“現在，緬甸關于保護中國公司的法律也早已經公布。因此，中國投資者們更應該考慮的是，如何取得所在社區(qū)居民的支持，如何安全生產，如何促進當地社會發(fā)展等問題?！?/p>

南方周末記者 李微敖 發(fā)自緬甸

生于1942年的吳盛溫昂先生，是緬甸資深外交官。他曾擔任緬甸駐華大使，也曾出任緬甸駐老撾、蒙古等國的大使。吳盛溫昂如今是緬甸的總統(tǒng)顧問，同時還是緬中友好協會的主席。

2015年6月，就外國投資者在緬甸投資的機遇、困難，政局，以及緬甸經濟社會發(fā)展與中國“一帶一路”戰(zhàn)略實施的關系等問題，吳盛溫昂接受了南方周末記者的采訪。

外國投資者可能 遇到的主要困難

南方周末：對于外國投資者來說，緬甸具備哪些優(yōu)勢？在哪些方面，需要外國投資者的幫助？

吳盛溫昂：首先是農業(yè)，緬甸有許多耕地，也有很多的空地，氣候條件非常好。如果投入資金，種植與這里氣候相適應的農作物并且引進更好的種植技術，會有很好的收獲。當然，在緬甸發(fā)展現代農業(yè)，也需要大量農業(yè)機械的引進。

其次，緬甸的交通設施還很落后，需要大力開發(fā)。這包括在公路、鐵路方面的貨物運輸和旅客運輸。

第三，電力需求（包括發(fā)電、電力輸送，以及電網建設）。在這方面，要注意如何將對環(huán)境的影響降到最小，以符合法律法規(guī)的要求。

第四，緬甸有豐富的勞動力資源，旅游業(yè)、服務類需要很大的投資。不過，緬甸雖然勞動力資源豐富，但高級技工缺乏。

第五，緬甸現在已經限制原材料和原木的出口，也限制寶石出口，同時發(fā)布了鼓勵增值加工后產品的出口政策。因此，在這些方面進行深加工也有極大的投資空間。

南方周末：對于外國投資者而言，可能遇到的主要困難有哪些？

吳盛溫昂：大概有這么幾個方面。第一，目前緬甸的很多法律規(guī)則還在修訂中；

第二，對于外國投資者遇到的問題和困難，政府相關部門的負責人沒有去及時解決。政府各部門與議會的權力邊界還不明確，逾權時有發(fā)生。一些“思維定勢”也需要改變；

第三，不同政府部門的操作方式和意見往往不一致。很多事情需要去協調所有的部門，才能使工作順利進行；

第四，政府部門和官員效率低下；

第五，緬甸的財政、金融處于不穩(wěn)定期。工人最低薪資水平也沒有最終核定下來，因此比較難估算人力成本。公司的現金流不易控制，可能會因此造成預期利潤的明顯降低；

第六，合資公司與緬甸政府、緬甸本土公司，關于技術轉讓等問題，還需要進一步明確和界定；

第七，外國投資者在緬甸的BOT（Build-Operate-Transfer，即建設-經營-轉讓）項目，如何收回成本，并獲取收益，也需要更明確的政策；

第八，絕大多數的緬甸人民是誠信的，都希望能和平地生活。但是，有的人就會利用媒體的力量，質疑并批評政府所做的事情，將事情往不好的方向宣傳。這些也需要特別注意。

南方周末：一些外國投資者抱怨，緬甸政府的工作效率低下。在別的國家，一兩個星期，甚至幾天時間就可以完成的事情，在這里政府往往需要幾個月才能完成。這是為什么？

吳盛溫昂：效率低是因為政府公布法律、法規(guī)遲緩，很多時候大家又不遵守這些法律法規(guī)；不同的政府部門，他們角度、觀點也各不相同，協調的時間需要比較長。

地方各級政府對于中央聯邦政府的決定執(zhí)行緩慢。這有效率、能力的問題，也包括心態(tài)的問題。此外，一些政府部門缺乏責任感，也是原因所在。當然，在一些具體事務上，中央聯邦政府也需要盡可能地考慮地方的利益。

南方周末：效率低下有沒有政府部門的腐敗原因？不少外國投資者反映，緬甸存在比較多的腐敗現象。對此，您如何評價？

吳盛溫昂：我們要承認，在緬甸，一些比較低級別的政府工作人員的思維方式還沒有轉變過來。我們應該把權力清單制定好，也要完善這方面的法規(guī)、責任（包括對違規(guī)的公務員的懲罰措施等）。

外國投資者在和緬甸官員接洽時，也應該是透明的、非腐敗的，要避免通過送禮、行賄的方法來達到目的。我們反對腐敗，不能只反對貪污、受賄的那一方，也要禁止和懲罰行賄送禮的那一方。

我還想說，如果外國投資者因為緬甸的腐敗問題而不來投資，是一個錯誤的想法。有許多已在緬甸投資的企業(yè)和商人，他們堅持不腐敗、不行賄的原則?，F在，他們已經在緬甸取得了比后來投資者領先的位置。

緬甸大選結果 不會影響投資環(huán)境

南方周末：緬甸今年11月將舉行大選。很多外國投資者都在擔心，局勢是否會出現不穩(wěn)定。也有不少人采取“觀望”的態(tài)度，希望在大選之后再決定是否投資。對此，您如何評價？

吳盛溫昂：我知道，有些已經在運營的中國公司擔心，在大選之后是否還可以繼續(xù)正常運行的問題。他們擔心，如果反對黨獲勝，是否會因此忽略中國的利益，轉為更重視西方國家的投資者。

這種擔心是沒有必要的。不管大選結果如何，民盟、少數民族黨派、軍方、鞏發(fā)黨（USDP，目前緬甸議會最大的黨派，也是執(zhí)政黨）等各方的立場都必然會被考慮。并且，誰也不可能推翻現有的法律和規(guī)則。緬甸不可能再回到（2010年）改革之前的狀況。那是緬甸人民都將全力反對的。

現在，緬甸關于保護中國公司的法律也早已經公布。因此，中國投資者們更應該考慮的是，如何取得所在社區(qū)居民的支持，如何安全生產，如何促進當地社會發(fā)展等問題。

我們希望有更多的外國媒體（也包括外國名人），能夠親身到緬甸來，和各個黨派接觸，然后給予公平、公正、不帶偏見的評價。

南方周末：您如何看待中國正在實施的“一帶一路”戰(zhàn)略？這個戰(zhàn)略可能給緬甸帶來哪些影響和幫助？

吳盛溫昂：中國經濟發(fā)展非常迅速，已經成為世界第二大經濟體?，F在，中國實施“一帶一路”戰(zhàn)略，在歐亞進行大規(guī)模的基礎設施投資和促進貿易的活動。這顯示了中國的巨大影響力。

我理解，中國的“一帶一路”戰(zhàn)略，首先是國家與國家之間基于政治上互信的合作。同時，需要各國投資、金融、貿易等部門的合作。合作的范圍既包括基礎設施建設、資源的勘探和開采，也包括農業(yè)、畜牧業(yè)、教育、健康、科技、旅游等方面的發(fā)展。

此外，各國之間文化的交流，也需要投資和促進。我建議，中國在“一帶一路”戰(zhàn)略的實施中所采取的措施，能夠符合通行的國際標準，能夠堅持真誠、友善的原則，給予各國合作者們（包括緬甸）公平的利益分配份額，大家共同贏得光明的未來。

（南方周末記者郭絲露、緬籍華人楊艷果、蕭海玲對本文亦有貢獻）