吳瓊彬

摘要：目前，我國(guó)的土地資源使用情況日益緊張，為了能將土地資源更加合理地利用起來(lái)，要采取科學(xué)的方式來(lái)進(jìn)行土地資源管理。在土地管理中，地籍測(cè)繪和地籍控制測(cè)量是十分重要的部分，只有采取了先進(jìn)的測(cè)量技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)土地資源的合理化利用。文章對(duì)地籍測(cè)繪和地籍控制測(cè)量進(jìn)行了研究，希望為我國(guó)的土地管理提供有益的建議。

關(guān)鍵詞：地籍測(cè)繪；地籍控制測(cè)量；土地資源；土地管理；土地問(wèn)題 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：P271 文章編號(hào)：1009-2374（2015）32-0018-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.32.010

隨著城鎮(zhèn)一體化的發(fā)展，不少土地問(wèn)題也逐漸呈現(xiàn)出來(lái)，其中最為明顯的就是土地管理問(wèn)題。地籍管理是土地管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，只有不斷地提升地籍測(cè)繪水平，加強(qiáng)地籍控制測(cè)量的能力，才能有效地保障地籍測(cè)量結(jié)果的真實(shí)性，以便于實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家土地資源的科學(xué)

調(diào)控。

1 地籍測(cè)繪的含義

地籍測(cè)繪指的是通過(guò)獲得土地信息，采用先進(jìn)的測(cè)量技術(shù)等來(lái)對(duì)土地進(jìn)行測(cè)繪。其中最重要的就是利用先進(jìn)的科學(xué)儀器和測(cè)量技術(shù)，只有強(qiáng)化測(cè)量技術(shù)才能有效地提升測(cè)量準(zhǔn)確性。再加上科學(xué)的管理方式，就能使土地管理得到高效的運(yùn)行。地籍測(cè)繪與其他普通的測(cè)繪有所不同，地籍測(cè)繪是政府行為之一，是將土地法學(xué)和測(cè)量技術(shù)結(jié)合在一起的綜合性運(yùn)用，當(dāng)中包含了土地的測(cè)量和其附著物權(quán)屬的調(diào)繪，在土地管理中是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作內(nèi)容，同時(shí)也是一種法定行為。

2 地籍測(cè)繪的特點(diǎn)

地籍測(cè)繪主要是為了地籍管理工作的需要，給地籍管理提供相關(guān)的信息。在科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展下，地籍測(cè)量的方式和手段也得到了進(jìn)一步的豐富，科學(xué)技術(shù)使得地籍測(cè)量的準(zhǔn)確性得到了明顯的提升。此外，地籍測(cè)量通常都是由政府進(jìn)行的，只有進(jìn)行了地籍測(cè)量，才能切實(shí)地進(jìn)行個(gè)人土地財(cái)產(chǎn)維護(hù)，保障國(guó)家土地征稅。此外，地籍測(cè)量一般都是由當(dāng)?shù)卣畞?lái)進(jìn)行執(zhí)行的，只有對(duì)土地進(jìn)行了地籍測(cè)量，才能有效地保護(hù)土地完整性。土地測(cè)量是受法律保護(hù)的，因此，一定要符合國(guó)家相關(guān)的土地管理法律條款，保障人民與土地的和諧發(fā)展。地籍測(cè)量一方面需要在技術(shù)上得到進(jìn)一步的提升；另一方面也要求嚴(yán)格的遵守法律法規(guī)，以此來(lái)滿足地籍管理的需要。只有對(duì)地籍管理工作加以重視，才能有效地推動(dòng)地籍測(cè)繪工作良好發(fā)展。

3 地籍測(cè)繪的內(nèi)容和技術(shù)

3.1 地籍測(cè)繪的內(nèi)容

地籍測(cè)繪在地籍管理中是比較專業(yè)的測(cè)繪，主要是對(duì)土地上的物體和其他的地塊等進(jìn)行測(cè)量，并在測(cè)量完成后將其繪制在圖紙上，所繪制的圖紙?jiān)诘丶芾碇姓加兄匾奈恢?，同時(shí)也影響著地籍管理的效果。

3.2 地籍測(cè)繪技術(shù)

3.2.1 GPS技術(shù)主要是通過(guò)衛(wèi)星根據(jù)地理坐標(biāo)等信息來(lái)進(jìn)行的地籍測(cè)繪，通過(guò)GPS技術(shù)可以有效地降低人力物力，并減少在測(cè)繪工作中的資金投入，同時(shí)具有較好的精準(zhǔn)度，是傳統(tǒng)的測(cè)繪技術(shù)所不能相比的。此外，GPS技術(shù)的操作比較簡(jiǎn)單，但GPS是利用衛(wèi)星定位來(lái)進(jìn)行測(cè)繪，很容易造成信號(hào)被擋的情況，一些高層建筑物密集的地方，就會(huì)比較容易出現(xiàn)測(cè)量不準(zhǔn)的現(xiàn)象。

3.2.2 遙感技術(shù)主要是根據(jù)衛(wèi)星遙感技術(shù)來(lái)進(jìn)行地籍測(cè)量，使所獲得的信息更加準(zhǔn)確。相對(duì)于傳統(tǒng)的測(cè)量方法來(lái)說(shuō)，遙感技術(shù)所監(jiān)測(cè)到的內(nèi)容更加詳細(xì)，范圍也更加廣。但遙感技術(shù)存在著工作效率低的特點(diǎn)，在此方面所投入的資金也比較多，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)測(cè)量結(jié)果不準(zhǔn)確等情況，對(duì)測(cè)量結(jié)果仍然會(huì)造成一定的影響。

3.2.3 攝影測(cè)量技術(shù)近年來(lái)在地籍測(cè)繪上得到了廣泛的應(yīng)用，攝影測(cè)量技術(shù)所投入的成本比較低，同時(shí)能保證高水平的精準(zhǔn)度，使用操作比較簡(jiǎn)單，不容易受到客觀因素的影響和限制，能提升測(cè)量工作的質(zhì)量。

在現(xiàn)代社會(huì)中經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，同時(shí)也對(duì)地籍測(cè)繪提出了更高的要求。首先，應(yīng)在技術(shù)上不斷提升，同時(shí)也應(yīng)在精準(zhǔn)度方面做到強(qiáng)化和提升；其次，地籍測(cè)繪工作一定要與時(shí)代相聯(lián)系，加強(qiáng)在地籍測(cè)繪中的科學(xué)技術(shù)投入，使地籍測(cè)繪得到更好的發(fā)展，為地籍管理真正地做出貢獻(xiàn)。

4 做好地籍調(diào)查工作

地籍調(diào)查工作是政府為了得到土地基本現(xiàn)狀和土地權(quán)利等資料而形成的一種系統(tǒng)性的調(diào)查工作。地籍調(diào)查工作的基本任務(wù)就是對(duì)每一塊土地的位置、所屬者和等級(jí)等方面進(jìn)行調(diào)繪，為日后的測(cè)繪工作提供相應(yīng)的信息。地籍調(diào)查工作是一項(xiàng)具有政策性、法律性和社會(huì)性的綜合性社會(huì)工作。一般來(lái)說(shuō)地籍調(diào)查工作都是由政府的領(lǐng)導(dǎo)人員組織進(jìn)行的，然后再下分到國(guó)家相關(guān)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)施。此外，也可以形成聯(lián)合調(diào)查小組，方便調(diào)查工作的順利展開(kāi)，同時(shí)在準(zhǔn)確性等方面也能提供進(jìn)一步的保障。

5 地籍控制測(cè)量

5.1 首級(jí)控制網(wǎng)

地籍控制測(cè)量是地籍要素測(cè)繪中的基礎(chǔ)部分和位置的主要技術(shù)環(huán)節(jié)。地籍控制測(cè)量工作主要是根據(jù)界址點(diǎn)和地籍圖的精度要求，并結(jié)合測(cè)量的區(qū)域大小來(lái)進(jìn)行測(cè)量和數(shù)據(jù)處理等工作，最終得到測(cè)量的結(jié)果。首級(jí)地籍平面控制測(cè)量在地籍測(cè)量中是基礎(chǔ)性的工作，主要目的是為地籍測(cè)量工作提供一個(gè)比較準(zhǔn)確的控制參考框架，減少誤差。

5.2 地籍控制的基本要求

在地籍控制網(wǎng)的布設(shè)中，其精準(zhǔn)度一定要達(dá)到界址點(diǎn)坐標(biāo)的要求或達(dá)到其之上的要求。地籍控制測(cè)量坐標(biāo)需要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)。地籍控制測(cè)量中對(duì)精準(zhǔn)度和誤差的要求比較高，只有較高的精準(zhǔn)度和較小的誤差才能保證測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確，以此來(lái)為地籍測(cè)繪打下良好的基礎(chǔ)，避免在地籍測(cè)繪工作中出現(xiàn)誤差。

5.3 地籍控制測(cè)量的意義

地籍控制測(cè)量是在地籍測(cè)繪工作開(kāi)始之前所進(jìn)行的地籍管理基礎(chǔ)性工作，為了達(dá)到地籍繪制要求和基礎(chǔ)性要求，要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行測(cè)定。地籍圖比例尺通常來(lái)說(shuō)都比較大，這也對(duì)地籍測(cè)量工作提出了更高的要求，一定要不斷提升地籍測(cè)量的精準(zhǔn)度，盡量控制誤差或減少誤差的出現(xiàn)。

5.4 對(duì)地籍控制測(cè)量加以重視

地籍控制測(cè)量工作在地籍測(cè)量中是基礎(chǔ)內(nèi)容，對(duì)測(cè)量結(jié)果有著重要的影響，因此一定要不斷加強(qiáng)對(duì)地籍控制測(cè)量的重視。應(yīng)保障地籍控制測(cè)量的設(shè)備完好，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的投入，使地籍控制測(cè)量工作能順利進(jìn)行。

5.5 加密控制網(wǎng)

加密控制網(wǎng)與首級(jí)控制網(wǎng)相比較來(lái)說(shuō)，針對(duì)性較強(qiáng)，同時(shí)也比較適合區(qū)域地籍測(cè)量以及地籍管理的需要，能充分地掌握地籍情況，從而進(jìn)行檢測(cè)和測(cè)繪。在加密控制網(wǎng)的區(qū)域內(nèi)來(lái)進(jìn)行圖根控制測(cè)量，能夠根據(jù)控制點(diǎn)進(jìn)行測(cè)量，然后根據(jù)區(qū)域獨(dú)有的情況來(lái)進(jìn)行不斷調(diào)整和完善，提升測(cè)量的準(zhǔn)確度。

6 結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)地籍管理工作也提出了更高的要求，要想切實(shí)提升地籍管理工作水平，應(yīng)不斷進(jìn)行新技術(shù)的嘗試和革新，掌握地籍測(cè)量基礎(chǔ)內(nèi)容，并將地籍測(cè)量工作放在地籍管理的首要位置上，提升測(cè)量的準(zhǔn)確性，只有這樣才能不斷推動(dòng)我國(guó)地籍管理工作的進(jìn)步，使之得到更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。科學(xué)的地籍測(cè)繪與地籍控制測(cè)量方法是實(shí)現(xiàn)土地管理的重要條件，只有詳實(shí)的數(shù)據(jù)和信息才能真正提升土地管理水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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（責(zé)任編輯：周 瓊）