摘要：文章以水利水電工程施工管理為研究對(duì)象，分析認(rèn)為水利水電施工管理具有范圍廣、門類多、法律影響因素多、區(qū)域環(huán)境影響大的特點(diǎn)，存在管理機(jī)制不靈活，缺乏創(chuàng)新活力，安全、質(zhì)量管理意識(shí)不高等實(shí)際問(wèn)題，提出了在水利水電工程施工管理中加強(qiáng)安全管理、質(zhì)量管理、成本管理、進(jìn)度管理等方面的具體措施。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工管理；管理機(jī)制；項(xiàng)目法人制；招投標(biāo)制；建設(shè)監(jiān)理制 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TV212 文章編號(hào)：1009-2374（2015）32-0119-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.32.064

水利水電施工企業(yè)的管理體制隨著管理體制改革的深化出現(xiàn)了項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制等新型制度的創(chuàng)新應(yīng)用，水利水電工程施工管理要兼顧到整個(gè)工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)和要素，通過(guò)完善的管理措施實(shí)現(xiàn)基于質(zhì)量、進(jìn)度以及成本等方面的管理優(yōu)化和管理效率的提升。

1 水利水電工程施工管理的特點(diǎn)

1.1 涵蓋范圍廣，涉及面多

在工程施工管理的過(guò)程中，要涉及到與水利部門、水電部門、交通環(huán)保部門、城市建設(shè)部門等各個(gè)方面的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，要妥善處理好與每個(gè)利益相關(guān)方的關(guān)系。

1.2 所涉及的專業(yè)和學(xué)科門類多元

在管理的過(guò)程中所涉及的專業(yè)和學(xué)科門類多元，包括但不限于地質(zhì)專業(yè)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)專業(yè)領(lǐng)域、法律專業(yè)領(lǐng)域、建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域等方面的學(xué)科知識(shí)和專業(yè)特色，尤其是在水利建設(shè)和水電建設(shè)方面的專業(yè)知識(shí)。

1.3 法律影響因素明顯

涉及法律法規(guī)較多，涉及到與公共利益相關(guān)的內(nèi)容很多，在國(guó)家法律、行業(yè)法律、部門法規(guī)以及規(guī)章的綜合影響下開(kāi)展工程施工管理工作，要求的難度變得

很高。

1.4 工程施工管理受區(qū)域環(huán)境的影響較大

每個(gè)地區(qū)的地貌特征和地形結(jié)構(gòu)不同，基于某地區(qū)開(kāi)展的水利水電工程建設(shè)的條件各異，構(gòu)成了管理方面的基于共同標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的個(gè)性化設(shè)計(jì)的多元化構(gòu)成，為施工管理提出了更高的要求。施工環(huán)境多為河道、水域等，工程對(duì)結(jié)構(gòu)和功能要求比較嚴(yán)格，特別是對(duì)穩(wěn)定、承壓以及防滲等方面有特殊的要求。

2 水利水電施工管理中存在的主要問(wèn)題

2.1 水利水電施工企業(yè)的管理機(jī)制不靈活，缺乏創(chuàng)新力

大多水利水電施工企業(yè)，尤其是大型水利水電施工企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期獲得過(guò)良好的基礎(chǔ)沉淀，有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)，單位成立時(shí)間久，各種專業(yè)人才較為充足，技術(shù)裝備和施工的技術(shù)比較精良，企業(yè)的資信等級(jí)較高，有良好的口碑和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，但是在長(zhǎng)期的發(fā)展中，也積累了影響創(chuàng)新發(fā)展的因素，例如機(jī)制不活、動(dòng)力不足、包袱沉重、管理基礎(chǔ)弱化等，影響了施工企業(yè)管理機(jī)制的創(chuàng)新和管理升級(jí)。

2.2 水利水電工程施工安全意識(shí)、質(zhì)量管理意識(shí)不強(qiáng)

存在因?yàn)橼s工期而降低質(zhì)量、忽視安全的情況，并且各個(gè)水利水電施工企業(yè)由于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在發(fā)展中的市場(chǎng)占有率并不均衡，為了能夠在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)快節(jié)奏的盈利效果，在進(jìn)度、時(shí)間、成本之間的三角中打破平衡，降低了工程施工的質(zhì)量，弱化安全管理，保證進(jìn)度目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

3 提高水利水電工程施工管理的措施

3.1 強(qiáng)化水利水電施工管理的安全管理

確定預(yù)防為主的安全管理主題：一是加強(qiáng)防護(hù)用品的質(zhì)量管理，切實(shí)在采購(gòu)環(huán)節(jié)以及使用環(huán)節(jié)進(jìn)行控制；二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，定期開(kāi)展安全巡查和安全大檢查，判斷危險(xiǎn)源并迅速進(jìn)行處理和控制；三是在源頭上消滅危險(xiǎn)源，降低安全中的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；四是強(qiáng)化全員的安全教育和安全培訓(xùn)，切實(shí)在每個(gè)員工的內(nèi)心中樹(shù)立安全第一的思想，牢牢把安全管理貫徹到水利水電工程施工管理的全過(guò)程中，同時(shí)加強(qiáng)安全警示教育，提高安全的警覺(jué)和能力；五是樹(shù)立安全優(yōu)先的原則，不能為趕進(jìn)度而降低安全管理規(guī)程的要求；六是樹(shù)立強(qiáng)制性原則，安全是開(kāi)展生產(chǎn)施工的法定條件，不安全不生產(chǎn)，工程施工必須安全，在安全配備、安全投入方面必須到位；七是全員安全管理，安全管理人人有責(zé)，橫向到邊縱向到底，把每個(gè)安全的個(gè)體都作為安全的主要責(zé)任人，全員實(shí)施安全管理。

3.2 認(rèn)真做好水利水電工程施工的質(zhì)量管理

在水利水電工程施工的質(zhì)量領(lǐng)域涉及到的利益相關(guān)方為建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位，良好的質(zhì)量管理需要利益相關(guān)方等方面共同實(shí)施質(zhì)量管理，尤其是全面質(zhì)量管理（TQM），從工程施工的每一個(gè)細(xì)節(jié)入手抓好質(zhì)量。在編制施工組織實(shí)施計(jì)劃方面，嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于施工的技術(shù)規(guī)范和要求，充分結(jié)合水利水電施工的實(shí)際情況，尤其是每個(gè)水利水電項(xiàng)目的特殊的自然環(huán)境等情況，制定既符合國(guó)家和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求，又能夠切實(shí)符合區(qū)域地質(zhì)特點(diǎn)的計(jì)劃。在工程監(jiān)理方面，貫徹工程監(jiān)理制度，真正發(fā)揮出監(jiān)理的作用，實(shí)施好工程質(zhì)量的監(jiān)控和監(jiān)督管理，強(qiáng)化監(jiān)理的特殊權(quán)力和權(quán)威，在施工質(zhì)量中如出現(xiàn)施工單位違反施工程序或者出現(xiàn)質(zhì)量不合格等情況，監(jiān)理有權(quán)強(qiáng)令停工、返工，直到符合質(zhì)量為止。成立施工方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方、建設(shè)方共同組成的質(zhì)檢委員會(huì)，分階段進(jìn)行驗(yàn)收，定期或不定期地進(jìn)行質(zhì)量檢查和評(píng)估，確保質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)

要求。

3.3 全面加強(qiáng)工程施工管理中的成本管理

做好成本預(yù)測(cè)，根據(jù)中標(biāo)的價(jià)格，按照項(xiàng)目施工的條件、設(shè)備、人員、技術(shù)、管理等方面的要求進(jìn)行成本的目標(biāo)預(yù)測(cè)；加強(qiáng)成本核算，尤其是人工成本、設(shè)備成本、社會(huì)成本，通過(guò)各工程施工的階段將成本控制在可以接受的范圍之內(nèi)，成本核算的目的是有效控制成本，并且優(yōu)化出實(shí)施成本管理的具體措施，節(jié)約成本；加強(qiáng)竣工驗(yàn)收中成本稽核和管理，做好竣工的審計(jì)工作，在項(xiàng)目總收入中進(jìn)行核算時(shí)，必須要有甲方的結(jié)算憑證，材料必須要做到工完料清，沒(méi)有庫(kù)存發(fā)生，賬面顯示的必須是零庫(kù)存狀態(tài)，有分包工程的，要根據(jù)合同的約定逐項(xiàng)落實(shí)清楚，各種款項(xiàng)往來(lái)要分清性質(zhì)分類處理，每件事情必須有結(jié)果。

3.4 切實(shí)落實(shí)好水利水電工程施工管理的進(jìn)度管理

進(jìn)度管理是水利水電工程施工管理的考核標(biāo)準(zhǔn)之一，也是一項(xiàng)工程能否順利完成的重要條件。在進(jìn)度管理中，采用科學(xué)的方法核算好進(jìn)度的目標(biāo)，編制進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃以及資源供應(yīng)計(jì)劃，按照計(jì)劃進(jìn)行工程施工的進(jìn)度控制，在綜合協(xié)調(diào)質(zhì)量和成本的情況下實(shí)現(xiàn)工程工期的目標(biāo)設(shè)計(jì)。嚴(yán)格杜絕由于進(jìn)度追趕問(wèn)題造成的質(zhì)量下滑情況，在協(xié)調(diào)進(jìn)度問(wèn)題時(shí)，可以將關(guān)鍵進(jìn)度節(jié)點(diǎn)的時(shí)間進(jìn)行控制，通過(guò)增加成本的方式做出調(diào)整，成本的短期增長(zhǎng)不能越過(guò)總成本的控制線。

4 結(jié)語(yǔ)

根據(jù)上文分析，可以得出以下結(jié)論：水利水電工程施工管理是一個(gè)復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中涉及到不同層面的利益相關(guān)方，實(shí)現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目工程的高效優(yōu)質(zhì)管理，需要妥善解決基于利益相關(guān)方的利益關(guān)聯(lián)和管理，在溝通協(xié)調(diào)中依據(jù)合同的約定以及國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)化各方的責(zé)任管理權(quán)限；基于管理內(nèi)容方面，要在水利水電工程施工管理中加強(qiáng)一個(gè)項(xiàng)目管理的九項(xiàng)管理職責(zé)，最為重要的是水利水電工程項(xiàng)目的安全管理、質(zhì)量管理、成本管理以及進(jìn)度管理，在這些管理的范疇之內(nèi)尋求一種動(dòng)態(tài)的平衡，同時(shí)在不打破每個(gè)管理范疇底線的情況下實(shí)現(xiàn)綜合管理優(yōu)化和管理提升。

參考文獻(xiàn)

[1] 張福欣.對(duì)提高水利水電工程施工管理的探究[J].黑龍江科技信息，2014，（10）.

[2] 朱廣華.加強(qiáng)水利水電工程施工管理的對(duì)策分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014，（2）.

[3] 蔣保東.水利水電工程施工管理的若干方法及措施

[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2013，（2）.

作者簡(jiǎn)介：李仲雄，男，甘肅天水人，大唐碧口水力發(fā)電廠生產(chǎn)技術(shù)部水工專業(yè)工程師，助理工程師，研究方向：水電站工程管理。

（責(zé)任編輯：黃銀芳）