劉德宏

為鼓勵教育工作者從事教育教學研究，提高教學水平和教育質量，國務院于1994年頒發(fā)了《教學成果獎勵條例》，決定對在各級各類教育領域取得優(yōu)秀教學成果的集體和個人給予獎勵。2014年7月，省教育廳下發(fā)《關于開展2014年黑龍江省基礎教育教學成果獎申報評審工作的通知》，啟動了基礎教育教學成果獎的申報與評審工作。筆者通過籌備、參與此項工作，對工作中采取的方式、策略和反映出的問題、現(xiàn)象進行了梳理和思考。

一、評選范圍的確定回應深化教育領域綜合改革的新部署

教學研究是教育教學改革與發(fā)展的推動力。黨的十八大報告提出深化教育領域綜合改革，是對教育改革提出的新要求。深化教育領域綜合改革，要求用系統(tǒng)思維、全局意識和全球視野認識改革，用普遍聯(lián)系觀點設計改革，用統(tǒng)籌兼顧的辦法推進改革，進一步增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

就基礎教育領域而言，其綜合改革應體現(xiàn)在資源配置、考試招生、治理結構、育人模式、教學改革、教師管理、督導監(jiān)測等方面的改革上，尤其強調改革的綜合性，使各項改革之間環(huán)環(huán)相扣、相互關聯(lián)、相互耦合。

基于這樣的思路，本次省級基礎教育教學成果獎將申報范圍確定為課程、教學、評價、資源建設等多個方面。其具體內容有三個維度，一是所屬基礎教育階段，分為6個方面，即學前教育、小學教育、初中教育、高中階段教育、特殊教育、其他；二是改革與實踐探索領域，具體分為14方面，如幼兒園保育教育、幼兒園教學研究與指導、中小學課程開發(fā)與實施、中小學教學方式、特殊教育改革研究等；三是所屬學科或具體的實踐探索領域，具體分為35個方面，如中小學德育課程與教學、中小學學科教育、中小學生綜合素質評價研究等。成果既可以是綜合性的，也可以在某些方面有所側重。這樣的設計，體現(xiàn)的就是基礎教育領域綜合改革的思路。

二、成果形式的物化凸顯教學研究注重實踐的價值導向

2014年9月9日，慶祝第三十個教師節(jié)暨全國教育系統(tǒng)先進集體和先進個人表彰大會在京舉行。會上，授予1320項“2014年國家級教學成果獎”。

2014年國家級教學成果獎的獎勵定位，既不同于先進教育工作者的評選，又不同于優(yōu)秀教育科研論文的評比?！督虒W成果獎勵條例》規(guī)定教學成果的呈現(xiàn)方式是“教育教學方案”，教育部規(guī)定基礎教育國家級教學成果主要表達形式為“成果報告”，同時輔以論文、案例、視頻等材料的支撐。將教育教學方案、成果報告作為成果的物化形式，有助于避免教學研究與實踐“兩層皮”。也就是說，教學成果獎所獎勵的并非“教育科研成果”，而是“教學成果”，具有顯著的實踐導向，旨在激勵和引導廣大教育工作者尤其是一線教師從事教學實踐的改革創(chuàng)新。

我省2014年基礎教育教學成果獎評審緊緊把握實踐導向，具體體現(xiàn)在三個方面。一是成果要針對現(xiàn)實中的問題，而且這些問題具有探究與解決的價值。例如，本次獲特等獎的哈爾濱市燎原學校申報的成果《培智學校拼音教學“醫(yī)教結合”教學模式研究》就是針對智力落后學生語言存在嚴重障礙的問題的。據(jù)研究，在培智學生中有86.7%的學生存在語言障礙，其主要原因是構音器官異常發(fā)育或運動異常。為此，燎原學校利用7年的時間對近300名實驗對象進行研究，研究中提出的教學流程和干預策略有效解決了學生構音清晰度不高和補償特教教師康復技能不足的問題。二是成果要形成解決問題的方案并加以實施?！督虒W成果獎勵條例》規(guī)定，教學成果必須“經過兩年以上教育教學實踐的檢驗”， 強調了方案必須接受實踐的檢驗，在實踐中不斷充實和完善。上文提到的哈爾濱市燎原學校“醫(yī)教結合”的經驗將康復干預手段與學科教學相融合，按照“當醫(yī)則醫(yī)、當教則教、醫(yī)為教輔、教為生用”的原則，為培智學生提供適合其生理發(fā)展需求和學習特點的“醫(yī)教結合”教學新模式，并在黑龍江、內蒙古和遼寧的近40所學校進行推廣試驗。三是成果要取得顯著的教育教學效果。《教學成果獎勵條例》規(guī)定，教學成果必須直接“對提高教學水平和教育質量、實現(xiàn)培養(yǎng)目標產生明顯效果”。如本次獲一等獎的黑龍江省語言文字報刊社申報的成果《小學語文“注音識字 提前讀寫”教學改革》，以學好漢語拼音并發(fā)揮其多功能作用為前提，寓識字于讀寫之中，促使兒童的口頭語言和書面語言協(xié)調發(fā)展。1992年3月，原國家教委和國家語委在哈爾濱召開了全國小學語文“注音識字 提前讀寫”教改經驗推廣工作座談會。到20世紀末，全國28個省份的幾千所小學開展這項實驗，參與學生達400多萬。

三、評審主體的委托體現(xiàn)教育管辦評分離的政府職能轉變

2015年5月，教育部印發(fā)了《關于深入推進教育管辦評分離 促進政府職能轉變的若干意見》（以下簡稱《意見》），其背景和意義是貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和教育規(guī)劃綱要作出的部署，加快推進政府職能轉變和簡政放權，進一步理順政府、學校和社會的關系，實現(xiàn)教育管辦評分離，形成政府依法管理、學校依法自主辦學、社會廣泛參與的格局。

其實，早在2014年5月，教育部辦公廳就下發(fā)關于印發(fā)《教育部職能轉變方案》及《落實<教育部職能轉變方案>任務分工》的通知，該通知可謂教育部推進教育管辦評分離、促進政府職能轉變的前奏曲，通知明確提出要切實措施推動簡政放權、政事分開和管辦評分離，其主要舉措，是取消和下放部分職責和行政審批事項，委托直屬事業(yè)單位承接政府轉移職能，精簡規(guī)范評審項目，減少議事協(xié)調機構，理順職責關系，加強和改善宏觀管理。以中小學國家級教學成果獎為例，其具體工作和成果推廣，由教育部轉移、委托給中國教育學會承擔。

基于此，省教育廳在去年年底落實教育部上述通知要求時，提出了委托黑龍江省教育科學研究院承擔“中小學國家級教學成果獎推薦和省級基礎教育教學成果獎具體工作”的具體措施。之所以選擇黑龍江省教育科學研究院，是因為其定位為以服務決策、創(chuàng)新理論和指導實踐為主要任務，能夠系統(tǒng)開展基礎教育、職業(yè)與成人教育、高等教育、德育研究及教育發(fā)展戰(zhàn)略研究，是全省教育科研科普中心。不僅承擔著各級各類課題研究，而且多次組織“黑龍江省教育科學研究優(yōu)秀成果獎”等教育教學改革實踐成果的評比、鑒定工作和教育科研成果的推廣、轉化工作，具有豐富的教育理論和科研實踐經驗。endprint

轉移、委托省教育科學研究院承擔省級基礎教育教學成果獎具體工作，體現(xiàn)了省教育廳職能轉變和簡政放權的決心和信心，也提高了全省基礎教育教學成果評選工作的科學性和權威性。

四、評審程序的優(yōu)化突出教學成果獎評審工作的學術性和專業(yè)性

黑龍江省教育科學研究院擁有完善的專家管理系統(tǒng)和專家?guī)?，當中包括基礎教育領域的191位專家，他們是本次省級基礎教育教學成果獎評審的評委主體。為落實交叉評審和回避制度，還需要增加基礎教育領域的評審專家，為此，去年9月，省基礎教育教學成果獎評審工作辦公室下發(fā)了《關于遴選黑龍江省基礎教育教學成果獎評審專家的通知》，面向全省各市（地）、省直管縣、農墾森工系統(tǒng)、廳直屬單位及有關高校教育科研部門遴選基礎教育教學成果獎評審專家，共遴選專家227人，專家領域涵蓋了科研、教研機構和大中小學校幼兒園等，體現(xiàn)了豐富的層次性和廣泛的代表性。通過合并重復人選、剔除需回避人選，本次共選出352位專家組成省級基礎教育教學成果獎評審專家?guī)臁?/p>

同時，我們設計了三級評審程序，即由市地教育局負責初評，省基礎教育教學成果獎評審工作辦公室負責組織復評（通訊評審）和終評（會議評審）。每級評審都有不同的專家評委。其中通訊評審又稱“盲審”，是借鑒學位論文評審制度，將不署成果申報人的材料送給申報人不可能知道的專家審核，這樣打出來的分數(shù)、給出的評價，應該是最為客觀、最為真實的。為此，我們設計了《黑龍江省基礎教育教學成果獎專家盲審表》，將申報人的成果做了匿名處理，通過電子郵件發(fā)給專家評委，最終，192項成果通過通訊評審，通過率60%。

在會議評審階段，我們抽調專家組成省級基礎教育教學成果評審專家組，專家組又分為小學組、初中組、高中組、學前與特殊教育組、綜合組等5個小組。為確保評審質量，每個專家小組嚴格按工作程序開展工作。一是學習《關于開展2014年黑龍江省基礎教育教學成果獎申報評審工作的通知》和《全省基礎教育教學成果獎會議評審標準》；二是專家對“盲審”通過的成果進行復審、評議、討論；三是專家采取主副審組合方式進行確認；四是專家小組將擬入選成果報省級基礎教育教學成果獎評委會討論。省級基礎教育教學成果獎評委會通過合議、投票，最終確定152項成果進入2014年黑龍江省基礎教育教學成果獎擬授獎名單并進行公示。這樣的評審程序確保了教學成果獎評審工作的學術性和專業(yè)性。

五、教學成果的表彰提出中小學教師參加教學研究的新要求

不久前，省教育廳下發(fā)《關于公布2014年黑龍江省基礎教育教學成果獎獲獎名單的通知》，確認152項成果獲得2014年省級基礎教育教學成果獎，其中，哈爾濱市燎原學校張聯(lián)弛等申報的《培智學校拼音教學“醫(yī)教結合”教學模式研究》1項成果被評為特等獎；牡丹江市第一高級中學申報的《“分領域優(yōu)化課程資源供給方式”的實踐與探索》等41項成果被評為一等獎；綏棱縣長山中學李貴軍申報的《“導學議練”的研究與實踐》等60項成果被評為二等獎；嫩江縣第四小學申報的《“三三六”和諧互助導學模式打造生命課堂》等50項成果被評為三等獎。在這些獲獎成果中，中小學幼兒園教師和中小學幼兒園承擔的項目70.4%，與教育部評選國家級基礎教育教學成果獎時提出的“不少于推薦總數(shù)的70%”的要求一致。但相對于320項成果的申報數(shù)量，152項成果獲獎的獲獎率只有47.5%%。獲獎率不足50%，體現(xiàn)了省教育廳確立的“堅持標準、寧缺毋濫”的評審原則，同時也反映出我省中小學教師和其他教育工作者在教學研究領域存在的問題。

教育部近來相繼頒布的義務教育教師、校長標準以及一系列政策文件，都對中小學教育科研提出了明確要求。提倡廣大中小學教師參加教育研究的目的不外乎三個方面，一是發(fā)現(xiàn)規(guī)律，獲得教育科學研究的成果；二是認識教育、改進工作，獲得教育質量提聲的成果；三是提高自我，獲得學校、教師發(fā)展的成果。但本次成果獎評審反映出的我省中小學教師從事教育教學研究的現(xiàn)狀不容樂觀，問題較為突出。一是一些成果申報人將教育教學研究作為裝點門面的道具，很多成果依據(jù)課題作為研究基礎，但這些課題研究很多還停留在開題、論證的初級階段。二是一些成果申報人的教育教學研究脫離實際，重科研輕教學，一些研究停留在“空對空”的層面，研究方法也不夠科學。三是一些成果申報人有弄虛作假之嫌，或研究題目大而空，或研究內容不明晰，或研究過程不落實，或研究成果物化薄弱。上述這些問題都有待于今后得到持續(xù)改善。

今后，我省中小學教師應努力提高教學研究成果總結能力。一要準確把握教學成果的基本內容，正確處理好教學問題和教學輔助問題的關系、教學成果與非教學成果的關系、分學科、分領域成果與綜合性成果的關系以及教學成果與教育成果的關系。二要全面熟悉教學成果的物化形式，努力實現(xiàn)從現(xiàn)實形態(tài)到文本形式、從論文專著到教學方案、從工作設計到模型建構的轉變。三要塑造充滿“教育智慧”的“行動研究者”的教師新形象，不斷發(fā)展批判性自我反思意識，拓展專業(yè)自主，增強研究能力，豐富教育智慧。endprint