文/本刊記者 劉洪清 特約通訊員 劉宇

全州：養(yǎng)老認證從“捺指紋”到“刷臉”

文/本刊記者 劉洪清 特約通訊員 劉宇

退休人員正在進行人臉識別拍照。

7月10日下午2點，細雨微風在夏季里帶來幾許清涼，離下午上班時間還有半個小時，廣西壯族自治區(qū)全州縣社會勞動保險事業(yè)管理所的樓道里，卻已是人頭攢動。經(jīng)辦人員唐明杰手持電動喇叭正在維持秩序，辦公大廳內(nèi)被一個白板遮擋住了視線，隱約可見兩三名經(jīng)辦人員正在電腦前忙碌著。前來“湊熱鬧”的都是些大爺大媽，他們手里拿著一個像存折一樣的“小紅本”，他們來這里究竟是要辦什么事兒呢？

門口張貼的一份白底紅字的 “告示”揭開了謎底：歡迎您前來辦理2015年度領取基本養(yǎng)老待遇資格認證手續(xù)，領取“九九重陽敬老節(jié)”慰問品一份，本年度認證工作截止日期為2015年9月30日，敬請諒解！感謝您的理解與支持，我們將竭誠為您服務！

原來這里是全州縣社會勞動保險事業(yè)管理所為離退休人員辦理養(yǎng)老保險待遇資格認證手續(xù)的認證點，老人們手里的“小紅本”是“享受基本養(yǎng)老保險待遇資格證”。

全州縣社會勞動保險事業(yè)管理所所長蔣勇告訴記者：“全州縣全縣享受基本養(yǎng)老保險待遇人員有15652人，目前已經(jīng)認證建模5000余人。這一段時間是辦理認證的高峰期，現(xiàn)在使用的是喇叭叫號的方式，過兩天我們就上電子排隊取號機，方便離退休人員辦理認證手續(xù)?！?/p>

“捺指紋”驗明正身

一本已經(jīng)作廢的“享受基本養(yǎng)老保險待遇資格證”見證了養(yǎng)老保險待遇資格認證的變遷。這是一個和存折相似的“小紅本”，但記錄的不是儲蓄金額和利息，而是一個個捺印在上面的鮮紅指紋。這個“小紅本”有兩大鮮明特征：一是必須每年粘貼更新照片，二是必須每年捺印更新指紋。在信息記錄中還有退休人員的退休時間、家庭住址、聯(lián)系電話等基本信息，以及身體狀況、認證機構核驗等情況。

蔣勇介紹，自2009年11月起，全州縣開始實行殯葬制度改革，按照相關規(guī)定，參保人員死亡后申領喪葬撫恤待遇必須憑火化證明方可辦理，因為信息傳遞的不對稱，導致部分參保人員死亡后，其家屬未能及時申報的現(xiàn)象比較突出。同時隨著享受待遇人員年齡的增大及其他客觀原因的影響，年度認證工作中需要上門服務人員也日益增多。

在2009年之前，全州縣城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人員多是以單位參保，以靈活就業(yè)人員身份參保的較少，因此，這一階段的認證工作主要是委托離退休人員所在的單位、社區(qū)居委會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社保中心協(xié)助進行。退休人員可以選擇到縣勞動保險所、原所在單位和社區(qū)進行資格認證。

隨著參保擴面向個體工商戶和靈活就業(yè)人員拓展，靈活就業(yè)人員退休享受基本養(yǎng)老待遇的普遍增多，原來以單位為主體的養(yǎng)老保險待遇資格認證工作已不適應需要，資格認證工作開始了新的嘗試。同時，為了方便異地資格認證工作的開展，參保人員辦理享受基本養(yǎng)老待遇時要領取“享受基本養(yǎng)老保險待遇資格證”，以便異地居住人員進行異地協(xié)助認證時使用。采用的認證辦法是享受待遇人員可選擇到全州縣社會勞動保險事業(yè)管理所、所在社區(qū)居委會或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社保中心進行認證，無法及時趕回的異地居住人員可在居住地社會保險經(jīng)辦機構或所居住社區(qū)申請協(xié)助認證，由協(xié)助認證單位填寫“離退休（退職）人員領取養(yǎng)老金資格認證表”（需張貼照片及按捺指紋），蓋章確認后，寄回全州縣社會勞動保險所。

雖然采取捺印指紋，再寄回“享受基本養(yǎng)老保險待遇資格證（認證表）”核驗也可進行認證，但實際操作仍會遇到不少問題，如遠在外省或異國他鄉(xiāng)，信件往來相對不是那么通暢。此外，“享受基本養(yǎng)老保險待遇資格證（認證表）”無法及時送達甚至是遺失的情況也時有發(fā)生。為了確保自己能夠正常領取養(yǎng)老待遇，有的退休人員千里迢迢地趕回參保地進行認證?！稗嘀讣y”驗明正身的方式，顯然給異地定居的離退休人員造成了一些不便。

“刷臉”科技時代

有沒有更好的認證方式，讓離退休人員足不出戶就能完成認證呢？在全州縣社會勞動保險事業(yè)管理所正在進行的人臉識別建模的認證方式，就能解決退休人員往返奔波認證的難題。

“您好，請坐。請出示身份證和‘享受基本養(yǎng)老保險待遇資格證＇?！苯?jīng)辦人員謝素玲引導退職人員馬模英坐在人臉識別儀前。

“請?zhí)ь^看正前方。接下來要為您拍照了?！敝x素玲說。

“您的手機號碼是多少？”謝素玲詢問道。

“記不清，我的記性不太好?！瘪R模英說。

馬模英是2009年辦理病休的退職人員，目前每月養(yǎng)老金1550元。雖然馬模英沒能準確地告知手機號碼，但其原來的“享受基本養(yǎng)老保險待遇資格證”上已經(jīng)記錄了聯(lián)系電話。

在人臉識別建模單上簽字確認后，馬模英領取了一份“領取基本養(yǎng)老保險待遇資格認證手冊”和慰問禮品，她的“刷臉”認證已告完成。

謝素玲告訴記者，人臉識別資格認證系統(tǒng)識別速度快，臉模采集時間只需3—5秒，身份驗證僅1—2分鐘就可完成，節(jié)省了業(yè)務受理時間和退休人員等待辦理業(yè)務的時間。初次建模涉及一些基本信息的核驗，用時較長一點，但基本上5分鐘以內(nèi)就能完成建模，每天她能為100名離退休人員完成“刷臉”的建模工作。

在完成初次建模以后，退休人員有多種方式進行以后的年度認證?？勺灾鬟x擇在有網(wǎng)絡視頻的家庭或社區(qū)利用電腦通過互聯(lián)網(wǎng)自行認證，也可就近到銀行、社會保險經(jīng)辦機構進行認證。還可下載人臉識別系統(tǒng)手機客戶端，通過手機上的攝像頭進行認證。

全州縣勞動保險所副所長唐鴻表示，對于年邁體弱、行動不便、無法親自到采集點進行人臉建模的參保人員，經(jīng)辦人員還將會上門為其進行建模。

多管齊下促認證

從捺指紋到“刷臉”，其間全州縣還進行過一次認證變革，運用生物信息比對認證。蔣勇認為，多種模式，多管齊下，讓離退休人員根據(jù)自身情況有多種自主認證方式可以選擇，給予了離退休人員最大的便利。

自2013年起全州縣開始逐步完善領取基本養(yǎng)老保險待遇人員的基本信息，為養(yǎng)老保險年度認證工作實現(xiàn)網(wǎng)上認證打好基礎。2013年，全州縣進行了第二代身份證信息的采集與完善，與全州農(nóng)村合作銀行、郵政儲蓄銀行、建設銀行、中國銀行等有代辦關系的銀行協(xié)調(diào)，在所轄各網(wǎng)點配備了身份證閱讀器，同時要求廣大參保人員及已領取基本養(yǎng)老保險待遇人員在辦理繳費或領取養(yǎng)老待遇時，需攜帶本人二代身份證以完善個人基本信息，沒有完善二代身份證信息的參保人員或已領取基本養(yǎng)老保險待遇人員將無法正常參保繳費或順利通過年度資格認證。通過多方協(xié)調(diào)努力，二代身份證信息的采集完善工作取得了很好的效果，為年度資格認證采用生物信息進行比對認證打下了基礎。

2014年，全州縣開始采用生物信息的采集比對來進行年度資格認證，以保證認證工作的準確性。該系統(tǒng)通過二代身份證閱讀器及專用的指靜脈采集設備來采集享受基本養(yǎng)老保險待遇人員手指上的靜脈信息進行比對。因為人體的指靜脈和指紋一樣也具有唯一性，所以采用指靜脈系統(tǒng)可以保證對領取待遇人員的有效識別，避免冒領基本養(yǎng)老待遇現(xiàn)象的出現(xiàn)。通過與全州縣農(nóng)村合作銀行的密切合作，參保退休人員可以選擇在勞動保險所或全州農(nóng)村信用合作銀行所轄的網(wǎng)點進行指靜脈采集認證，從而大大方便了廣大享受基本養(yǎng)老待遇人員。蔣勇認為，采用指靜脈認證系統(tǒng)后，全州縣的年度資格認證工作取得了明顯的效果，有效地防止了基本養(yǎng)老保險基金的流失。

2015年廣西壯族自治區(qū)開始統(tǒng)一使用臉譜照相認證系統(tǒng)，以更好地實現(xiàn)廣西區(qū)內(nèi)的異地聯(lián)網(wǎng)認證。該系統(tǒng)的網(wǎng)點基礎硬件由電腦、二代身份證閱讀器和攝像頭組成，同時在初次建模后可實現(xiàn)通過電腦、iPad網(wǎng)頁或手機APP進行自助認證的功能。全州縣也迅速行動啟動了“刷臉”科技的應用，無論退休人員身居天涯海角，都不用再來回折騰了。從捺指紋，到生物信息比對，再到“刷臉”；從往返奔波，到居家附近，再到不出家門；科技的發(fā)展讓認證越來越便利，退休人員也從抵觸到被動接受，再到主動認證。退休人員蔣銀秀告訴記者：“用手機認證很方便，以后讓孩子教一教自己，足不出戶就能完成身份認證了。”