陳明金

1985年，澳門的《食水供應(yīng)公共服務(wù)專營合約》確立，居民的食水，是以歐共體的飲用水為標(biāo)準(zhǔn)，1998年，新修改的《歐盟飲用水指令》規(guī)定，用戶水龍頭的水樣應(yīng)該滿足水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。民署、自來水公司的化驗部門，一直號稱以歐盟食水標(biāo)準(zhǔn)檢測食水，但至今，仍然局限於原水、出廠水、以及公共管網(wǎng)中的水，並無真正跟隨歐盟標(biāo)準(zhǔn)，食水檢測未能到用戶。

歐盟以水龍頭的水達(dá)標(biāo)為準(zhǔn)，是因為二次供水設(shè)施與外界接觸較多，如果管理不到位、密封不嚴(yán)、不定期清洗消毒，很容易造成二次污染。這個就是水廠、市政管網(wǎng)的水，雖然全部合格，但居民家中的自來水，卻不一定達(dá)標(biāo)的原因。

澳門高樓多，舊樓不少，供水設(shè)施，包括管網(wǎng)、水箱、水池、加壓設(shè)施等，均由建築商承建，選材和施工質(zhì)量不一。既有天臺水箱，也有地下水池，有混凝土的，有不銹鋼的，也有玻璃鋼和普通鋼板的，老化、生銹、滲漏，導(dǎo)致水質(zhì)偏差；水箱、水池?zé)o及時清洗，有的甚至無蓋，內(nèi)有雜物，導(dǎo)致水質(zhì)受到污染；二次加壓系統(tǒng)，容積基本都設(shè)計偏大，增加自來水在水池、水箱中的停留時間，容易造成細(xì)菌指標(biāo)增加，導(dǎo)致水質(zhì)下降。二次供水，客觀存在這些問題，但政府、自來水公司等，卻無主動監(jiān)管。

按照法規(guī)，私人樓宇內(nèi)的管網(wǎng)、泵房、水池、水箱等設(shè)備，都是居民所有，管理、維修等，應(yīng)由業(yè)主、管理公司負(fù)責(zé)。國內(nèi)的物權(quán)法也有同樣規(guī)定，二次供水，目前仍然是“國家級的難題”。但為保障食水安全，2012年，國家出臺飲用水新“國標(biāo)”，與歐盟同樣要求，以水龍頭的水達(dá)標(biāo)為準(zhǔn)。2006年，珠海開全國先河，由供水部門接手二次供水設(shè)施的管理。過去9年，對約500個小區(qū)的供水設(shè)施進(jìn)行整改，成立二次供水管理所，轄下設(shè)有泵房、水池、水箱清洗維修隊伍，規(guī)定小區(qū)的水池、水箱每年必須清理至少兩次，並檢測公佈二次供水的水質(zhì)。在這方面，內(nèi)地的一些經(jīng)驗值得借鑒。

本澳公共管網(wǎng)中的水，雖然經(jīng)過檢測合格，但居民家中的自來水，卻有可能不達(dá)標(biāo)。要解決二次供水中的問題，政府不能依賴毫無約束力的“指引”；《澳門供排水規(guī)章》生效19年，應(yīng)該檢討修訂；適時出臺二次供水管理辦法、扶持政策，明確業(yè)主、管理公司的義務(wù)和責(zé)任，支持鼓勵設(shè)備保養(yǎng)、維修、更新，檢測應(yīng)推廣到用戶取水化驗，並向社會公佈結(jié)果；水務(wù)局、民署等，權(quán)責(zé)應(yīng)該整合分明，避免跨部門推卸責(zé)任；自來水公司應(yīng)該承擔(dān)更多的社會責(zé)任，真正確保澳門居民水龍頭的用水符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)。