石言

編者按

孩子是家庭的希望，祖國的未來。校園安全關(guān)系到學(xué)生健康成長，關(guān)系到千千萬萬個家庭的幸福安寧，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。維護(hù)校園安全，是《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)作出的規(guī)定，是全社會共同的責(zé)任，是教育部門和學(xué)校義不容辭的職責(zé)。

為了維護(hù)校園安全、穩(wěn)定，促進(jìn)學(xué)生健康成長，我省建立了學(xué)校安全工作聯(lián)席會議制度，成立了甘肅省校園及周邊治安綜合治理專項組，并設(shè)立校園安全保護(hù)區(qū)，深入推進(jìn)校安工程和平安校園建設(shè)。地方政府、學(xué)校也都通過多種舉措預(yù)防校園安全事故的發(fā)生。作為全省人口數(shù)量最多的縣區(qū)——武威市涼州區(qū)就在編織呵護(hù)學(xué)生生命的校園安全防護(hù)網(wǎng)方面進(jìn)行了有益的探索。

校園安全事關(guān)每個學(xué)生的生命健康，事關(guān)千家萬戶的幸福生活。確保學(xué)生和教職工安全是學(xué)校開展教育教學(xué)活動的有力保障，同時也是依法治教的生動體現(xiàn)。

近年來，武威市涼州區(qū)狠抓學(xué)校安全細(xì)節(jié)管理，積極組織學(xué)校安全教育活動，大力開展校園周邊環(huán)境專項整治活動，建立健全校園安全管理體系，有效地杜絕了校園安全責(zé)任事故的發(fā)生。

開展安全教育活動，使安全意識深入人心

2015年3月30日，第二十個“全國中小學(xué)生安全教育日”來臨之際，涼州區(qū)各中小學(xué)結(jié)合實際，以防地震災(zāi)害、防火、防交通事故、防踩踏、防食物中毒等為重點內(nèi)容，通過國旗下講話、主題班會、專題黑板報、制作宣傳條幅、完成隱患排查作業(yè)、致家長的一封信等多種形式，組織開展了一系列專題安全教育活動。

事實上，這樣的教育活動長年都在開展。涼州區(qū)把學(xué)校安全工作放在突出位置，建立健全學(xué)校安全管理長效機制，大力拓展安全知識宣傳教育渠道，以人為本，強化安全教育，積極為師生營造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

為了提高師生的自我保護(hù)和安全防范意識，區(qū)屬各中小學(xué)充分利用“武威安全教育信息平臺”，并通過安全教育開學(xué)第一課、舉辦專題講座、開展安全知識競賽、觀看專題片等，定期不定期地對師生進(jìn)行安全、法制、心理健康等方面的教育。

區(qū)教育局則要求各級各類學(xué)校不得延長學(xué)生在校時間，要嚴(yán)格執(zhí)行校歷和學(xué)生作息時間安排，對中小學(xué)師生參加社會活動，實行了嚴(yán)格的審批制度，嚴(yán)禁學(xué)校組織中小學(xué)生參加商業(yè)性慶典、演出等活動。同時，積極與有關(guān)部門配合，加強警示宣傳教育，不斷增強師生的安全意識。

2015年4月21日上午8時，一場防震避險應(yīng)急疏散演練活動在武威市第十九中學(xué)拉開帷幕。在現(xiàn)場指揮的統(tǒng)一調(diào)度下，學(xué)校全體師生首先在教室內(nèi)的課桌旁躲避，待疏散信號發(fā)出后，大家則按照預(yù)定的逃生方法以最快的速度撤離建筑物。

演練中，每位教師都各司其職，有序引導(dǎo)，所有學(xué)生都能服從指揮，按指定路線迅速、有秩序地撤離至指定地點，圓滿地完成了演練任務(wù)。

“這樣的演練活動學(xué)校每月舉行一次?；顒舆M(jìn)一步強化了師生們防范在先、警惕在前的安全意識，讓‘人人講安全，時時講安全，事事講安全，處處要安全成為了全校師生學(xué)習(xí)、生活和工作的準(zhǔn)則?！毖菥毥Y(jié)束后，武威市第十九中學(xué)校長查壽堂這樣說道。

涼州區(qū)第一幼兒園消防安全演練、南關(guān)小學(xué)防震演練、西苑小學(xué)緊急避險演練、武威市第十中學(xué)應(yīng)急疏散演練……類似的演練活動也在涼州區(qū)其他中小學(xué)定期有序展開。

“強化應(yīng)急演練是做好學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容。近年來，我們要求全區(qū)所有學(xué)校進(jìn)一步制定和完善各類應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按照教育部《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》要求，中小學(xué)每月、幼兒園每季度開展一次應(yīng)急疏散演練?！?涼州區(qū)教育局副局長徐兆勝告訴記者。

在強化應(yīng)急演練的同時，涼州區(qū)還加大了對寄宿制學(xué)校安全管理的力度。全區(qū)47所寄宿制學(xué)校以普及消防知識、提高消防意識和自救能力為重點，廣泛開展了安全防火的宣傳教育工作，組織師生進(jìn)行了防火、防一氧化碳中毒等逃生演練活動，并嚴(yán)格檢查學(xué)生宿舍，嚴(yán)禁學(xué)生在室內(nèi)使用電磁爐、電熱器等大功率電器設(shè)備，加強對在外租房學(xué)生的管理和教育，防止火災(zāi)和煤氣中毒事故的發(fā)生。

目前，涼州區(qū)已形成了形式多樣、內(nèi)容豐富的安全教育格局。安全教育不僅面向師生，而且向?qū)W校管理人員、保衛(wèi)人員等滲透。

近三年來，區(qū)教育局協(xié)調(diào)食藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安、交警等部門，對學(xué)校校長及安全管理人員、食堂從業(yè)人員、保安、校車駕駛員等進(jìn)行相關(guān)安全知識培訓(xùn)4期，共600多人次。

“學(xué)校安全工作涵蓋教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各個方面，是一項長期而艱巨的工作，需要經(jīng)常抓，長期抓。只有全面深入開展中小學(xué)生安全教育工作，大力降低各類傷亡事故的發(fā)生率，切實做好安全保護(hù)工作，才能保障中小學(xué)生健康成長?！?涼州區(qū)教育局局長蘇萬俊說。

確保食品安全，讓孩子吃得放心

食品安全關(guān)系到廣大師生的生命健康，確保學(xué)校食品安全，是學(xué)校安全工作的一項重點。對此，涼州區(qū)強化監(jiān)管，以保障營養(yǎng)改善計劃順利實施為契機，全力做好學(xué)校食品安全管理工作。

在農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施過程中，涼州區(qū)不僅做好供餐、食用人次周核算月匯總、資金核撥、供餐企業(yè)評價等方面的工作，而且建立健全了營養(yǎng)餐管理體系和機制。

“涼州區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃于2013年5月正式啟動實施。實施以來，各相關(guān)部門高度重視、密切配合，計劃進(jìn)展順利，資金撥付到位，供餐機制運行良好，受到廣大群眾的普遍好評?！?徐兆勝說。

2015年，涼州區(qū)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃學(xué)校361所，惠及學(xué)生57680人，其中小學(xué)39935人，初中17620人；企業(yè)供餐47797人，食堂供餐9883人。

為了讓全區(qū)近6萬名農(nóng)村學(xué)生吃得有營養(yǎng)、吃得安全，區(qū)教育局組織開展了“營養(yǎng)改善計劃家長開放日”活動。

2015年的“開放日”當(dāng)天，在涼州區(qū)新鮮實驗小學(xué)活動現(xiàn)場，首先，新鮮實驗小學(xué)校長高清遠(yuǎn)向家長介紹了學(xué)校營養(yǎng)改善計劃開展的情況。然后，應(yīng)邀到會的工商局領(lǐng)導(dǎo)從招標(biāo)程序、管理機制、安全要求等方面介紹了營養(yǎng)改善計劃的相關(guān)情況，使參會家長了解了營養(yǎng)餐配送流程……

“學(xué)校在擱放牛奶、雞蛋、面包等營養(yǎng)餐食品時，牛奶要擺放整齊，不得高于8箱；底層墊托板，離地10厘米以上；四周離墻50厘米以上，放置隔離板隔濕；要保持常溫、通風(fēng)……”實地參觀和現(xiàn)場感受，是家長開放日活動的重頭戲，在了解了營養(yǎng)餐配送流程后，家長們由老師帶領(lǐng)，有序地參觀了學(xué)校營養(yǎng)餐配餐室，進(jìn)一步掌握了營養(yǎng)餐儲存、留樣、分發(fā)、登記等具體流程。

供餐時間到了，在營養(yǎng)餐儲存室，記者看到，負(fù)責(zé)學(xué)校營養(yǎng)餐發(fā)放的教師在核對好班級和數(shù)量、檢查完食品外包裝后，把學(xué)生奶、雞蛋或面包遞給了前來領(lǐng)取的學(xué)生，家長便隨同各班“領(lǐng)餐員”到自己孩子所在的教室，親口品嘗營養(yǎng)餐。

在各班教室，學(xué)生們先用小毛巾擦干凈雙手，然后仔細(xì)檢查完學(xué)生奶的外包裝和面包的出廠日期后才開始用餐。用餐完畢，他們把包裝盒壓扁，連同雞蛋皮、塑料袋統(tǒng)一放在指定的回收地點。

“這個開放日活動搞得好，我家孩子在學(xué)校吃營養(yǎng)餐這么長時間了，天天都在說好，但我心里就是有點不放心，現(xiàn)在我看了也吃了，百分之百的放心！”學(xué)生家長徐生元高興地說。

在“營養(yǎng)改善計劃家長開放日”活動的最后，學(xué)校組織參會家長進(jìn)行了座談，向家長征求了意見，并現(xiàn)場回答了家長的疑問。家長們紛紛表示，非常感謝黨和政府給孩子們提供免費營養(yǎng)餐。

“讓孩子吃得放心，就要讓更多的人參與營養(yǎng)餐安全管理工作。我們舉辦營養(yǎng)餐家長開放日活動就是要讓家長了解營養(yǎng)餐在校內(nèi)規(guī)范操作的各環(huán)節(jié)流程，讓家長來督促供餐企業(yè)和學(xué)校嚴(yán)格把好每一個環(huán)節(jié)，確保學(xué)生營養(yǎng)餐的質(zhì)量與安全。”徐兆勝說，“活動增進(jìn)了家長、學(xué)校和供餐企業(yè)之間的溝通與信任，使?fàn)I養(yǎng)改善計劃深入人心、家喻戶曉，形成了全社會共同支持、共同監(jiān)督和共同推進(jìn)營養(yǎng)改善計劃的良好局面?！?/p>

除了組織家長開放日活動外，為使學(xué)校食品安全工作做到扎實有效，涼州區(qū)教育局等八部門印發(fā)了《涼州區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理細(xì)則》等文件，進(jìn)一步加強了對全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食品衛(wèi)生安全的監(jiān)管，確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理的各項規(guī)定和要求落到實處。

同時，區(qū)教育局還配合市食化、區(qū)食藥監(jiān)局對全區(qū)所有學(xué)校、幼兒園食堂開展了拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，針對各學(xué)校食堂存在的問題，下發(fā)整改通知書，立案查處違法案件，限期整改。

“學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施以來，全區(qū)學(xué)校沒有出現(xiàn)過食品安全問題，國家和省、市、區(qū)制定出臺的營養(yǎng)改善計劃各項政策得到了有效的貫徹落實?！碧K萬俊說，“農(nóng)村學(xué)生的精神面貌發(fā)生了顯著變化，學(xué)生營養(yǎng)改善計劃成效日益顯現(xiàn)，學(xué)生體質(zhì)明顯增強，因病缺課學(xué)生逐漸減少，學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性和主動性有了較大提高?！?/p>

以預(yù)防為主，構(gòu)建校園安全體系

確保校園安全并非是一個學(xué)校、一個部門的責(zé)任，也不是一時之功，需要時時有人抓，處處有人管。

為構(gòu)建起以預(yù)防為主的校園安全體系，涼州區(qū)制定了《學(xué)校安全工作暫行規(guī)定》，印發(fā)了《中小學(xué)安全工作指導(dǎo)手冊》，完善體系機制建設(shè)，從組織機構(gòu)、規(guī)章制度、宣傳教育、外出活動、交通安全、食品衛(wèi)生、集體用餐、學(xué)校日常管理、突發(fā)性事件處理及事故報告、獎懲等方面對學(xué)校安全管理進(jìn)行了全面要求，使校園安全工作有章可循。

在每次召開站長、校長會議時，區(qū)教育局都會反復(fù)強調(diào)安全工作，將中小學(xué)、幼兒園安全管理工作列入重要議事日程，定期進(jìn)行研究討論，并和各學(xué)區(qū)、學(xué)校、幼兒園簽訂了安全工作責(zé)任書，實行安全管理工作“一票否決制”。

涼州區(qū)教育局黨委書記張以德說：“各學(xué)區(qū)、學(xué)校嚴(yán)格落實一把手為第一責(zé)任人的安全管理責(zé)任制，并確定一名副職專管安全工作，健全了安全工作責(zé)任體系網(wǎng)絡(luò)，將安全管理工作崗位責(zé)任逐條細(xì)化，層層分解，落實到人，使安全工作時時有人抓，處處有人管?！?/p>

嚴(yán)格落實安全工作月報制度，完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班、教師24小時值班制度，制定學(xué)校突發(fā)性事件處置工作預(yù)警預(yù)案體系，學(xué)校發(fā)生安全事故后，一般在2小時內(nèi)上報區(qū)教育局……在建章立制方面，涼州區(qū)不斷健全安全事故報告制度、責(zé)任追究制度及事故應(yīng)急處理機制。

安全責(zé)任重于泰山。為及時消除安全隱患，確保學(xué)校安全工作萬無一失，區(qū)上還積極完善責(zé)任體系建設(shè)，建立了學(xué)校安全管理工作督查制度和學(xué)校安全工作聯(lián)席會議制度，將中小學(xué)、幼兒園安全管理工作列入重要議事日程，定期進(jìn)行研究，并成立了以分管副區(qū)長為組長，區(qū)綜治、公安、文體等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的校園及周邊治安綜合治理專項組。

區(qū)政府不定期地組織公安、教育、衛(wèi)生、建設(shè)等部門人員對學(xué)校消防、食品衛(wèi)生、校舍等進(jìn)行檢查鑒定，督促各個學(xué)校完善制度、規(guī)范管理。

區(qū)教育局則采取定期工作檢查和平時抽查相結(jié)合的辦法，全面細(xì)致地檢查學(xué)校安全管理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，實現(xiàn)了檢查常態(tài)化，整改及時化。

各學(xué)區(qū)、學(xué)校也制定了安全工作督查制度，組織人員定期檢查、維護(hù)、維修校舍及設(shè)施設(shè)備等，并按照消防法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全消防安全管理制度，逐級落實消防安全責(zé)任制，配齊配全消防器材，對消防器材進(jìn)行定期檢修，加大重點部位、要害部位的巡查力度，做到人走火滅，徹底消除火災(zāi)隱患。

在確保學(xué)生上下學(xué)交通安全方面，區(qū)政府組織公安、工商、文化等部門，進(jìn)一步加大對校園周邊環(huán)境的整治力度，及時排查安全隱患，并組織全區(qū)教育系統(tǒng)自駕車上下班的教師、校車駕駛員和各學(xué)區(qū)、學(xué)校（幼兒園）主管安全工作的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了道路交通安全知識培訓(xùn)，進(jìn)一步增強了廣大教師及校車駕駛員的交通安全意識。

同時，區(qū)教育局配合市政、工商、商務(wù)、交警等部門取締了影響學(xué)生、幼兒上下學(xué)安全的涼州區(qū)第一幼兒園附近的馬路市場；積極協(xié)調(diào)交管部門在武威市第十九中學(xué)、發(fā)展街小學(xué)、共和街小學(xué)、西關(guān)小學(xué)、西苑小學(xué)門前馬路兩端路口處設(shè)置了“學(xué)生上下學(xué)車輛請繞行”的警示牌和路錐，緩解了學(xué)生上下學(xué)時段城區(qū)學(xué)校門口的交通壓力，消除了交通擁堵安全隱患。

各中小學(xué)則重點抓好學(xué)生往返學(xué)校的組織和管理。學(xué)生放學(xué)后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和值班教師負(fù)責(zé)在校園內(nèi)巡查清場、引導(dǎo)學(xué)生整理路隊，低年級學(xué)生由高年級學(xué)生帶隊回家。學(xué)校通過組織學(xué)生開展“小手拉大手”交通安全主題實踐活動，進(jìn)一步規(guī)范了廣大市民的交通行為。

為進(jìn)一步規(guī)范校車配備和管理工作，涼州區(qū)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)（園）行為的通知》，明確要求幼兒應(yīng)就近入園、由成人接送，各學(xué)校、幼兒園嚴(yán)禁使用非國標(biāo)幼兒專用校車接送幼兒，嚴(yán)禁城區(qū)幼兒園到農(nóng)村私自招生，嚴(yán)禁農(nóng)村幼兒園跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)招生，確需跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)接送的，必須經(jīng)教育局批準(zhǔn)。

“我們配合公安、運管、交通、安監(jiān)等部門強化校車監(jiān)管，嚴(yán)格落實校車備案、安全檢測、維修維護(hù)、校車標(biāo)識、駕駛員管理等制度，加大管控力度，形成高壓態(tài)勢，堅決杜絕學(xué)生交通安全事故的發(fā)生?！?徐兆勝告訴記者。

通過堅持不懈的努力，涼州區(qū)現(xiàn)已形成了特色鮮明的學(xué)校安全管理體系。

“以‘平安校園創(chuàng)建活動為抓手，強化安全教育，層層明確責(zé)任，落實各項措施，不斷建立健全校園安全防控體系和長效工作機制，有效地維護(hù)了學(xué)校的安全穩(wěn)定，為全區(qū)教育改革和發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境?！碧K萬俊這樣說道。

相關(guān)鏈接

為了加強全省校園及周邊社會治安綜合治理，深化平安校園建設(shè)，確保校園及周邊社會穩(wěn)定，2015年4月21日，甘肅省綜治辦、省教育廳、省公安廳等13個部門聯(lián)合出臺了《甘肅省校園安全保護(hù)區(qū)社會治安綜合治理十項規(guī)定》和《〈甘肅省校園安全保護(hù)區(qū)社會治安綜合治理十項規(guī)定〉實施細(xì)則》。要求在各級各類學(xué)校、幼兒園周邊200米范圍內(nèi)設(shè)立校園安全保護(hù)區(qū)，以依法打擊處理區(qū)域內(nèi)各類涉校違法犯罪行為，集中解決學(xué)校和幼兒園周邊治安、交通、文化、飲食、衛(wèi)生、環(huán)境污染等方面的突出問題。

根據(jù)規(guī)定，嚴(yán)禁在各類學(xué)校、幼兒園門口兩側(cè)50米范圍內(nèi)擺攤設(shè)點及在100米范圍內(nèi)設(shè)置經(jīng)營性占道棚亭，依法打擊校園安全保護(hù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和銷售“五無”食品及銷售“仿真槍”等違法行為，嚴(yán)禁向未成年人出售煙酒；校園門口兩側(cè)50米范圍內(nèi)禁止設(shè)置固定停車位，禁止亂停亂放機動車、非機動車等。主、次干道的臨街學(xué)校、幼兒園，上學(xué)放學(xué)等重點時段將建立交警臨時執(zhí)勤制度。

規(guī)定同時要求，校園安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路和街巷不得設(shè)立營業(yè)性網(wǎng)吧以及娛樂場所；嚴(yán)禁在校園周邊100米范圍內(nèi)設(shè)立危險化學(xué)品及其他易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設(shè)施設(shè)備和煙花爆竹銷售點；學(xué)校要嚴(yán)格落實校園出入人員驗證登記制度，中小學(xué)、幼兒園要實行封閉式管理。各類學(xué)校必須配備一定數(shù)量的專職保安，配備必要的裝備器械，并落實保安人員定點執(zhí)勤守護(hù)和校內(nèi)巡邏防控制度等。

編輯：孟 剛