2015年各省公共 預(yù)算支出情況一覽

過(guò)去一年，多名已經(jīng)步入省級(jí)人大、政協(xié)的官員落馬，打破了“刑不上退位官員”的“傳統(tǒng)”。而在此次召開(kāi)的地方“兩會(huì)”中，河南、廣西、福建、新疆四省區(qū)也都出現(xiàn)了人大政協(xié)官員轉(zhuǎn)任黨政一線的現(xiàn)象，這一趨勢(shì)或?qū)⒊蔀椤靶鲁B(tài)”。

1月24日，此前擔(dān)任新疆人大常委會(huì)主任的雪克來(lái)提·扎克爾當(dāng)選新疆維吾爾自治區(qū)政府主席。1月25日，雷春美卸任福建省政協(xié)副主席，并以福建省委常委的身份亮相，繼續(xù)擔(dān)任省委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)。

值得注意的是，黨政系統(tǒng)也出現(xiàn)了“提早前往”人大政協(xié)的現(xiàn)象。廣東省委常委、深圳市委書(shū)記王榮，近日當(dāng)選為廣東省政協(xié)主席，他年僅57歲，離60歲的年齡線還有一定時(shí)間。因曾經(jīng)長(zhǎng)期在高校任教，又擁有博士學(xué)位，王榮素有“學(xué)者型官員”的名聲。2009年，王榮“空降”深圳任代理市長(zhǎng)，填補(bǔ)因貪腐落馬的許宗衡造成的空缺。

整體來(lái)看，人大政協(xié)與黨政系統(tǒng)的官員“互流”或許將更加頻繁，這意味著官員的選拔調(diào)任將更加靈活，用人范圍更廣。

習(xí)近平在中央黨?！耙婪ㄖ螄?guó)”專題研討班開(kāi)班式上說(shuō)，“法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)”。他強(qiáng)調(diào)，“黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是高度統(tǒng)一的”。

李克強(qiáng)近日在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上表示，建立部門和地方協(xié)同聯(lián)動(dòng)的投資項(xiàng)目審批監(jiān)管制度，是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的重要舉措，可使政府管理更加規(guī)范和高效。李克強(qiáng)說(shuō)：“我到地方調(diào)研時(shí)感到，現(xiàn)在有些審批，上面‘多頭多腦’，下面就會(huì)‘昏頭昏腦’。地方的同志根本不知道為什么這些部門也來(lái)審批，都被搞‘暈’了?！?/p>

2月11日的中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)指出，中央決定今年完成對(duì)中管國(guó)有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋。王岐山強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話為思想武器，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，聚焦問(wèn)題、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方式，讓巡視利劍高懸、震懾常在。

中紀(jì)委官網(wǎng)近日“曬”出了對(duì)環(huán)保部、文化部、全國(guó)工商聯(lián)和南航集團(tuán)的巡視問(wèn)題“賬單”。環(huán)保部“有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評(píng)審批，環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)‘紅頂中介’現(xiàn)象突出”;文化部文藝評(píng)獎(jiǎng)中存在“暗箱操作、利益交換”;全國(guó)工商聯(lián)亦被指出“違規(guī)操作、違反選舉紀(jì)律等問(wèn)題和權(quán)錢交易等廉政風(fēng)險(xiǎn)”。

人社部、中組部、中央編辦、財(cái)政部、國(guó)家公務(wù)員局五個(gè)部門近日聯(lián)合召開(kāi)電視電話會(huì)議，部署縣級(jí)以下公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，形成職務(wù)與職級(jí)兩個(gè)晉升通道。評(píng)論認(rèn)為，這次對(duì)干部人事制度的調(diào)整和改革，是對(duì)公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，有利于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮公務(wù)員的積極性，鼓勵(lì)他們立足本職踏實(shí)工作。

根據(jù)全國(guó)總工會(huì)去年下發(fā)的通知，“基層工會(huì)逢年過(guò)節(jié)可以向全體員工發(fā)放少量節(jié)日慰問(wèn)品”，目前，全國(guó)各省陸續(xù)制定了地方版細(xì)則，至少15個(gè)省份制定了職工具體福利標(biāo)準(zhǔn)，不少省份規(guī)定，每位會(huì)員過(guò)年都有節(jié)日慰問(wèn)合計(jì)總額不得超過(guò)1000元。以廣東省為例，全年發(fā)放總金額控制在基層工會(huì)當(dāng)年工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入的30%以內(nèi)，生日慰問(wèn)不超過(guò)300元。

過(guò)去一年的網(wǎng)絡(luò)輿論，歸結(jié)到一起就是倆字：整風(fēng)。這個(gè)動(dòng)詞的主語(yǔ)是高層，“整風(fēng)”范圍絕不僅僅是政界，更有媒體界、娛樂(lè)界、文化界等等。其一舉一動(dòng)，皆引起諸多反響。所以說(shuō)2014年真正的亮點(diǎn)在于政府從反腐到宣傳的發(fā)力。

有一個(gè)容易被忽略的聯(lián)系，叫作“經(jīng)濟(jì)增速減緩對(duì)輿論的壓力”。政治跟輿論的關(guān)系顯而易見(jiàn)，但經(jīng)濟(jì)與輿論的相互作用卻往往更加隱蔽—而這一對(duì)相互關(guān)系可能會(huì)成為2015年的關(guān)鍵詞。

先來(lái)看看經(jīng)濟(jì)力量對(duì)輿論的“介入”。刪帖、水軍都是“普通等級(jí)”的“附庸軍團(tuán)”，而真正的“正規(guī)軍”將是各個(gè)經(jīng)濟(jì)力量（尤其是互聯(lián)網(wǎng)巨頭）手中掌握的信息傳播渠道系統(tǒng)。目前，這些系統(tǒng)僅處于自生長(zhǎng)、跟商業(yè)相比不被重視的階段，但很快，其中的重要地位就會(huì)被企業(yè)發(fā)現(xiàn)和利用。這個(gè)過(guò)程幾乎是不可阻擋的。

第一，中國(guó)各地的傳統(tǒng)媒體因各種原因出現(xiàn)衰落。傳統(tǒng)媒體高管紛紛轉(zhuǎn)投互聯(lián)網(wǎng)公司，就是個(gè)信號(hào)。一些經(jīng)濟(jì)力量可以趁機(jī)大舉占領(lǐng)信息生產(chǎn)和傳播領(lǐng)域，通過(guò)資本形式和科技優(yōu)勢(shì)來(lái)“潛入”信息系統(tǒng)當(dāng)中。

第二，媒體生存環(huán)境的惡化可能會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)力量在媒體界的膨脹。為什么這么說(shuō)呢？因?yàn)闊o(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是民眾生活各行各業(yè)的信息需求其實(shí)并沒(méi)有減少反而在增大，在這種情況下傳統(tǒng)媒體的衰落，并不意味著媒體市場(chǎng)的萎縮，而會(huì)造成小股力量的相互抱團(tuán)和逃竄中的“抱大腿”?！按笸取笔钦l(shuí)？除了央媒“嫡系”，大量的內(nèi)容生產(chǎn)者很可能會(huì)投靠到資本或者巨頭企業(yè)的旗下“求包養(yǎng)”，否則無(wú)力保全。

第三個(gè)很重要的方面，自然就是經(jīng)濟(jì)力量本身的發(fā)展需求。它們勢(shì)必會(huì)需要更大的權(quán)力來(lái)攫取利益或者保存自我，并且很快就會(huì)意識(shí)到媒體產(chǎn)業(yè)并非直接賺錢的良方，卻是輿論利器。當(dāng)然，另一方面，“肥沃的”娛樂(lè)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)亦可帶來(lái)收入。

與一方的衰落和管制對(duì)應(yīng)的，將會(huì)是另一方的擴(kuò)張和滲入。它將不止賺取你的錢財(cái)，更會(huì)重塑你的思想;不僅打造你的“精神世界”，更去變革你的生活方式。

而伴隨著這一切的，是“經(jīng)濟(jì)增速減緩”的中國(guó)現(xiàn)實(shí)。政治對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接影響或?qū)⒋碳そ?jīng)濟(jì)巨頭更明顯地“大舉介入”經(jīng)濟(jì)之外的眾多地帶，經(jīng)濟(jì)增速減緩給民眾生活、就業(yè)、心態(tài)等方面帶來(lái)的影響將逐步顯現(xiàn)，社會(huì)心態(tài)有可能從“延續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)自豪感”之中發(fā)生扭轉(zhuǎn)。（戴玉）