孫煥

摘 要：新常態(tài)下事業(yè)單位人力資源管理出現(xiàn)了新矛盾、新問題，要想解決好這一問題，就必須接好“地氣”，按照客觀規(guī)律，分析和掌握解決問題的“抓手”，才能使問題迎刃而解。文章對(duì)新常態(tài)下如何做好事業(yè)單位的人力資源管理工作進(jìn)行了分析，認(rèn)為要緊緊依靠單位的廣大職工群眾，將更好地提升公園的服務(wù)水平作為自己的第一要?jiǎng)?wù)，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步提高人力資源的利用效率，從而適應(yīng)新常態(tài)下人民群眾對(duì)公園提高服務(wù)水平與內(nèi)涵的要求。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 事業(yè)單位 人力資源管理 “千里馬”與“伯樂”

中圖分類號(hào)：F240

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）07-207-02

當(dāng)前，我國已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展時(shí)期，這是一個(gè)以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、新的動(dòng)力、中高速度、挑戰(zhàn)多元為特點(diǎn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期。在新常態(tài)下，如何保持平常心態(tài)，堅(jiān)持定向調(diào)控，順應(yīng)提質(zhì)增效的內(nèi)在要求，惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，將速度、效益和質(zhì)量科學(xué)合理地統(tǒng)籌在一起，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要的任務(wù)。

筆者作為一名在事業(yè)單位工作了幾十年的人力資源管理工作者，要在新常態(tài)下保持“進(jìn)取心”，按照黨的十八大以及十八屆三、四中全會(huì)的部署，認(rèn)真研究新常態(tài)下如何做好事業(yè)單位的人力資源管理工作，接好“地氣”，以人為本，進(jìn)一步研究推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與以人為本、按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事之間的關(guān)系，當(dāng)好“伯樂”，發(fā)現(xiàn)、挖掘和培養(yǎng)更多的“千里馬”脫穎而出，從而為廣大人民群眾更好地服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)做出貢獻(xiàn)。

一、新常態(tài)給事業(yè)單位的人力資源管理帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)

新常態(tài)對(duì)事業(yè)單位改革的發(fā)展提出了新目標(biāo)、新任務(wù)。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，事業(yè)單位的改革發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。提升服務(wù)內(nèi)涵、溢出效應(yīng)潛力巨大，社會(huì)美譽(yù)度明顯上升，發(fā)展契機(jī)前所未有；進(jìn)一步明確事業(yè)單位的性質(zhì)，分清不同類型事業(yè)單位轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為事業(yè)單位面臨的新的、重要的推動(dòng)力。因此，用全新的法治方式與法治思維探究事業(yè)單位的發(fā)展方向、發(fā)展動(dòng)力與發(fā)展愿景，是我們每一位事業(yè)單位人力資源管理工作者面前的新課題。習(xí)近平總書記高度重視人才的作用，多次指出：“人才是一切工作的重中之重”。只有緊緊地抓好、抓實(shí)、抓細(xì)人力資源管理，才能解決新常態(tài)下我們所面臨的新課題。

1.我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，為事業(yè)單位人力資源管理帶來了新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)趨勢(shì)性重大變化，服務(wù)業(yè)正在成為穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要力量。從目前我們所處的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)來看，首先必須提高認(rèn)識(shí)，用新理念、新觀點(diǎn)看待新形勢(shì)下的人資資源管理工作；其次，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、深刻把握國家的“創(chuàng)新戰(zhàn)略”，認(rèn)識(shí)人才在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的特殊作用，適應(yīng)以信息化、高新技術(shù)為主要特征的中高速發(fā)展的宏觀環(huán)境；第三，要甘當(dāng)“伯樂”，甘做“人梯”，積極培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)、挖掘“千里馬”，讓那些極具個(gè)性、敢想敢干、勇于拼搏的人才像一匹匹“千里馬”能夠在廣袤的草原上千里馳騁，躍馬揚(yáng)鞭。

2.黨中央“四個(gè)全面”的理政新布局，為事業(yè)單位人力資源管理提供了新思路、新指南。十八大以來，在黨中央的統(tǒng)一部署下，在事業(yè)單位系統(tǒng)廣泛深入地開展了“吃空餉”清理工作，經(jīng)過一段時(shí)間的清理核查，一大批“吃空餉”的人浮出水面，受到了嚴(yán)肅處理。特別是在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決了黨內(nèi)大量存在的“四風(fēng)”問題，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨群關(guān)系，凝聚正能量，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步激發(fā)了事業(yè)單位干部職工廉潔自律、奮力拼搏的工作熱情。因此，我們要繼續(xù)貫徹落實(shí)“四個(gè)戰(zhàn)略”，進(jìn)一步認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”給事業(yè)單位人力資源管理工作提出的新指南、新要求，全面把握新常態(tài)下事業(yè)單位發(fā)展的新特征。

3.事業(yè)單位是我國所特有的組織形式，深化事業(yè)單位改革是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是保障人民群眾共同利益、推進(jìn)國家現(xiàn)代化、提升廣大員工工作、生活品質(zhì)與內(nèi)涵的必然要求。要圍繞民生為本、人才優(yōu)先工作的主線，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，加強(qiáng)崗位設(shè)置管理，積極推進(jìn)聘用合同制度，初步實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變。

二、新常態(tài)對(duì)事業(yè)單位的人力資源管理提出了全新的要求

由于歷史的原因，目前，事業(yè)單位人力資源工作還存在著一些問題，與新常態(tài)對(duì)事業(yè)單位人力資源管理的要求還有一些不足之處，具體表現(xiàn)在以下方面：

1.缺乏現(xiàn)代化的管理理念。長期以來，不少事業(yè)單位一直是沿用傳統(tǒng)的管理體制，在人事管理方面，缺乏現(xiàn)代化的人力資源管理理念與模式，仍然是“一份檔案，一張考勤，到點(diǎn)上班，有事請(qǐng)假”老一套的管理方式對(duì)待職工的薪酬、福利、獎(jiǎng)金、業(yè)績等等，在一定程度上影響了“千里馬”的拼搏精神，難以發(fā)揮他們的工作熱情和創(chuàng)造性。

2.缺乏科學(xué)、完善的人力資源工作制度，崗位設(shè)置不合理。由于一直是按照事業(yè)單位人員編制管理，沒有建立科學(xué)、完善的人力資源管理制度，在崗位設(shè)置上不盡合理，人浮于事現(xiàn)象較為嚴(yán)重。人員結(jié)構(gòu)總體上科技含量比較低，難以有更高層面的發(fā)展。

3.缺乏對(duì)職工的再教育培訓(xùn)，沒有建立有效的激勵(lì)機(jī)制。我們園林系統(tǒng)同其他事業(yè)單位一樣，仍然是過去的平均主義薪酬體制，沒有建立有效的激勵(lì)機(jī)制，無法體現(xiàn)人才的價(jià)值。同時(shí)，由于單位缺乏對(duì)職工繼續(xù)再教育培訓(xùn)的重視，使一些員工難以從思想、技術(shù)、知識(shí)、素質(zhì)等方面跟上時(shí)代的步伐，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多方面發(fā)展的需要。

三、如何在新常態(tài)下將事業(yè)單位的人力資源管理推向新的高度

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出：“人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，誰擁有了一流的人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)權(quán)?！毙鲁B(tài)提出了新課題，新常態(tài)也給事業(yè)單位人力資源工作的發(fā)展提供了全新的理念。我們要堅(jiān)持價(jià)值守望，將更好地為廣大人民群眾服務(wù)作為自己的宗旨，在對(duì)人才驅(qū)動(dòng)的問題上，要在認(rèn)識(shí)上更深一層，在競爭中更強(qiáng)一分，在發(fā)展中更快一步，集聚一批站在園林行業(yè)科技前沿、具有國內(nèi)乃至國際視野和創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍人才，才能占據(jù)和引領(lǐng)新常態(tài)的有利位置，將自己的單位打造成“人民群眾滿意，少年兒童喜歡”的公共服務(wù)場(chǎng)所。筆者根據(jù)自己多年來的工作體會(huì)提出以下建議：

1.要進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)，樹立全新的現(xiàn)代管理理念。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。人民群眾的生活內(nèi)涵得到了明顯的提升，人們除了日常關(guān)注的衣食住行外，更多地將開展文娛活動(dòng)、參加體育鍛煉、豐富家庭生活作為日常生活不可缺少的內(nèi)容，因此，將活動(dòng)的場(chǎng)所更多地選定在城市中為數(shù)不多的公園內(nèi)。作為公園的管理者一定要摒棄過去傳統(tǒng)的人事管理模式，破除對(duì)人才成長、流動(dòng)和發(fā)揮潛能的束縛，尊重人才、尊重創(chuàng)造，培養(yǎng)和引進(jìn)人才，緊緊依靠單位的廣大職工群眾，將更好地提升公園的服務(wù)水平作為自己的第一要?jiǎng)?wù)，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步提高人力資源的利用效率，從而適應(yīng)新常態(tài)下人民群眾對(duì)公園提升服務(wù)水平與內(nèi)涵的要求。

2.要進(jìn)一步接好“地氣”，完善人力資源管理制度，促進(jìn)人才更好地成長。長期以來，城市園林系統(tǒng)事業(yè)單位形成了自己獨(dú)特的體系。因此，要更好地開展人力資源管理工作，就要深入基層，深入群眾，調(diào)查了解本單位內(nèi)部的詳細(xì)情況，了解和掌握每一個(gè)工作環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位設(shè)置的具體情況，摸清家底，才能“有的放矢”，進(jìn)一步完善人力資源管理制度，促進(jìn)人才更好地成長。一方面，要按照?qǐng)@林單位的特點(diǎn)，根據(jù)一年四季季節(jié)的不同氣候、勞動(dòng)強(qiáng)度的不同，用工量的不同，合理設(shè)置勞動(dòng)崗位，獎(jiǎng)金、福利政策向一線傾斜，盡可能地壓縮科室工作人員；另一方面，鼓勵(lì)更多的職工參與到科技創(chuàng)新、小發(fā)明、小創(chuàng)造中，用科技引領(lǐng)創(chuàng)新，用機(jī)器代替人工，使科技人員的利益所得與創(chuàng)新勞動(dòng)相匹配。讓每一位員工都能夠積極主動(dòng)地投入到搭建和釋放自己正能量的平臺(tái)上來，營造一個(gè)“人人愿意為單位發(fā)展出力，個(gè)個(gè)喜歡為單位創(chuàng)新獻(xiàn)策”的和諧環(huán)境，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下人力資源管理理念的轉(zhuǎn)變。

3.要進(jìn)一步發(fā)揮收入分配制度的多種職能，建立科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中人們的工作、生活、思維、追求一刻都不能離開經(jīng)濟(jì)，但也不能只追求物質(zhì)的東西，缺失了精神的感悟和激勵(lì)。因此，要從兩方面建立激勵(lì)機(jī)制：其一是物資激勵(lì)，其二是精神激勵(lì)，二者缺一不可。要根據(jù)單位內(nèi)部各個(gè)工作崗位，分層次、分階段建立能夠真實(shí)體現(xiàn)按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，使科技人員的利益所得與創(chuàng)新勞動(dòng)相匹配，從技能、體能、智能多種角度體現(xiàn)“責(zé)權(quán)利”的差異性，綜合考量職工的實(shí)際工作量、業(yè)績成效、出勤率等方面的內(nèi)容，將科學(xué)、公平的收入分配機(jī)制所應(yīng)有的保障、激勵(lì)、調(diào)節(jié)技能充分發(fā)揮出來。

4.要進(jìn)一步提高科技含量，強(qiáng)化信息化管理。當(dāng)今時(shí)代，是一個(gè)信息萬變、推陳出新的時(shí)代，不進(jìn)則退，不進(jìn)則垮。只有與時(shí)俱進(jìn)，精心打造學(xué)習(xí)型的組織，培養(yǎng)和引進(jìn)高科技人才，用高科技、高智能的手段提升自己的服務(wù)功能，“人無我有，人有我新”，才能在激烈的市場(chǎng)競爭中占有一席之地。因此，一方面要通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的多種方法，加快培養(yǎng)和引進(jìn)各種計(jì)算機(jī)、園林設(shè)計(jì)、園藝管理、園林工藝、老年技能等方面的專業(yè)人才，精心打造“獨(dú)具一格”的服務(wù)功能，提升公園在本系統(tǒng)、本市內(nèi)的影響力；另一方面，人力資源管理工作者要運(yùn)用全新的服務(wù)理念、服務(wù)方法、服務(wù)手段在干部升級(jí)、職稱晉升、職工工資計(jì)算、人員信息管理等方面開展服務(wù)，通過強(qiáng)化信息管理，讓每一位職工都能夠在科學(xué)、公平的工作環(huán)境中心情愉快地開展工作，發(fā)揮最大的正能量。

5.進(jìn)一步提高職工整體素質(zhì)，優(yōu)化人力資源配置。要在在職工培訓(xùn)方面加大力度，做好文章。有條件的情況下，人力資源部門要主動(dòng)與相關(guān)的大專院校，比如山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西林業(yè)技術(shù)學(xué)院等大專院校建立協(xié)作關(guān)系，邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的師生到公園進(jìn)行實(shí)習(xí)，同時(shí)可以與職工結(jié)成對(duì)子，“一幫一，一對(duì)紅”，利用各自理論與實(shí)踐的“長短板”，互相彌補(bǔ)，共同提高。同時(shí)，也可以將單位內(nèi)相關(guān)崗位、愿意學(xué)習(xí)、敢于創(chuàng)新并具有一定特長的員工選送到這些大專院校，進(jìn)行長期抑或是短期的培訓(xùn)，學(xué)成后回來再重返單位，安排到更能發(fā)揮其能力的崗位上開展工作。

四、占據(jù)和引領(lǐng)新常態(tài)的有利位置，把“要我服務(wù)”變?yōu)椤拔乙?wù)”

眾所周知，人才是一切工作的重中之重。園林事業(yè)單位也同樣如此，新常態(tài)下只有靜下心來，潛心研究園林事業(yè)單位的新情況、新問題、新特點(diǎn)，實(shí)施更加積極主動(dòng)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)策略，破除對(duì)人才成長、流動(dòng)和發(fā)揮潛能的束縛，為他們的脫穎而出搭建一個(gè)能夠釋放自己更多正能量的平臺(tái)，讓“千里馬”們能夠脫穎而出，馳騁疆場(chǎng)，是我們每一位園林系統(tǒng)人力資源管理工作者必須認(rèn)真面對(duì)的問題。只有從思想上深刻認(rèn)識(shí)到這一問題的重要性，才能擇天下英才而用之，最大限度地調(diào)動(dòng)全體員工的工作熱情，將他們的創(chuàng)新能力更順暢、更廣泛地釋放出來。

要通過我們的積極努力，讓每一位員工都感到：“天生我才必有用”。尤其是在當(dāng)今時(shí)代，廣大人民群眾呼喚更美好、更舒適、更愜意的活動(dòng)空間和娛樂場(chǎng)所，來釋放自己對(duì)美好生活的熱愛，享受在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)過程中的愉悅和快樂。因此，我們要在進(jìn)一步深化園林系統(tǒng)事業(yè)單位改革的同時(shí)，更好地完成黨和人民賦予我們的神圣使命，占據(jù)和引領(lǐng)新常態(tài)的有利位置，把“要我服務(wù)”變?yōu)椤拔乙?wù)”，將為人民服務(wù)的正能量最大化地激發(fā)出來。

參考文獻(xiàn)：

[1] 四川省深入推進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制改革.以人才驅(qū)動(dòng)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng).硅谷，2014.12.23

[2] 林毅夫.新常態(tài)下政府如何推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)——從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看.人民日?qǐng)?bào)，2015.5.7

（作者單位：太原市文瀛公園 山西太原 030002）（責(zé)編：若佳）