位于南海之濱的馬來(lái)西亞沙巴州，與本國(guó)砂拉越州和印度尼西亞接壤，與中國(guó)海南省和菲律賓隔海相望。那里擁有美麗的海灘，清澈的海水，是潛水的天堂，也一直是世人青睞的海濱渡假勝地，中國(guó)游客的身影隨處可見(jiàn)。

但近幾年，這個(gè)潛水圣地卻被卷入了一場(chǎng)戰(zhàn)亂和主權(quán)爭(zhēng)議。

直升機(jī)在天空盤(pán)旋不絕，戰(zhàn)斗機(jī)猛烈投射炸彈，地面裝甲車(chē)層層推進(jìn)……2013年3月，從馬拉西亞全國(guó)各地調(diào)到沙巴州的數(shù)千名軍警，對(duì)約200名從菲律賓南部入侵的“蘇祿王朝皇家安全部隊(duì)”進(jìn)行了大規(guī)模剿滅行動(dòng)。該戰(zhàn)事最終以馬來(lái)西亞一方獲勝結(jié)束，63名蘇祿軍武裝分子和10名馬來(lái)西亞國(guó)防衛(wèi)隊(duì)成員死亡，另有27名蘇祿武裝成員及3名當(dāng)?shù)厝耸潞笳奖徊叮杂行」商K祿軍在沙巴地區(qū)堅(jiān)持游擊戰(zhàn)。

雖然率兵的“蘇祿蘇丹和北婆羅洲王國(guó)”王子阿茲慕迪基蘭被迫撤回菲律賓南部，但有關(guān)沙巴的主權(quán)爭(zhēng)議并沒(méi)有因此完結(jié)，馬來(lái)西亞和菲律賓政府都被迫卷入其中。

馬來(lái)西亞沙巴，國(guó)旗和州旗總是同時(shí)懸掛（尹鴻偉/攝）

2015年1月13日，阿茲慕迪基蘭在菲律賓南部塔威-塔威省的西米努住所病逝，享年74歲。不過(guò)，蘇祿蘇丹王國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人伊籍拉尼隨后表示，阿茲慕迪基蘭的過(guò)世將激勵(lì)其追隨者在“蘇祿和北婆羅洲王國(guó)”領(lǐng)袖蘇丹伊斯邁基蘭二世的領(lǐng)導(dǎo)下奪回沙巴。

“沙巴的爭(zhēng)端是一個(gè)長(zhǎng)期蟄伏的問(wèn)題，經(jīng)常在不同時(shí)期發(fā)生激化?！毙录悠聡?guó)立教育學(xué)院助理教授陸文森說(shuō)，“對(duì)馬來(lái)西亞來(lái)說(shuō)沙巴不算是一個(gè)真正的問(wèn)題，因?yàn)槠鋵?duì)沙巴的控制非常有信心，而對(duì)菲律賓來(lái)說(shuō)最近沙巴問(wèn)題突然升級(jí)成為了一個(gè)政治事件，這在很大程度上和菲國(guó)內(nèi)的政治局勢(shì)有關(guān)?！?/p>

菲律賓軍方發(fā)言人帕迪拉上校在2015年1月13日表示，阿茲慕迪基蘭之死應(yīng)該是蘇祿蘇丹國(guó)戰(zhàn)士闖入沙巴與馬來(lái)西亞交戰(zhàn)的終結(jié)，“基蘭是一名無(wú)畏的勇士”。由美國(guó)太平洋司令部出版的專(zhuān)業(yè)軍事季刊《亞太防務(wù)論壇》則稱(chēng)，已故王子基蘭的家庭是一度土地遼闊的蘇祿蘇丹國(guó)的繼承人，而現(xiàn)在該國(guó)被認(rèn)為是“沒(méi)有土地的王國(guó)”。

曾經(jīng)的蘇祿蘇丹國(guó)建于1457年，也就是今天菲律賓的蘇祿群島，包括巴西蘭島、蘇祿島、達(dá)維達(dá)維島三個(gè)主島及其他一些小島。陸文森說(shuō)：“數(shù)百年前沙巴其實(shí)就在傳統(tǒng)、文化、語(yǔ)言等各個(gè)方面自成一體，居民有從馬來(lái)西亞來(lái)的也有從菲律賓來(lái)的。那時(shí)候還不存在所謂的菲律賓和馬來(lái)西亞國(guó)家，所以沙巴不屬于任何主權(quán)體系?！?/p>

早在15至16世紀(jì)，沙巴為文萊蘇丹國(guó)的封地。1658年，文萊將沙巴北部和東部的一部分割讓給蘇祿蘇丹，以答謝后者協(xié)助弭平文萊蘇丹國(guó)的一場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn)。18至19世紀(jì)，英國(guó)和西班牙先后介入這些地區(qū)，經(jīng)過(guò)一連串的轉(zhuǎn)移與博弈，西班牙一度擁有蘇祿群島的主權(quán)。1881年，英國(guó)殖民者建立了英屬北婆羅洲公司，隨后從蘇祿蘇丹那里租了這塊地，并將沙巴改名為北婆羅洲。

二次大戰(zhàn)期間，日本軍隊(duì)曾經(jīng)完全占領(lǐng)了這些地區(qū);二戰(zhàn)結(jié)束后英國(guó)繼續(xù)統(tǒng)治北婆羅洲，直到1963年8月31日北婆羅洲取得自治;1963年9月16日，恢復(fù)名稱(chēng)后的沙巴，與馬來(lái)亞、砂拉越和新加坡共同組成獨(dú)立的馬來(lái)西亞，同時(shí)馬來(lái)西亞當(dāng)局每年向蘇祿蘇丹的繼承人支付5300令吉（約合1600美元）作為沙巴的租金。蘇祿與沙巴的歷史關(guān)系特殊，雖然沙巴在1963年經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)鼐用袢窆兑巡⑷腭R來(lái)西亞，菲律賓方面卻一直對(duì)此結(jié)果不予承認(rèn)，但馬來(lái)西亞已事實(shí)上控制了沙巴，沙巴與砂拉越一起成為東馬的兩個(gè)洲。

從1962年起，菲律賓開(kāi)始聲索對(duì)沙巴的主權(quán)，當(dāng)時(shí)蘇祿蘇丹繼承者已授權(quán)菲律賓政府代表其談判，認(rèn)為沙巴東部大部分地區(qū)是蘇祿蘇丹國(guó)當(dāng)年租給英國(guó)北婆羅洲公司的，可英國(guó)在1963年沒(méi)有把沙巴歸還給蘇祿，反而把它移交給了馬來(lái)西亞。

理論上已傳至17世的“蘇祿蘇丹國(guó)”一直存在，雖無(wú)實(shí)權(quán)，但在菲律賓南部享有崇高威望。同一時(shí)期，菲律賓先后被西班牙及美國(guó)殖民統(tǒng)治，美國(guó)人在1898年打敗西班牙并占領(lǐng)菲律賓北部后，分別與菲南各蘇丹談判并簽訂多項(xiàng)條約，規(guī)定美國(guó)不進(jìn)入菲南地區(qū)，后者事務(wù)自治管理。1946年7月4日，美國(guó)宣布給予菲律賓獨(dú)立，其領(lǐng)土區(qū)域就包括南部的蘇祿群島。

長(zhǎng)期以來(lái)，蘇祿和沙巴兩地的民眾來(lái)往非常頻繁，因此經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沙巴一直存在非法移民數(shù)量眾多的問(wèn)題，主要以菲律賓人為主，也有少部分來(lái)自印尼等國(guó)。目前沙巴州有320萬(wàn)人口，其中蘇祿族群約有80萬(wàn)，部分已獲得馬來(lái)西亞身份證，其中有20萬(wàn)人是馬來(lái)西亞選民。

一方面，處于菲律賓南部地區(qū)的“蘇祿王朝”對(duì)沙巴念念不忘，另一方面是菲律賓政府對(duì)蘇祿群島的實(shí)際控制，這使得沙巴必然成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)政治問(wèn)題，一個(gè)歷史遺留問(wèn)題。

2007年，蘇祿蘇丹查瑪魯基蘭三世曾參與時(shí)任菲律賓總統(tǒng)阿羅約的團(tuán)隊(duì)出馬競(jìng)選參議員，但最終失敗并欠下大筆債務(wù)，其多次對(duì)媒體聲稱(chēng)自己是“全世界最窮的蘇丹”。不過(guò)，查瑪魯基蘭三世的“蘇祿蘇丹”身份也一直被質(zhì)疑，理由是查瑪魯基蘭二世于1936年去世，其并沒(méi)有直屬后裔，當(dāng)時(shí)共有9位符合資格的主要繼承人，目前“蘇祿王室”還有約10人自稱(chēng)為“蘇祿蘇丹”。

在菲律賓國(guó)內(nèi)，整個(gè)南部地區(qū)與中央政府長(zhǎng)期對(duì)抗嚴(yán)重。1989年11月6日，“棉蘭老穆斯林自治區(qū)”成立，包括巴西蘭、馬京達(dá)瑙、南拉瑙、蘇祿和塔威-塔威五省，但這樣的情況并沒(méi)有讓沖突停息，反而嚴(yán)重制約菲南部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

自2012年10月起，菲律賓政府宣布已與菲南最大反政府武裝摩洛伊斯蘭解放陣線（摩伊解）達(dá)成一項(xiàng)框架協(xié)議，將在菲律賓南部創(chuàng)立一個(gè)新的政治實(shí)體“邦薩摩洛”，以取代現(xiàn)有的“棉蘭老穆斯林自治區(qū)”。

2013年3月8日，蘇祿蘇丹查瑪魯基蘭三世在菲律賓首都馬尼拉一處清真寺進(jìn)行祈禱，隨后在旁人攙扶下離開(kāi)2013年10月19日，享年75歲的蘇祿蘇丹查瑪魯基蘭三世病逝，其生前居住在菲律賓首都馬尼拉一處社區(qū)的破舊兩層樓房里

這個(gè)和平協(xié)議得到馬來(lái)西亞政府的大力支持，協(xié)議規(guī)定“邦薩摩洛”將確保菲律賓仍是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，中央政府仍然負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐膰?guó)防、安全、外交、貨幣政策等專(zhuān)屬權(quán)力，而摩伊解承諾會(huì)逐步解散旗下1.2萬(wàn)武裝，同時(shí)將擁有廣泛的地方權(quán)力，同時(shí)負(fù)責(zé)自治區(qū)的內(nèi)部安全。外界認(rèn)為，此舉標(biāo)志著菲南地區(qū)長(zhǎng)達(dá)40多年、造成10多萬(wàn)人死亡及200萬(wàn)人流亡的暴力沖突宣告結(jié)束。

不過(guò)，一直強(qiáng)調(diào)自身存在的蘇祿蘇丹后裔卻認(rèn)為菲南地區(qū)囊括了蘇祿王朝原來(lái)的土地，而“邦薩摩洛”政治實(shí)體計(jì)劃已將蘇祿排除在外，因此決定采取行動(dòng)“索回土地”，這些行動(dòng)目標(biāo)便包括沙巴，并決定在和平協(xié)議簽署前突然發(fā)難。蘇祿軍對(duì)沙巴的武裝攻擊得到了查瑪魯基蘭三世的支持，后者希望以此抗議由馬來(lái)西亞促成的和平協(xié)議。

有菲律賓網(wǎng)友表示，馬來(lái)西亞應(yīng)當(dāng)將沙巴歸還菲律賓。另外，菲律賓政府也不同意馬來(lái)西亞把入侵沙巴的蘇祿武裝分子標(biāo)簽為“恐怖分子”，總統(tǒng)阿基諾為此還受到本國(guó)媒體的猛烈譴責(zé)，認(rèn)為其沒(méi)有盡到保護(hù)菲律賓人的責(zé)任。

2013年3月“蘇祿王朝皇家安全部隊(duì)”從菲律賓南部進(jìn)入了沙巴地區(qū)后，馬來(lái)西亞媒體還報(bào)道，沙巴州前首長(zhǎng)哈里士建議馬政府給予蘇祿蘇丹2億令吉（約6446萬(wàn)美元）賠償金，作為永久性解決索取沙巴土地方案。

陸文森表示，2013年3月發(fā)生的沖突能夠讓菲律賓人更好地認(rèn)識(shí)到關(guān)于沙巴的歷史主權(quán)問(wèn)題，事實(shí)上他們之前并不是很了解沙巴曾經(jīng)屬于菲律賓的歷史。

“目前菲律賓國(guó)內(nèi)有兩種意見(jiàn)爭(zhēng)持不下，一種認(rèn)為蘇丹對(duì)沙巴是有擁有權(quán)的，另一種覺(jué)得不應(yīng)該通過(guò)武力解決沙巴爭(zhēng)議，但他們都不會(huì)贊成菲政府放手把蘇祿軍甩給馬來(lái)西亞處理?！标懳纳f(shuō)，“最好的情況是菲馬兩國(guó)政府溝通，在菲律賓國(guó)內(nèi)把這個(gè)問(wèn)題處理好，將局勢(shì)緩和下來(lái)保證兩國(guó)外交關(guān)系不受影響?！?/p>

2013年10月19日，蘇祿蘇丹查瑪魯基蘭三世病逝，享年75歲。其去世前留下“遺命”：要求其弟弟和追隨者不要放棄“為菲律賓人民”收復(fù)沙巴的目標(biāo)，繼續(xù)完成收復(fù)沙巴的任務(wù)。其弟弟伊斯邁基蘭二世隨后繼承了蘇祿蘇丹職位，但有關(guān)沙巴的主權(quán)爭(zhēng)執(zhí)仍在繼續(xù)，零星的武裝沖突不斷。2014年10月30日，沙巴警方擊斃了兩名蘇祿軍成員，警方稱(chēng)他們?cè)谏嘲椭菪麚P(yáng)蘇祿蘇丹王朝，同時(shí)在當(dāng)?shù)卣心夹鲁蓡T，并鼓吹恐怖活動(dòng)。

馬來(lái)西亞《星洲日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，過(guò)去40年來(lái)菲南的摩洛武裝組織由一分裂為二，再?zèng)櫳龃蟠笮⌒‰y計(jì)其數(shù)、一個(gè)比一個(gè)極端狂熱的派系;他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，是要在棉蘭老島和蘇祿群島建立一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家，而他們也認(rèn)為沙巴永遠(yuǎn)都是“蘇祿國(guó)”的一部分，并將戰(zhàn)爭(zhēng)視為“奪回”沙巴的必然手段。

2014年3月27日，菲律賓政府與摩伊解在首都馬尼拉正式簽署了此前談判的和平協(xié)議，菲律賓總統(tǒng)阿基諾、馬來(lái)西亞總理納吉布見(jiàn)證了簽字儀式。阿基諾表示，今后的任務(wù)是于2015年將“邦薩摩洛”政治實(shí)體正式投入運(yùn)行，直到2016年在該地區(qū)舉行民意征集?！缎侵奕?qǐng)?bào)》的評(píng)論稱(chēng)，只要菲南的叛亂一日不息，沙巴面對(duì)的威脅就永遠(yuǎn)存在。

沙巴歸屬爭(zhēng)議在被冷落了幾十年后被突然釋放出來(lái)，引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，也對(duì)馬來(lái)西亞和菲律賓政府形成了巨大的政治壓力。一方面，菲律賓要解決長(zhǎng)期戰(zhàn)亂的南部問(wèn)題;另一方面，馬來(lái)西亞政府對(duì)菲律賓南部穆斯林具有重大影響力，又是該地區(qū)和平進(jìn)程的主要調(diào)停者，因此相關(guān)各方在此輪沖突中都備受考驗(yàn)。

菲律賓南部另外一個(gè)反政府武裝摩洛民族解放陣線（摩民解）一直支持蘇祿蘇丹努力收回沙巴，而其大多數(shù)成員，甚至包括創(chuàng)始人、主席努爾·密蘇阿里都是來(lái)自蘇丹國(guó)的蘇祿族群。由于2013年3月的入侵沙巴事件險(xiǎn)些把菲律賓卷入與馬來(lái)西亞的戰(zhàn)爭(zhēng)，兩國(guó)隨后都加強(qiáng)了邊境的巡邏和防范，馬來(lái)西亞更是重組了沙巴東部特別保安指揮區(qū)和沙巴東部保安區(qū)，大力提高沙巴的保安措施，確保菲律賓南部的武裝分子不能渡海前往沙巴襲擾。

在東南亞地區(qū)，類(lèi)似的領(lǐng)土爭(zhēng)議和民族獨(dú)立斗爭(zhēng)此起彼伏，2002年5月正式從印度尼西亞獨(dú)立出來(lái)的東帝汶就是一個(gè)典型例子。2004年，蘇祿蘇丹國(guó)曾經(jīng)要求聯(lián)合國(guó)國(guó)際法院解決沙巴主權(quán)歸屬問(wèn)題，但法院以蘇丹國(guó)不具備國(guó)家資格為由而不受理此案。2012年12月，國(guó)際法庭裁決位于沙巴海域的西巴丹島和利吉丹島的主權(quán)屬于馬來(lái)西亞而非印度尼西亞，菲律賓還一度干預(yù)并堅(jiān)稱(chēng)這兩個(gè)島屬于菲律賓，但其要求被國(guó)際法庭否決。

“馬來(lái)西亞和新加坡曾經(jīng)爭(zhēng)執(zhí)過(guò)白礁島，后來(lái)雙方同意交給海牙國(guó)際法院處置，最后判給了新加坡。但白礁島非常小，而沙巴面積很大資源也很豐富，所以情況更復(fù)雜?！?陸文森說(shuō)，“對(duì)馬來(lái)西亞來(lái)說(shuō)，把沙巴問(wèn)題交給國(guó)際法庭并不是最好的選擇，因?yàn)槠湓趯?duì)沙巴行使主權(quán)，而對(duì)菲律賓來(lái)說(shuō)如果國(guó)際法庭可以出面當(dāng)然很好。”

2013年3月的沖突發(fā)生后，蘇祿蘇丹的支持者甚至公布了“蘇祿君主領(lǐng)地”地圖（The sultanate of Sulu），其包括菲律賓南部地區(qū)、沙巴大部及南海東南部區(qū)域。雖然“蘇祿復(fù)國(guó)”和“菲律賓南部獨(dú)立建國(guó)”的可能性都極低，但其影響力一旦擴(kuò)大將波及南海區(qū)域東南部。

各種各樣的觀點(diǎn)還不斷呈現(xiàn)。馬來(lái)西亞柔佛州州務(wù)大臣阿都干尼表示，“蘇祿軍”宣稱(chēng)沙巴州是蘇祿王朝的領(lǐng)土是不合理的;他還認(rèn)為，新加坡曾是馬來(lái)西亞領(lǐng)土，而沙巴州和砂拉越州都曾是文萊的領(lǐng)土，但現(xiàn)在不能說(shuō)新加坡屬于馬來(lái)西亞，也不能說(shuō)沙巴州和砂拉越州是文萊領(lǐng)土?！缎侵奕?qǐng)?bào)》表示，蘇祿蘇丹這個(gè)已經(jīng)不存在的王朝，其合法地位尚且存疑，馬來(lái)西亞政府應(yīng)該立刻終止每年繳付5300令吉的所謂“租金”。

2015年1月13日，在阿茲慕迪基蘭病逝后，其弟弟達(dá)圖基蘭將接替其位。與此同時(shí)，蘇祿蘇丹王國(guó)新聞發(fā)言人伊籍拉尼表示，蘇丹國(guó)將在蘇丹伊斯邁基蘭二世的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)索地。但伊斯邁被認(rèn)為是一位溫和的領(lǐng)袖，他主張與馬來(lái)西亞用談判方式解決沙巴的問(wèn)題。

阿茲慕迪基蘭去世的消息引起了馬來(lái)西亞和菲律賓媒體的廣泛關(guān)注，由美國(guó)太平洋司令部出版的專(zhuān)業(yè)軍事季刊《亞太防務(wù)論壇》也以《盡管基蘭逝世但沙巴問(wèn)題尚存》作了專(zhuān)題報(bào)道。馬來(lái)西亞沙巴州警察總監(jiān)加拉魯丁也表示，雖然阿茲慕迪基蘭病逝，但沙巴東部仍面對(duì)一定的保安威脅。

雖然蘇祿蘇丹國(guó)支持摩伊解與政府之間達(dá)成和平協(xié)議，但反對(duì)單方面將蘇祿海包括在其框架協(xié)議之中，認(rèn)為將蘇祿海列入?yún)f(xié)議會(huì)削弱其所有權(quán)主張，或?qū)で髮⑸嘲蛷鸟R來(lái)西亞手中收回的立場(chǎng)。其所聲稱(chēng)的“蘇祿?！眳^(qū)域覆蓋菲律賓的巴拉望、北三寶顏、三寶顏市、巴西蘭、內(nèi)格羅斯省的一部分、蘇魯、塔威-塔威，延伸至達(dá)爾維爾灣和馬來(lái)西亞沙巴的拉哈達(dá)圖，一直到錫布土海峽。