摘要：10kV配電線路在配電網(wǎng)系統(tǒng)中屬于重要的構(gòu)成部分，其在整個配電網(wǎng)系統(tǒng)中的關(guān)鍵作用是毋庸置疑的，若要確保配電網(wǎng)系統(tǒng)能夠處于安全的運行狀態(tài)，就需要做好10kV配電線路的各項施工環(huán)節(jié)，有利于有效維持整個配電網(wǎng)系統(tǒng)的安全運行狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：10kV配電線路；項目施工；工程管理；造價控制；配電網(wǎng)系統(tǒng) 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM726 文章編號：1009-2374（2015）32-0180-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.32.096

1 10kV配電線路工程管理現(xiàn)狀及存在問題

1.1 現(xiàn)場使用環(huán)境惡劣，不利因素眾多

10kV配電線路的工程現(xiàn)場環(huán)境比較惡劣，而且現(xiàn)場位置較為偏僻，特別在南方這樣潮熱、多雨的天氣情況下，施工材料的運輸管理、安裝調(diào)試以及施工過程中面臨的各種意外情況發(fā)生等因素，都給現(xiàn)場施工管理帶來諸多困難，不利因素較多。

1.2 前期施工方案有紕漏，施工管理落實困難

在配電線路工程前期施工準備過程中，首先要對現(xiàn)場調(diào)查了解，根據(jù)現(xiàn)場情況編制組織框架、材料采購落實以及勞動工具聯(lián)系準備等事情。而現(xiàn)實情況為施工周期較為緊張，在前期準備工作中，不能仔細分析現(xiàn)場，制定合理有效的方案，現(xiàn)場勘察工作粗糙，施工人員的安全計劃及措施不到位，工程材料以及機具設(shè)備等流通不順暢等，造成現(xiàn)場施工效率很低，工程質(zhì)量問題突出，時常有人員安全事故發(fā)生，造成不可估量的損失。

1.3 施工人員職業(yè)素質(zhì)參差不齊，專業(yè)技能不高

承擔配電線路工程的施工單位很多工程項目來自勞務(wù)分包，在施工過程中臨時找來大量的勞務(wù)工，讓這些勞務(wù)工從事專業(yè)技能很高的工程項目，很難保證工程質(zhì)量。還有許多供電企業(yè)的技術(shù)儲備力量嚴重不足，在許多項目規(guī)劃和設(shè)計方面的流程都存在很多紕漏，監(jiān)管不嚴。

1.4 征地糾紛問題較多，施工難以按計劃實施

在許多地方，當?shù)叵嚓P(guān)法律不健全，漏洞較多。農(nóng)作物的賠償標準混亂不清，導致賠償費用很高，施工成本很高，這些巨大費用令供電企業(yè)難以承擔，嚴重影響了施工計劃。在具體施工過程中，當征地問題解決后，施工的工期被大大縮減，在這樣的情況下施工質(zhì)量無法保證，施工安全也很難保障。

2 10kV配電線路工程施工管理改善的措施

2.1 加強項目施工前期管理，創(chuàng)造良好施工條件

在現(xiàn)場調(diào)查之前首先要編制調(diào)查提綱，對工程的具體任務(wù)和現(xiàn)場施工的技術(shù)難點進行把握，比如施工現(xiàn)場路線、交通情況勘察、電線桿的具體位置、交叉穿越的具體情況、人員的生活問題等。這些調(diào)查需要調(diào)查人員一一落實，通過走訪調(diào)查，實時記錄各種影響施工干擾的因素以及實地考察各種天氣情況等。根據(jù)這些一手資料結(jié)合招標文件，準確計算施工工程量，討論具體的工程管理施工方案以及具體方針。對施工圖進行認真審核并提出修改意見。在準備階段還需要注意材料的運輸管理以及新技術(shù)應(yīng)用等施工準備、技術(shù)方案交底、作業(yè)指導書、崗前培訓、資格審查等相應(yīng)的措施。當所有準備工作到位，現(xiàn)場施工工作才能順利推行。

2.2 加強現(xiàn)場技術(shù)管理，完善施工流程

在技術(shù)管理方面應(yīng)該加強對現(xiàn)場施工流程的管理和修正，也就是說規(guī)范施工技術(shù)工藝操作以及合理規(guī)劃施工進度安排。技術(shù)管理主要做到五個方面：一是對現(xiàn)場施工方案加強審查，對施工方案進行優(yōu)化，并根據(jù)現(xiàn)場情況進行修正；二是加強現(xiàn)場施工的科學管理、提高現(xiàn)場施工效率，對每個工程細節(jié)進行組織；三是對工程質(zhì)量、施工安全、材料成本以及工程進度進行嚴格管理，多方面協(xié)調(diào)，達到高質(zhì)量、高安全、高效益的施工管理目標；四是在施工過程中發(fā)揮監(jiān)督管理作用，淘汰對工程作用不大的技術(shù)，推進先進技術(shù)，提高現(xiàn)場施工質(zhì)量；五是發(fā)揮技術(shù)管理的現(xiàn)場評估體制，對工程質(zhì)量評估就是為了驗證施工質(zhì)量以及管理工作是否到位。

2.3 保障安全管理措施，提倡文明施工

健全加強安全管理機構(gòu)，落實施工項目主要負責人，實施安全生產(chǎn)責任，做到“安全第一，預(yù)防為主”的工作意識，確保現(xiàn)場安全工作事事有人管、件件有人抓的工作局面，對安全工作事前采取預(yù)防措施。在開始施工的時候，首先對現(xiàn)場進行辨識、分析、預(yù)測危險存在點，并提前做好預(yù)防措施。從管理組織上、技術(shù)上落實安全措施，對安全用具進行定期檢驗。除此之外，還要重視環(huán)境保護和文明施工，比如在規(guī)劃上做到少占用農(nóng)田、少破壞植被、及時回填覆土、防止水土流失等。這些項目規(guī)劃必須按照南方電網(wǎng)出臺的《電網(wǎng)建設(shè)工程安全和環(huán)境管理設(shè)施規(guī)范應(yīng)用手冊》要求精心布置，體現(xiàn)“以人為本”的管理理念。

2.4 科學控制項目成本，合理提高效益

對施工項目的成本控制是保證該項目工程投資的關(guān)鍵，配電網(wǎng)工程的投資很大，所以較好地控制成本是保證投資的關(guān)鍵因素，本控制要采取科學有效的規(guī)劃措施。在保證施工項目的質(zhì)量和施工過程的安全措施的基礎(chǔ)上，要節(jié)約投資成本。成本控制主要通過下列方法進行：（1）要嚴格控制施工圖的預(yù)算，做到施工圖預(yù)算為靜態(tài)控制目標，具體工程實施中進行動態(tài)控制；（2）加強簽證方面的審核，盡量避免施工方面利用簽證借口增加投資成本；（3）工程結(jié)算必須都以合同條款為依據(jù)，所以要加強合同管理。

2.5 加強培訓教育，關(guān)注人力資源

由于配電線路工程質(zhì)量主要靠施工人員來保證，重視對施工人員的培訓工作就是保證配電線路的施工質(zhì)量。加強與施工人員之間的合同約束，經(jīng)常對其進行安全教育和技能方面的培訓。供電企業(yè)同時要做好人力資源的規(guī)劃，保證技術(shù)部門的人員儲備，加強技術(shù)工程人員的管理，做好前期規(guī)劃、施工流程安排、危險點預(yù)控和施工質(zhì)量控制等工作。

3 配電線路造價控制

10kV配電線路施工市場競爭十分激烈，怎樣在激烈的市場競爭中繼續(xù)生存并不斷發(fā)展，這對于各個施工企業(yè)而言都是必須面對的關(guān)鍵性問題。

3.1 配電線路造價存在問題

3.1.1 專業(yè)人員的素質(zhì)水平有待提高。我國配電網(wǎng)工程造價的專業(yè)人員應(yīng)當具備扎實的專業(yè)知識，熟悉經(jīng)濟與法律方面的有關(guān)知識，同時具備良好的工程造價問題解決能力。然而，現(xiàn)階段我國配電網(wǎng)企業(yè)工程造價人員盡管總體上理論知識體系的掌握情況比較全面，但是在綜合能力方面依然有待提高。

3.1.2 配電網(wǎng)系統(tǒng)的工程預(yù)算和市場出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。我國市場上配電系統(tǒng)價格波動較大，同類產(chǎn)品不同的廠家價格千差萬別，在工程施工過程中通常會伴隨著材料與設(shè)備漲價及降價的過程，而在預(yù)算定額中的“量”與“價”相互之間的聯(lián)系并不能夠反映施工成本的變化情況，執(zhí)行統(tǒng)一的定額標準，容易導致出現(xiàn)價格和市場出現(xiàn)動態(tài)脫節(jié)的現(xiàn)象。同時，我國經(jīng)濟進入了和諧發(fā)展的新常態(tài)，工程施工材料、設(shè)備與機械費用占工程造價的比重逐步降低，人工費、施工安全環(huán)保防護措施費用比重逐步增加，現(xiàn)有的定額標準需要根據(jù)實際情況進行調(diào)整。伴隨著經(jīng)濟全球化與市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程施工材料以及人工費的價格不能夠采取傳統(tǒng)的方式進行定額處理，現(xiàn)在各級管理機構(gòu)審定的人工費用價格遠遠低于市場價格，為維持合理的價格水平，輸配電網(wǎng)施工預(yù)算只能通過增加人工數(shù)量及材料設(shè)備費用來平衡，人為地造成了預(yù)算系統(tǒng)的扭曲。

3.2 對配電線路施工造價控制對策

3.2.1 在工程施工前做好相應(yīng)的調(diào)研工作。（1）要盡量收集各種工程施工方面的技術(shù)信息，通過多方資源獲取、多家對比等方式進行詢價，選擇質(zhì)優(yōu)價廉、保障有力的工程材料與設(shè)備；（2）組織專業(yè)技術(shù)人員進行實地勘查，詳細了解沿線路段的交通狀況、區(qū)域規(guī)劃以及交叉跨越工程規(guī)模等情況，制定合理的施工方案，并在此基礎(chǔ)上做好工程施工預(yù)算。

3.2.2 在施工過程中，加強管理，優(yōu)化設(shè)計理念，進行動態(tài)設(shè)計。

根據(jù)過去類似的工程施工經(jīng)驗，積極與設(shè)計人員進行溝通，及時反饋施工存在的問題，對項目設(shè)計文件提出優(yōu)化意見，因地制宜地進行工程變更，使其與工程實際更加吻合，更加有利于工程的施工，更加有利于成本的控制，從而達到控制造價的目的。

3.2.3 加強管理、精心組織工程施工，確保工程施工質(zhì)量與安全，從而避免工程返工及安全事故造成的損失。

3.2.4 科學管理、合理安排、周密部署工程施工，加快工程進度，盡量減少人民群眾停電造成的損失，同時達到減少人工及機械設(shè)備費用的目的。

3.2.5 加強溝通與協(xié)調(diào)，積極處理施工與周邊群眾的關(guān)系，減少阻工現(xiàn)象，促進工程施工進度。

3.2.6 工程造價合理性的評價。工程竣工結(jié)算是建設(shè)單位與施工單位造價管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須本著實事求是的原則根據(jù)雙方約定的合同條款進行，公正地維護雙方的利益。當前，電力建設(shè)管理單位將承包人的工程結(jié)算書交付給有經(jīng)驗的造價咨詢單位進行審計，工程結(jié)算價一般都會降低10%以上，可見在工程驗收完成后工程結(jié)算的造價控制作用有助于節(jié)省工程建造資本。

4 結(jié)語

電力系統(tǒng)是維系現(xiàn)代社會正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素，10kV的配電線路是電力系統(tǒng)中最普遍的系統(tǒng)，與人們的居家用電緊密相連，其施工管理和維護保養(yǎng)水平直接影響電網(wǎng)的可靠性，而其施工及維護的成本直接影響到千家萬戶的電費，因此10kV配電線路的工程管理及造價控制非常重要。

參考文獻

[1] 梁志宏.淺談10kV配電網(wǎng)工程項目施工管理[J].技術(shù)與市場，2013，20（2）.

[2] 任秀軍.淺析工程造價控制[J].工程技術(shù)，2009，（2）.

作者簡介：周治芬（1977-），女，廣西桂林人，供職于桂林市銀都電力建設(shè)開發(fā)有限公司，研究方向：工程造價。

（責任編輯：王 波）