王麗

郭永財(cái)、馮秀華夫婦不由自主地抬起頭看看新居墻上的照片。相片上習(xí)近平總書(shū)記坐在他家老屋炕頭上，三個(gè)人的手緊緊握在一起……

2014年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到內(nèi)蒙古阿爾山市，看望慰問(wèn)林業(yè)棚戶區(qū)老職工郭永財(cái)一家，察地窖、摸火墻、坐炕頭、問(wèn)冷暖，叮囑當(dāng)?shù)馗刹浚骸耙欢ㄒ尷瞎@樣的棚戶區(qū)居民住上新房子、過(guò)上好日子?！?/p>

時(shí)隔一年，郭永財(cái)和老伴兒的日子如何？老兩口的安居夢(mèng)是否隨著阿爾山市棚改工作的進(jìn)行得以實(shí)現(xiàn)？

再也不用燒火墻了

74歲的郭永財(cái)在阿爾山市林業(yè)局工作30余年，6口人住在不足40平米“板夾泥”棚戶房里。沉重的家庭負(fù)擔(dān)曾經(jīng)讓他們的“安居夢(mèng)”遙不可及。

馬年春節(jié)前夕，習(xí)近平踏雪走進(jìn)他家，察地窖、摸火墻、坐炕頭，同他與老伴兒馮秀華促膝談心。馮秀華用“來(lái)家里20多分鐘，沒(méi)看夠，激動(dòng)得蒙了”向記者描述一年前習(xí)近平總書(shū)記“突然”到訪時(shí)的情形。

“林業(yè)工人為國(guó)家做出了貢獻(xiàn)，黨和國(guó)家不會(huì)忘記大家?！弊鳛橐晃涣謽I(yè)工人家屬，馮秀華認(rèn)為習(xí)總書(shū)記的話是對(duì)所有林業(yè)工人價(jià)值最高評(píng)價(jià)，她說(shuō)：“跟著老郭，我值了?！?/p>

彼時(shí)的郭永財(cái)、馮秀華老兩口還不知道，習(xí)近平總書(shū)記的此次探望還有一層更為深遠(yuǎn)的意義，臨別時(shí)，反復(fù)叮囑當(dāng)?shù)馗刹浚骸耙欢ㄒ尷瞎@樣的棚戶區(qū)居民住上新房子、過(guò)上好日子。”

羊年春節(jié)臨門(mén)，菜肴上桌、家人圍坐，郭永財(cái)、馮秀華夫婦不由自主地抬起頭看看新居墻上的照片。相片上習(xí)近平總書(shū)記坐在他家老屋炕頭上，三個(gè)人的手緊緊握在一起……相片外，郭永財(cái)和老伴兒，同總書(shū)記視察區(qū)域的185戶居民一起，成為阿爾山棚戶區(qū)改造首批安置對(duì)象，于2014年8月搬入集體安置樓。

住進(jìn)新居的馮秀華對(duì)《民生周刊》記者一直說(shuō)“不習(xí)慣”，“剛搬進(jìn)來(lái)時(shí)，我一天要在屋子里轉(zhuǎn)好幾圈，摸摸墻、摸摸地，總覺(jué)得像在做夢(mèng)?！惫镭?cái)對(duì)記者說(shuō)：“屋里一直是熱乎的，根本不用燒火墻來(lái)取暖?！?/p>

事實(shí)上，像郭永財(cái)老兩口一樣，在這個(gè)冬天再也不需要用“燒火墻來(lái)取暖”的人，在阿爾山市還有1151戶。

集中治理不忘習(xí)總囑托

據(jù)阿爾山市棚改辦提供的資料顯示，截至2015年2月，棚戶區(qū)居民已完成搬遷改造3480戶、22.3萬(wàn)平方米，已有1151戶棚戶區(qū)居民入住新居。

自2008年國(guó)家啟動(dòng)棚改以來(lái)，阿爾山市棚戶區(qū)需要整改總面積達(dá)110萬(wàn)平方米，相當(dāng)于兩個(gè)半北京天通苑社區(qū)，涉及1.7萬(wàn)戶居民。截至2013年底，完成棚戶區(qū)搬遷改造48萬(wàn)平方米、7300戶，還有62萬(wàn)平方米、9688戶棚戶區(qū)亟待改造。

據(jù)阿爾山市棚改辦主任黃滿良介紹，習(xí)總書(shū)記到訪過(guò)的郭永財(cái)夫婦一家在這9688戶中。

談及習(xí)近平總書(shū)記到訪阿爾山市帶給該市棚戶區(qū)改造的變化，黃滿良用“從零敲碎打到集中治理”來(lái)總結(jié)阿爾山市政府對(duì)棚改整體布局的調(diào)整；用“前所未有”來(lái)形容國(guó)家、內(nèi)蒙古自治區(qū)、興安盟對(duì)阿爾山市棚改工作人、財(cái)、物的投入力度。

2014年5月，阿爾山市委書(shū)記劉文山在棚戶區(qū)拆遷改造大會(huì)上說(shuō)：“兩年內(nèi)一定要完成全部棚戶區(qū)改造任務(wù)。不能讓9688戶百姓舒舒服服地住上新房，就辜負(fù)了總書(shū)記囑托，我們也無(wú)顏面。”

改造大會(huì)結(jié)束后，阿爾山市的棚戶改造工作全面啟動(dòng)，為配合拆遷工作，全市12個(gè)棚改專項(xiàng)工作組和25個(gè)拆遷工作組投入到緊張工作中。黃滿良給記者算了一筆賬，習(xí)總書(shū)記到訪前，阿爾山啟動(dòng)棚改5年，完成搬遷改造7300戶，即1460戶/年。2014年，阿爾山在一年內(nèi)完成搬遷改造3480戶，效率提高兩倍多。

陽(yáng)光操作穩(wěn)步前行

與一些縣級(jí)市政府門(mén)戶網(wǎng)站信息鮮有更新不同，阿爾山市政府門(mén)戶網(wǎng)站不僅政務(wù)內(nèi)容豐富、涵蓋政民領(lǐng)域廣，僅有的三個(gè)專題版面，單棚改一項(xiàng)就以“阿爾山棚戶區(qū)搬遷改造專題”占據(jù)一隅。

阿爾山市宣傳部副部長(zhǎng)高秀梅告訴記者，新一輪棚改進(jìn)行一年，她最大的感受就是“陽(yáng)光、公正、透明”。點(diǎn)擊棚改專題，頁(yè)面左上角頻繁滾動(dòng)著的“阿爾山市棚戶區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案”格外引人矚目。

在黃滿良看來(lái)， 這個(gè)方案不僅是“依法公正透明”行事的行為準(zhǔn)繩，亦傾注了31個(gè)入戶調(diào)查摸底小組78人的全部智慧：摸清每戶住房戶型、查人口、了解安置意愿；承載了摸底小組12次會(huì)議研究和反復(fù)論證的結(jié)果：將征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和搬遷獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)在原基礎(chǔ)上提高了20%。

據(jù)悉，調(diào)整后的方案，對(duì)征收私有住房實(shí)行貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式；對(duì)低保戶、低收入和住房困難家庭實(shí)行“不足50平方米實(shí)施50平方米”住房保障政策；對(duì)無(wú)房戶采取廉租房予以安置，確保居者有其屋；設(shè)定提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)、整體搬遷獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)“早搬遷、早選房、多受益”

郭永財(cái)?shù)脑课莓a(chǎn)權(quán)面積不足50平方米，依據(jù)方案他有兩種方案可選。一種是按50平方米，換50平方米左右的安置房，多出部分以成本價(jià)2000元/平方米購(gòu)買(mǎi)，不足部分可按2500元折算返現(xiàn)；另一種是按50平方米折算成現(xiàn)金，自行安置。郭永財(cái)夫婦選的是前者。

馮秀華告訴記者，在簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，待遇和其他居民并無(wú)不同。“別人啥標(biāo)準(zhǔn)，俺家也啥標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)片區(qū)都一樣?！?/p>

“給老百姓承諾一個(gè)豆，就給一個(gè)?！秉S滿良說(shuō)只有這樣贏得老百姓信任，才能得到他們的支持和推動(dòng)搬遷工作。

為體現(xiàn)棚戶區(qū)搬遷改造征收補(bǔ)償、安置分配的透明公開(kāi)公正，阿爾山市政府成立了棚戶區(qū)搬遷改造一站式服務(wù)大廳，將與搬遷居民工作、生活息息相關(guān)的24個(gè)單位集中起來(lái)，實(shí)行“一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的服務(wù)模式，為搬遷居民提供全面服務(wù)。

如今，郭永財(cái)二女兒告訴記者，她母親開(kāi)始逐漸“習(xí)慣”新居生活，頭一件事就是學(xué)會(huì)了用電做飯。