王琦

前不久，中辦、國辦印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》。方案提出，推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，厘清行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會的職能邊界。今年下半年將選擇100個左右全國性行業(yè)協(xié)會商會開始第一批試點。

行業(yè)協(xié)會商會是政府與市場和社會之間的中介，是推動經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重要力量。然而，這些中介機構(gòu)一旦戴上“帽子”，搖身一變成“紅頂中介”，其性質(zhì)就發(fā)生了根本性變化，成為行政審批的“攔路虎”，滋生腐敗的溫床?！按魇袌龅拿弊樱谜谋拮?，坐行業(yè)的轎子，收企業(yè)的票子，供官員兼職的位子?！闭{(diào)侃的語言道出了“紅頂中介”一腳在政府弄權(quán)一腳在市場興風(fēng)的兩頭逢源、腐敗斂財?shù)谋举|(zhì)。市場發(fā)展離不開行業(yè)協(xié)會的支持，離不開行業(yè)機構(gòu)的評估、鑒定、認證、檢測等服務(wù)，但如果權(quán)力介入行業(yè)協(xié)會、商會的正常運作，想來就不是市場和民眾所樂見的了。

“紅頂中介”游走在市場和政府的交界處，其特殊身份給了權(quán)力尋租的渠道。其一，有些地方權(quán)力借助“紅頂中介”的帽子，公然鉆政策的空子，讓其承接一些本應(yīng)取消的審批權(quán)力，吞食中央簡政放權(quán)的改革成果，并從中獲利，嚴重損害了政府公信力。更有甚者，一些領(lǐng)導(dǎo)公然在行業(yè)協(xié)會商會中兼職，借以斂財。其二，“紅頂中介”憑借與政府的關(guān)系，爭取獲得評估等服務(wù)權(quán)，一旦成為指定服務(wù)機構(gòu)，則坐地起價，擾亂了市場秩序，損害了群眾利益。或者以權(quán)力之名，肆意攤派會費，熱衷于搞亂評比、亂表彰來斂財。其三，當(dāng)行業(yè)機構(gòu)帶上行政的帽子，監(jiān)管也就變得無力，一些行業(yè)亂象也就屢見不鮮。比如按照評估方的意見弄虛作假，評估結(jié)果失真失實，看看那些“樓脆脆”，看看肉眼可見的“紅水”卻環(huán)評正常的新聞便知端倪。

當(dāng)行業(yè)協(xié)會商會變得混亂，那市場又怎能健康發(fā)展？因此，給“紅頂中介”摘帽正當(dāng)其時，推動行業(yè)協(xié)會去行政化，從而斬斷利益輸送的鏈條，鏟除權(quán)力尋租的毒瘤，讓市場回歸健康發(fā)展，讓行業(yè)協(xié)會商會回歸本位。

當(dāng)然，給“紅頂中介”摘帽并不等于放松對行業(yè)協(xié)會商會的監(jiān)管，相反，“去行政化”正是為了更好地監(jiān)管。為確保中介們脫鉤后健康運營，應(yīng)切實加強監(jiān)管，防止出現(xiàn)管理上的“真空”。首先應(yīng)建立配套的監(jiān)管制度，嚴格行業(yè)協(xié)會商會的準入資格，避免魚龍混雜，并嚴格認證、評估等服務(wù)的資質(zhì)發(fā)放。同時，加強其管理、收費、評估真實性等方面的監(jiān)管，避免評估失真、亂評比、亂檢測等亂象。此外，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，加大處罰力度，讓行業(yè)協(xié)會商會不敢也不能隨意越界?！?/p>

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