任正紅

2015年6月26日，人民網(wǎng)以《美國最高法院裁定同性婚姻在美國全國合法》為題報道：“美國最高法院26日以5∶4投票結果裁定，同性婚姻合乎憲法。這一裁定結果意味著同性婚姻在全美50個州全部合法，14個州對同性婚姻的禁令隨之撤銷。美國也因此成為全球第21個在全境承認同性婚姻的國家?！?/p>

《中華人民共和國婚姻法》第2條第1款規(guī)定：“實行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度?！币簿褪钦f，中國不承認“同性婚姻”的法律效力。我們似可從中外領事實踐的角度，做些解讀和說明。

外國領事辦理“同性結婚”登記在華不具法律效力

領事結婚登記，通常是指一國駐外國的外交、領事機構在不違反接受國法律規(guī)章的前提下，應雙方當事人的申請，依派遣國法律規(guī)章為其辦理結婚登記并頒發(fā)相應證書的活動。由此，從理論上講，外國駐華使領館主管官員（簡稱外國領事）與中國駐外使領館主管官員（簡稱中國領事）一樣，可應雙方當事人的申請為其辦理結婚登記并頒發(fā)相應證書。但根據(jù)《維也納領事關系公約》和中外雙邊領事條約（協(xié)定），領事婚姻登記的基本原則是“以接受國法律規(guī)章無禁止之規(guī)定為限”。

案例：2014年9月6日，一些媒體以《英國駐上?？傤I事與其同性愛人在北京登記結婚》為題報道：當天上午，33歲的美國公民張志鵠與50歲的英國駐上海總領事戴維紳，在英國駐華大使的見證下締結了婚姻，他們是在英駐華使館第二對登記注冊結婚的同性伴侶。此做法的派遣國英國，其法律依據(jù)是同年3月英國新修訂并生效的《婚姻法案》，其中規(guī)定“同性結婚合法，并與異性結婚享有同等權益”。自此，英國成為世界上第16個正式承認“同性婚姻”的國家。從同年6月起，英國在24個國家的使領館開始辦理“同性結婚”登記，英駐華使館是其中之一。

但是，根據(jù)領事婚姻登記的基本原則和中國法律規(guī)章，上述“同性婚姻”在中國境內(nèi)不具法律效力。雙方當事人由此產(chǎn)生的所謂人身關系和財產(chǎn)關系，既得不到中國法律的承認和保護，也得不到中國主管機關的相應服務。如外國“同性婚姻”文書欲送至中國境內(nèi)使用，中國領事亦不宜為其辦理領事認證手續(xù)。

中國領事不宜為外國“同性婚姻”文書辦理領事認證

盡管《維也納領事關系公約》沒有規(guī)定“領事認證”的條款，但公約第5條“領事職務”第13款規(guī)定：領事職務包括“執(zhí)行派遣國責成領館辦理而不為接受國法律規(guī)章所禁止、或不為接受國所反對、或派遣國與接受國間現(xiàn)行國際協(xié)定所訂明之其他職務?！庇纱耍⒁乐型怆p邊領事條約（協(xié)定）、中國國內(nèi)法律規(guī)章以及現(xiàn)行做法，中國領事可應任何國籍公民、法人或其他組織的申請，為其欲在中國境內(nèi)使用的外國文書辦理領事認證。其核心條件是：有關文書內(nèi)容必須符合中國法律規(guī)章。

案例：2014年，一位定居在美國舊金山的中國男性公民，依當?shù)胤膳c一位美籍男性公民在加利福尼亞州辦理了“同性結婚”手續(xù)。之后，為了在中國內(nèi)地辦理購買房產(chǎn)手續(xù)，雙方當事人要求中國領事為其“結婚文書”辦理領事認證，其結果可想而知。由于中國不承認“同性婚姻”的法律效力，中國領事無法為其辦理領事認證手續(xù)。

同樣道理，即使2015年6月26日美國最高法院裁定“同性婚姻”在美國全國合法，但因為“同性婚姻”在中國境內(nèi)不具法律效力，雙方當事人由此產(chǎn)生的所謂人身關系和財產(chǎn)關系依然得不到中國法律的承認和保護。

綜上所述，根據(jù)領事婚姻登記的基本原則，由于中國不承認“同性婚姻”的法律效力，所以，外國領事辦理的“同性結婚”登記在中國境內(nèi)不具法律效力。同時，如外國“同性婚姻”文書欲送至中國境內(nèi)使用，中國領事亦不宜為其辦理領事認證手續(xù)?？傊鶕?jù)中外領事實踐，雙方當事人由于“同性婚姻”而產(chǎn)生的所謂人身關系和財產(chǎn)關系，既得不到中國法律的承認和保護，也得不到中國主管機關的相應服務。

（作者為外交部領事司官員）