)蕉燃俅?，今年?nèi)就將升格為“AAA”景區(qū)。

生意風(fēng)生水起，周學(xué)峰想感謝一下“導(dǎo)師”。

“送錢吧，他鐵定不收；我養(yǎng)的娃娃魚，大補(bǔ)，要不送兩條給他？”周學(xué)峰兀自琢磨。

進(jìn)退維谷之際，周學(xué)峰從當(dāng)?shù)馗刹磕抢锫犝f了一個故事——

故事發(fā)生在2013年的一天，縣城某理發(fā)店，蔣宜茂和一名同事來理發(fā)。

洗剪吹到位后，兩個人到柜臺前結(jié)賬。

“有人已經(jīng)給了?！?/p>

“誰給的？”

“不知道——放下錢就走了?！?/p>

蔣宜茂眉頭擰成了結(jié)。

“能不能幫我聯(lián)系那人？我把理發(fā)的錢還給他?！?/p>

“聯(lián)系不到——但他在我們店辦了會員卡?！?/p>

“那麻煩幫我把錢還到他卡上?！笔Y宜茂說。

蔣宜茂履新以來，像這樣“理發(fā)退錢”的例子有不少。

在管好自己的同時，蔣宜茂開始琢磨另一個問題——如何管好其他干部？

“一些干部‘平壩意識突出，畏難守舊、不思進(jìn)取。”蔣宜茂說。

于是，為帶好隊(duì)伍，縣委使出了四招。

第一招：“洗腦”——反復(fù)給全縣干部傳導(dǎo)“梁平地勢平，工作不能平”“梁平梁平，要挺直脊梁，提升水平”的意識。

第二招：“補(bǔ)鈣”——通過廣泛征集，集眾智提煉出“仁賢厚德，禮讓包容，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新圖強(qiáng)”的“梁平精神”，增強(qiáng)了干部群眾的家國情懷。

第三招：“強(qiáng)筋”——開展干部思想大解放、素質(zhì)能力大提升、工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展大提速四大活動，提升干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

第四招：“立規(guī)”——將“三好”作為縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的行為標(biāo)準(zhǔn)，用以激勵和影響全縣干部：一是對黨忠誠、信念堅(jiān)定，即“把話說好”；二是務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、一心為民，即“把事辦好”；三是嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，即“把自己管好”。

四管齊下，全縣干部精神作風(fēng)為之一新。

聽完故事，周學(xué)峰打消了送禮的念頭。

“我把自己的事干好，為鄉(xiāng)親們增加就業(yè)機(jī)會。這，才是蔣書記喜歡的‘謝禮吧！”周學(xué)峰說。